新疆电力交易中心有限公司 宋学强 马成林 张 怡 赵亚楠 赵晓晔

从国外电力交易改革的经验上来看，电力市场的改革并非一朝一夕就能够完成，这是一段漫长的道路。我国的电力行业由于长期处于严格的管制之中，所以在电力走向市场化的情况下难免要花费更多的时间。加上我国缺少电力市场化的经验，在真正实施的过程中难免会遇到一些问题。在电力改革的前提下，电力市场化并不能生搬硬套、强制的进行改革，应当在确定目标后缓慢的进行，慢慢地解决电力市场化遇到的问题，最终达到电力改革的目的。

1 电力交易市场存在的问题

电力交易市场化的初衷是根据市场的调控优化电力资源的分配，使电力资源的使用更加趋于平衡。电力交易的种类有很多，常见的有发电权交易、外送电交易、大用户直购电交易、短期交易等。电力交易按照电力市场的交易方式有现货交易、中长期合约交易和期货交易[1]。现货交易指的是目前市场的交易，然而受多种因素影响，这种交易方法具有一定的风险。期货交易指交易双方提前约好在固定地点进行签约的交易。中长期合约交易是电力市场的一种重要方式，指的是交易双方按照预先签订的合同在一定的时间内完成交易，在此期间如果产生风险，双方都可终止交易。

电力市场交易不规范。在电力交易市场中，由于电力市场化刚起步，面临的第一个问题就是如何保证交易的确切进行。由于没有明确的规定，在电力直接交易的过程中交易合同不规范，具有随意性，这不仅与市场交易的规则不符，还会破坏电力交易市场的秩序。电力交易市场的主体参与跨省区交易和合同转让交易仍具有一定的阻碍，省内市场用户购电的主要来源一般是省内企业，市场销售主体不够明确，也是无法形成规范性电力交易市场的原因。

电力市场区域化不均衡。电力市场交易注重一些大型城市和企业，对于小型城市和农村并不重视，这不仅是由于市场经济的局限性，对电力市场的偏见也有很大一部分原因。在一些地区以降价代替建立机制作为市场交易的目标，还推出一些优惠的用电政策吸引市场。然而，市场化交易是以价格引导资源、实现最优配置，这种措施会导致电力资源分配不公，把用户分为多种层次。电力交易市场的定价在其实践中是一个重要的问题，相关人员不仅需针对当地资源进行调配，还需根据市场制定符合当地市场的定价。只有定价合理才能满足市场需求，实现电力资源的最优配置。过分的压低电价不仅会影响长期的电力输出，还会破坏市场规则，导致电力市场经济崩坏。

电力交易市场中的电力商品特征不明显。电力市场化需对产品的特征进行表现和描述，有利于交易的进行和市场的调配。但目前对于电力交易的一般商品属性并不明显，电力商品类似于实物但又不属于实物，类似于服务却又区分于服务。电力商品具有及时性，对电力商品的交割和输送都有其特有的渠道，一般商品会有送货时间或交割地点等，但电力商品的特殊性在交易中完全无法很好地体现出来。如果不精确电力商品的特征，就无法真正做到将电力真正的商品化，将电力交易市场化。

电力交易制度不完善。目前的市场交易制度并不完全适用于电力交易市场，传统的市场经济无法和电力交易市场经济完美的融合。电力交易机构建立以来，基本的工作制度已成型，但现有的制度依然具有过多的干预性，无法发挥电力市场化的优点。其重要的原因就是我国电力改革较晚，没有过多的经验可以参考，在国外的经验拿来借鉴时需有一个能结合我国国情的过程。电力调度机构尚未形成一个能适应电力交易的安全检验制度，缺乏电力交易安全效核制度性设计。

2 电力交易存在问题的解决方案

2.1 规范电力交易市场

规范电力交易市场的首要任务是规范电力交易的确切进行，对电力交易合同进行严格的审查并设立明确的规定。从制度上加大对电力交易的管制，从安全上保证电力交易的可靠，确保电力市场经济化的确切进行，深化电力交易市场的改革。明确电力交易市场的主体，通过对电力市场交易的方式进行整改，减少电力交易市场在跨省中遇到的阻碍，电力直接交易对与市场的准入相比于其他市场交易准入更为准确，在市场的竞争力和购买力上有了确切的比较，在实施过程中可在跨省电力交易中减少合同转让的环节或转变交易的方式，让交易双方都能更好地了解到所在区域的状况[2]。

2.2 电力交易市场全面发展

对于电力交易市场的不平衡发展，相关部门应分析当地的情况做出与之相关的决策。电力交易市场的全面发展并不是喊喊口号，而是要把电力交易市场深入到各个方面，注重宣传。以城市带动农村，让电力交易逐渐健康全面的发展，并根据电力交易市场主要集中在大型城市的原因找到小型城市和农村的相同点，根据相同点切入能够很好发挥电力交易市场的全面性。在小型城市和农村里找到电力交易市场不发展的原因，通过对原因的分析改变自身的条件，迎合电力交易市场。发掘地方有利于发展电力交易市场化的因素，改善地方的发展条件，扬长避短，实行先引进、再改进的策略，优化电力资源的分配。

2.3 加强电力商品特征

使电力交易市场化最关键的因素是让电力资源转换成商品，作为商品则必须有其价值和意义。加强电力商品的特征首先要明确电力商品的价格问题，需制定一个衡量电力商品的标尺，让市场根据这把标尺来衡量电力商品的价值。只有赋予了商品具体的价值，这个商品才具有流通市场的基本功能，像一些无价之宝并不能算是商品，有价值但缺少具体价值，无法在市场上流通，也就不能算是商品。作为电力商品如果要流通于市场，就要根据商品的特征、价值来定义，可以根据时间、功率或功能等来定义具体的价格。根据电力商品的每项特征都应制定具体的定价规则，不仅可稳定电力交易市场的经济，还可加强电力商品的流通性，使其更加具有电力商品的特征。

2.4 完善电力交易制度

我国现阶段缺乏电力交易的可行性方案，由于我国人口文化地域差异性很大，所以在实施电力市场化中会感到有些首尾难顾。目前所拥有的交易机构的工作制度并不适应电子交易自身的要求，所以建立一个完善的电力交易制度对于深化电力改革、加快电力交易市场化具有相当重要的作用。在电力市场交易的过程中，双边交易能使市场自身及时快速地响应供需的形势变化，如过分干预会导致电力交易市场的功能无法发挥。

我国对于经济发展一向是采用市场调节和宏观调控相结合的方针，对于电力交易系统的市场调节不用过多干涉，这是市场规则的基本使然，如果出现了供需影响生产反而是电力交易市场化的进步。但电力不同于其他商品，必须要在不违反市场规律的情况下制定一系列严格地规定，针对电力市场上电力商品的定价在交易过程中应当遵守的约定，以及违反约定后的惩罚措施。只有制定严格的制度才能保证电力交易市场的稳定和发展，完成电力市场改革的目标[3]。

综上，电力交易市场化是一个重要的问题，也是一个困难的问题，本文通过分析目前电力市场的一些缺陷来分析目前电力交易市场化应当注意的问题，由此可以看出电力交易市场化在实际的实施上还有很大的问题。由于我国的电力交易市场化经验不足，导致电力交易市场并不完善，在电力交易的实践中还存在着诸多问题，需相关人员针对电力交易中出现的问题努力找到解决方案，加快电力交易市场化的进程。在电力交易的市场化中，努力寻求一种完善的电力市场交易制度。