陕西榆林能源集团新能源科技有限公司 刘志刚 王 刚 高 健

电力网由输电线路和变电站组成，输变电在促进我国经济稳定发展及保障人们正常生活中发挥着非常关键的作用。但由于输变电工程通常建在远离城市的野外且点多面广，工程建设环境相对比较复杂、条件艰苦，易受外界因素影响，导致输变电工程的工程质量难以控制。同时，输变电工程建设过程中还存在很多安全隐患，主要表现为施工人员缺乏安全意识以及专业水平不足等，这些安全隐患往往会造成很严重的安全事故[1]。

预防安全质量事故，首要解决的是施工人员安全质量意识，目前现场人员培训和安全教育仅停留在疲于应付检查等初级阶段，并没有有效落实相关的安全要求。此外部分施工单位建设单位盲目重视施工速度，却忽略了对工程质量、安全的重视，这往往给施工人员造成巨大安全威胁，现场工程质量难以保障。为有效保障输变电工程的建设安全质量，工程参建单位必须高度重视安全质量管理工作，不断提高施工人员安全意识以及完善建设现场的监督工作，最大程度保障输变电工程的实际建设质量。

1 输变电工程质量管理工作的必要性

1.1 输变电工程施工的特点和原则分析

输变电工程与其它工程存在着一定的差异。输变电工程通常建在野外远离城市，跨越不同的行政区域，工程跨越的地质水文条件复杂多样，需协调和接触的人员也相当繁多、复杂，都会影响输变电工程施工工序、施工方法。建设高标准、超一流输变电工程，要求参建单位必须围绕输变电工程的建设安全、质量开展各项工作。首先选择专业水准较高的作业队伍，同时还要加强施工人员教育培训工作，不断提高参建人员的专业水平，这样才能有效减少现场操作失误，最大程度减少输变电工程的安全、质量隐患[2]。此外，输变电工程的建设过程相当复杂，具备应对意外事故的发生应急处置能力，参建单位在输变电工程开工建设前应做好充分的应急工作，建设好应急处置力量，必备无患。

1.2 提高施工质量

输变电工程的建设质量关乎到整个电力系统的正常运行，尤其是当今特高压输变电设施如存在故障隐患，可能会造成区域性或跨省域电力系统的瘫痪和解列，直接影响到人民的日常生产、生活。由于许多行业的发展都高度依赖于电力，一旦输变电设施出现故障，将直接影响国民经济的发展。为保障电力供应的安全、可靠，相关参建单位须重视输变电工程质量，切实提高管理水平，最大程度上减少输变电工程中存在的安全、质量隐患，提高输变电工程施工质量。

1.3 能够保证施工进度

参建单位最大程度上保障施工效率的有效提高，首先应对输变电工程建设过程中采用的施工技术做充分了解，其次施工人员具备过硬的专业知识也是其中非常关键的一点，这两点都关乎到输变电工程实际施工中的各个环节是否能实现完美的连接。另外，管理制度也在一定程度上影响输电线路的建设质量，因此工程管理人员只有充分研究工程管理方法，才能有效提升管理制度的合理性。严格约束施工人员的操作同样非常重要，可减少安全事故的发生概率，最大程度上保障施工人员的人身安全。最后不断对技术研究工作进行强化也是非常有必要，可及时发现工程实际施工中的一些不足，进而及时采取合理的措施，保障输变电工程的施工进度。

2 输变电工程质量管理中存在的相关问题

2.1 招投标工作不规范

目前的输变电建设市场总体较为有序，但难免个别环节出现纰漏，这也导致很多输变电工程招投标过程中存在寻租暗箱操作的空间。主要表现为：招投标工作流程没有严格按照国家法律、法规制定，常出现内定单位而规避招标，给输变电工程的实际建设过程带来非常多的不确定因素。如盲目指定原材料供货商，一旦原材料出现质量问题必将使输变电工程出现很多工程质量隐患。再如盲目指定工程设计单位，如该单位设计能力不足，也会影响到输变电工程实际建设过程；不重视对施工单位的管理，这是造成一部分施工单位施工操作规范性不足的重要原因[3]；参建单位有时会将输变电工程进行拆分，分别交由不同的施工单位，由于这些施工单位间缺乏及时的沟通以及电力单位监管不严，所以也会给输变电工程的建设质量造成一定的影响。

2.2 电力监理市场存在不规范

电力系统规模和数量相较以往都有大幅提升，这也使电力监理市场规范性不足问题越来越显著。一些监理单位为减少成本支出，一方面减少人员的招聘，另一方面在招聘监理人员时常选择专业水平不足的退休人员和应届毕业生。这些人员的经验不足，而且安全设施不完善，所以导致监督管理工作水平难以得到有效提高。所以在输变电工程的建设过程中，一些施工单位为获得最大的经济利益而私自调换施工的次序时，相应的监管人员往往无法及时发现并制止。

2.3 工程质量终身责任制落实不彻底

虽然各参建单位项目负责人都在工程建设前签署了终身承诺书，但部分项目负责人并没在施工现场负责建设工作、履行岗位职责，忽视了对于工程项目建设的施工管理。这都是工程质量终身责任制落实不彻底的表现。

3 提升输变电工程质量管理水平的相关措施

3.1 保证输变电工程招投标制度的落实

输变电工程实施质量管理时必须有规范和科学的市场体系支持,必须实行招投标制度。只有严格限制员工的全部行为,才能创造更规范的市场环境,减少投标过程中的违规行为。此外,在工程质量管理过程中要明确对各方的责任,固定评审制度。如有欺诈行为必须严惩。输变电工程质量管理规范确定后,应重点提高工程质量管理水平以体现市场竞争优势,进一步顺利开展输变电工程质量管理工作。上述工作完成后还要严格控制工作,确保所有施工阶段依法进行,对员工进行适当的检查,使员工始终保持高度的责任感。监理人员有违法行为应取消其资质。

3.2 制定科学、合理的管理规章制度

规章制度要制定体系化的安全防护措施,使安全管理有章可循,需按照工程进程从四个方面进行妥善的规则制定：输变电工程管理部门必须制定责任规划详细的安全守则,将每个环节的责任落实到个人身上,保证即便发生了事故也能找到具体负责人,从每个细节出发提升监督制度,从而保证员工按照安全章程进行日常施工。在章程建立的基础上要定时定期进行安全培训,并在培训结束后进行相应的安全施工内容考核,确保员工能在学习中发现施工中的安全漏洞,向企业内员工公布相应的考核结果,增加考核制度的公正性、公开性和透明性。建立明确的安全奖罚机制,对安全施工工作做到位的相关部门或个人给予相应的奖励,而对施工过程中产生重大安全事故或重大失误的相关部门或个人给予一定的惩罚,从而有效提升员工对安全施工的重视程度。此外,当安全事故在输变电工程中发生后,要依照事故具体内容追究责任人的法律责任,并拆解、分析事故产生的原因,吸取经验教训,避免同样的事故二次发生。

3.3 使质量理念成为全体员工的工作准则

为从根本上提高输变电工程的施工质量,应从设计、管理、施工等多个方面进行落实,保证所有工作人员都能按照以质量为先的原则进行操作。参与到工程项目的全体人员,包括设计者、施工人员、采购人员、监督人员以及领导,都应以项目质量作为关键内容,明确每一位人员自身的责任,保证施工中每个环节都不存在质量隐患,提高全体工作人员的质量意识应以下方面入手：参与到输变电工程建设的所有工作人员都应明确了解工作中的质量问题,尽量减少给整个项目带来的影响；制定完善的规则，如施工中某一个环节出现问题及时找到本环节负责人,建立完善的奖惩制度,提高每一位工作人员的责任感,从而从根本上提高整个项目的建设质量,保证施工的顺利进行。

综上，输变电工程的建设规模庞大，往往需要投入大量的人力和物力，而且其建设环境相对比较恶劣，所以常常会受到很多意外因素的影响，因此一旦发生安全事故时，不仅会给施工人员造成巨大的安全威胁，还会造成资源的大量浪费。因此电力单位针对现阶段输变电工程质量管理中存在的一系列问题必须采取有效的措施，保障输变电工程质量，进而维护我国整个电力系统的稳定运行。