国网湖南省电力有限公司长沙供电分公司 石志坚

在湖南省电力系统开展“保电度冬、百日会战”活动的关键时期，为把活动推向高潮，向社会各界充分展示供电企业优质服务风采，切实履行供电企业社会责任，市供电公司组织举行了此次宣传活动，目的是通过该项活动进一步营造良好的供用电氛围、增强用电客户有序用电和节约用电的意识和自觉性、减少用电紧张给供电企业带来的负面影响。同时，切实履行农村安全用电督导的社会责任、增强农民安全用电意识，确保全市广大农民用户度过一个安全、祥和的新春佳节。为保证活动的顺利开展，市供电公司成立了6组活动督查小组负责对市供电公司二级单位活动进行指导、协调和监督。

市供电公司二级单位根据市公司的要求制定具体方案，成立春节保供电迎峰度冬舆情引导管控工作小组，采取在各街道(乡、镇)的社区(村)，以及大型生活小区人员密集处发放相关材料和安全用电宣传画、进行客户咨询、摆放节约用电和安全用电宣传版面、播放安全用电宣传片、使用流动宣传车等多种宣传形式，向农村群众进行用电知识宣传；二级单位还将组成优质服务小组对辖区内党政军警机关、新闻媒体、监狱、铁路交通、民航、大型生活小区、重要公共场所和景区进行设备安全隐患排查，针对排查出的问题发放整改通知书，进行整改。

市供电公司二级单位的生产人员重点加强对高跳闸率线路、重载公变台区的巡视工作，确保线路安全健康运行，杜绝重伤及以上人身事故，杜绝五级及以上电网、设备事件；大幅降低配电线路跳闸率，降低台区停运率，严控设备停电时长；确保无10千伏及以上恶性误操作事件，确保无继电保护“三误”事件；除夕、初一不发生连续两年配电台区重复停运事件；春节期间不发生配电线路长时间（12小时）停运事件、不发生乡镇全停事件、不发生因供电责任引起得社会舆情事件、不发生配变烧损事件。

1 综合管理目标描述

管理的理念或策略：为认真贯彻落实《国家发展改革委关于印发〈有序用电管理办法〉的通知》（发改运行〔2011〕832号）、《湖南省有序用电管理办法实施细则》（湘政办发〔2011〕66号）、《省发改委印发的《湖南电网2020年迎峰度冬有序用电预案》（湘发改运行〔2020〕908号）等文件相关工作要求，分时段、分程度实施有序用电，加强有序用电组织保障，强化责任意识，成立有序用电工作领导小组负责编制有序用电工作方案、政府部门协调，以及有序用电措施宣传工作，确保有序用电工作的开展。根据历年来冬季电网负荷变化规律和2020年除夕春节期间负荷情况，结合实际分析研究2020年迎峰度冬及春节期间电网和设备可能出现的过负荷问题，提前采取措施早部署、早行动，开展好迎峰度冬过负荷治理专项行动。

管理的范围：在雨花区范围内对生产、运行、检修等生产过程实行全过程生产管理。

管理的目标：通过开展雨花区电网迎峰度冬过负荷专项治理，进一步提升电网装备水平和供电能力，不发生电网设备过负荷烧毁现象及其造成的不良影响，确保雨花区电网迎峰度冬和春节期间安全稳定运行和电力平稳有序供应，确保居民生活、重要场所、重要用户安全可靠用电，切实保障长沙经济发展和人民生活需要。

管理的内容和指标要求：根据近年电力负荷增长趋势和冬季及春节期间负荷变化规律，科学预测今年迎峰度冬和春节期间县域电网负荷变化，确保今年迎峰度冬期间电网不发生线路、变压器过负荷烧毁事故。

2 加强有序用电保障措施

按照“政府主导、供电企业实施主体”的原则，在长沙市政府的领导下，长沙市发改委向社会及重点用电企业发布有序用电信息，分中心与供电指挥中心、营销部建立常态沟通机制，严格执行政府批准的有序用电方案。实时掌握雨花区实时电力供需水平，应根据雨花区一般工商业用电量占整体用电量40%、大工业用电量占20%用电负荷特性，做好周、日短期电力负荷预测。

业务管理室应对有序用电工作开展全员培训，提高有序用电管理水平，与客户开展有序用电演习工作，演习内容为有序用电预案编制、错避峰要求通知、负荷控制、客户负荷水平监测、有序用电效果评估、宣传报道等全过程演练，并依据夏季和冬季用电高峰特征及客户的基本需求合理制定负荷定值，确保居民用电及企业的最低运转，不对国民经济造成冲击；充分利用调度负荷监控系统和营销“两率一损”系统中的“电力负荷监控分析模块”，进行有序用电成效分析，从雨花区整体负荷和客户负荷两个数据分析有序用电执行情况，对客户参与的属实性和参与度进行日评价，及时向雨花区政府反馈有关情况。对有序用电期间的数据及时统计与存档，作为下次有序用电工作的依据。

根据雨花区电力负荷性质将客户对应有序用电分成四个级别，IV级为大工业客户和少部分基建、充电站客户；III级为IV级以外的全部基建、充电站客户；II级为一般工商业客户(主要为大型商业综合体、大型酒店和宾馆)；I级为企、事业单位及政府机关办公楼等；依据雨花区用电负荷缺口，在有序用电的控制时间段内从IV级客户开始到III级客户进行负荷控制，监视II级客户在有序用电的控制时间段内正常运转负荷及时告知客户负荷情况督促不超负荷，落实I级客户在有序用电的控制时间段内停用高耗能设备；有序用电期间全部关闭景观及亮化照明，对2020年度冬方案中无对应用电负荷定值但所属线路重载的机关单位、学校、医院，通知其通过适当降低空调温度、关停不必要的负荷，并加强用电高峰期巡查工作；国网长沙雨花区供电公司及时将有序用电工作通报到雨花区工信局，并以政府名义发布有序用电工作通知告知到每一个客户，告知内容为有序用电工作依据、错避峰负荷、错避峰时间等，做好记录。

做好有序用电用户和用户负荷梳理，确保有序用电错避峰和用电负荷控制开展效果；做好用电信息采集系统用户负控功能测试，特别是批量设定定值功能测试，确保系统功能到位；将本单位有序用电用户在用电采集系统中设置好群组、计量档案，密切关注负荷情况；对于全部参与用户负荷不能覆盖负荷缺口时需及时向地调和雨花区政府书面汇报，说明电力缺口已超过有序用电能力。

大工业客户负荷控制在平时负荷高峰的80%内，在电网有序用电控制时段间调整生产班次，实施错峰、避峰、负控、轮休、停止生产等各类限电措施；一般工商业客户重点在大型商业综合体、大型酒店和宾馆在电网有序用电控制时段内必须关闭空调和广告屏，电梯及扶梯减半使用，且扶梯只开向上方向；基建电源、电动车充电站在有序用电控制时段内负荷控制在50千瓦以内。政府机关、学校及医院等办公用电应控制空调温度在20°以内，电梯减半使用；所有餐饮(含员工食堂)用电在电网有序用电期间的午高峰11:30后和晚高峰17:30后用电。

密切关注电力供应形式，随时关切大客户的电力负荷定值情况，针对过载线路负荷值≧500A，负荷较重的重载线路需掌握重过载线路上大用电量客户和双电源客户，通过错避峰、调整供电电源等方式确保线路供电。

要求各类用电客户要合理调整生产计划，严格按照下达的电力定值控制用电负荷，配合做好有序用电工作，同时制定停电应急预案及非电性质安全措施。对于用电客户不按照有序用电方案执行、超计划用电的行为，将严格按《供用电营业规则》和《电网调度管理条例》规定，按违约用电或违反电网调度纪律实行惩处，因此造成的损失及问题由客户自行承担。

在有序用电期间加强对党政军警机关、新闻媒体、监狱、铁路交通、民航、大型生活小区、重要公共场所，以及政府要求的保电单位的保供电工作，市供电公司二级单位的优质服务小组必须对上述客户进行现场服务，并督促及时消除安全隐患，保留现场工作照片及工作记录；供电线路责任部门对所辖公用线路全线巡视、检查，并联合客户对15条专用线路巡视、检查，对发现的线路安全隐患及时录入PMS系统并消缺，对可能的存在外力破坏的线路段下发线路危及通知书，并制定线路危及段的特巡时间，线路巡视应对安全隐患拍照及记录；加强有序用电期间的应急抢修工作，市供电公司二级单位成立应急抢修队伍，统筹雨花区应急抢修方案，备足备品配件和车辆人员，降低抢修时间；重点保供电客户的供电线路上报供电指挥部门，避免紧急拉路措施引发不良影响。

做好宣传和解释工作，向社会发出倡议：每天午高峰和早高峰时段内，大型企业要主动承担社会责任，主动压限用电负荷、让电于民，避免因压限措施不到位而引起的电网故障；大型商业综合体、大型建筑楼宇和景观场所主动关停不必要的亮化照明设施，室内空调降低温度；广大居民用户节约用电；加强与新闻媒体、电力用户、社会各界的沟通交流，向客户讲透、讲明用电紧缺原因，讲清节约用电、安全用电、有序用电的有关知识，争取社会对有序用电工作的理解、支持。

建立市供电公司二级单位领导带队的走访小组，分别对大工业客户、大型商业综合体、大型酒店和宾馆客户、大型生活小区客户和基建、充电站现场进行走访，了解有序用电下的用电需求，及时修正有序用电方案；加强用电的片区管理工作，供电服务站和供电所应深入到所辖片区客户确保客户诉求及时响应，确保有序用电工作执行到位，同时确保度冬用电高峰的安全供、用电工作，避免火灾等事故发生；有序用电期间加强投诉与停电管控，针对暴露出来问题以及停电集中的线路与台区，逐项完善整改措施，并开展网络舆情日常监控，防范服务舆情风险。

3 结语

通过实行有序用电以来，雨花区冬季用电高峰期的供电压力得到有效降低，不仅保障了国家电网的平稳运行，同时也确保社会和经济各项事业稳定发展，取得了非常好的社会效益和经济效益，但这种方法在具体的实行过程中还有一定的不足，需今后在工作中进一步改善。