龙有为

摘要：公路水运工程建设项目品质、速度与资金，是对立与统一的对立体。加快工程进度往往要加大资金投入，也可能会影响工程质量。而公路水运工程在其中的问题尤为明显，怎样协调好这些之间的关系，就成为摆在监理工程师眼前的一个难点。监理工程师要充分发挥作用，廉洁自律，做到"敢管"、"能管"、"善管"、"管好，最终达到工程质量、进度、投资的高效统一。

关键词：公路水运工程;施工监理;质量;速度;投资

前言：公路水运工程建设监理的工作，一般可总结为"三监控"（即质量、成本管理、进度）。从总体上来看，由于现阶段工程监理工作的重心大多集中在工程质量管理上，然而，必须从整个项目的三个重要目标——质量、工期和投资出发，所以虽然工程质量管理是整个项目中最基本的目标，但工程质量管理与投资却是直接影响整个项目整体投资效果的二项基本目标，同时也是项目业主们最为关注的目标。所以，公路工程建设监理如何做到时间管理、工程质量管控、资金管理的统筹，往往是评价监理工作水准的关键尺度。

一、公路水运工程施工监理质量控制

1.建立完善有效的质量保证体系

建立专业知识对口技术实力比较雄厚的专业监理组织首先，作为主管应该控制专业监理人才的整体素质，并针对其所担负的专业监理项目，仔细选择与其相适应的专业监理工程人员。因为只要具备专业知识对口、技术高、社会责任感强、能够吃苦耐劳地专业监理人才，能够形成有效的专业监理组织，才能够真正处理好在今后建设中可能出现的形形色色的难题。然后，当专业监理组织建设、管理人员分配完毕以后，就应该组织有关人员撰写专业监理实施细则。而监理工程师如果要进行监理工作，就需要仔细理解合同文本，而监理人员经过认真撰写监理项目实施细则以后，既能够提高对合同文本的认识，又使今后进行监理工作时有更具备实践性和可操作的服务文书。

2.把好施工方法、技术措施审核工作关

把好施工方法、技术措施的审核关，为工程质量管理打好基础。而根据规范，为确保工程实现技术标准规定的技术条件和约定的质量标准，承包人在工程项目的建设进行之前，就需要编写好具体的施工组织方法和技术措施。因为能中标，不少承包人在招投标时写的施工方法和技术措施都能达到招标文件规定，但在进场后所报给监理的施工方法和技术措施却往往变动很大，这就需要监理工程师应当具备较高的专业技能和施工经历，对承包人所报的方法、措施认真仔细审核。

3.控制对原料、半成品的检验，把好生产质量关

规范与取样准则监理工程师应当按照国家标准与合同中规定的要求，制定各类材料取样规范，并定期检验执行状况。很多工程项目的沙子、石膏等材料都是由业主供应或从市场采购，进料时由于受施工地点交通对外的影响，通常在夜间进料，而施工承包人和供货商材料通常也是同一种，因此中间的申报环节逐渐增多，从而造成无法按时通知监理验，所以，在监理工作中应根据全面工程质量管理事前监控的需要，严格取样规范，并督促工程承包人加大现场检查力量，同时监理工程师还需要具有一丝不苟的高度责任感和吃苦耐劳的敬业精神。搞好质量统计分析工作，并做好质量动态控制监理工程师需要做好大量的质量统计分析工作，建立材料台账，如何种材料新进多少、已用多少、库存材料有多少、按标准或合文件规定的应抽查频次、已抽查合格人次等，如果发现质量遗漏、弄虚作假，就应当对承包人严肃指责，并要求其立即整改，否则就无法从根源上把好质量关。

二、公路水运工程施工监理进度的监控

公路水运工程的工期在合同法中是有明文规定的，但是同时由于公路水运工程是否按时竣工也涉及到业主和承包人的重大权益，所以监理工程师必须按照约定严格控制施工工期，而限制公路水运工程工期办法主要是由公路水运工程施工单位制定合理的施工方案来实现的，尽管方案的制定无懈可击，但是由于方案在具体的执行过程中变动是大的，因此它要接受很多外界因素的直接影响，而这种因素主要包括有公路水运工程单元自身实力、现场施工环境、周围自然环境的不利影响因素等，因此这种监理工程在限制进行方案时首先要充分考虑到产生影响公路水运工程单元的不良影响（承包人的设备在位状况及其施工技术工作状况，设备合理利用率和配合情况等），将上述不良影响因素一一查清，并将其分解后再逐步除去解决，就是促使施工单位消除不良影响的干扰，真正合理地管理好公路水运工程工期，但一些施工单位也常常有这样的错误认识，觉得要做好质量，也就是直接影响项目进度和经济效益，但实际上，做好质量和项目进度、经济效益之间并不产生冲突，而且是相互促进、彼此制约、协调发展的对立结合体，看问题就要全方位，不要太片面，把质量搞得上去，就少返料，也相应来讲节约时间，就提高速度，也就节约对劳动力、物质资源的耗费，就增加效益。另外，监理工程师还必须及时地对规划进展与实际进度进行比较，并随时关注二者的差异，从而适时调整施工进度规划。

三、公路水运工程监理投资控制

1.必须熟练掌握计量依据费用

工程师们应该熟练掌握并运用招标文本和履约条款中的主要内容，按照工作量明细和技术标准，仔细地核对承包人的每一个中间计量，并且还必须了解公路水运工程施工的整个概况，并了解合约文书的主要细部。涉及承接区域、工作量明细、公路水运工程工期和临时设备等具体情况，并掌握整个施工设计图，以便于在公路水运工程施工过程中有效的投资管理。同时，要对工程量清单进行明细复核。对全国公路水运工程中主要的、价格最高的、工作量也相当大的工程项目进行核算。

2.重视计量台账的建立

为防止重复计算，对于各种类型的工程项目，因应其特性，选择各种类型的计算工作台账：地基土方、道路施工等以延米为单元计算的工程项目应采取数量限制的办法，并预先计算其数量，如土地数量可依据清表或碾压后的道路横断面体积，核定其土地数量。而桥梁工程则必须设置动态计算工作台账，编制计算形象的进度图，并每月完成记录并绘制。由于该方式较直观形象，故能减少重复计算和提前测量。同时为提高效率，可把桥梁台账设计为形象图表与数量图表相互统一的样式，从而减少重復翻阅同一份图表的情形。在其他零星工程项目，包括护防工程等也可按桩编号顺序排列，来登记计量工作台账。

3.严格按计量原则进行计量

工作量清单中不但包含合同规定的一切需要进行的工作项目，还包含这项工作中所需要的全部相关费用（人工、材料、附属公路水运工程、保管费、企业利润、税金等）。不应当反复考核。所核算的工作量无所谓采取何种方式，其核算成果均必须为净尺寸工作量。如果核算成果不包含在公路水运工程中所必须进行的允许的"合理超量"，则超量费用也应当包含在净量的总单价之内。核算成果应当坚持按时核算的原则，且不得超越清单核算。应该根据国家的有关法规事先申请更改，并等变更批准后方可计算。如公路水运工程的其余各项建设工程，或其细目尚未在工作量清单中标明具体价格及数额，则将被看作是对任何主体工程的附带权责，而不再独立计量。公路水运工程在没有检查和合格或检测后验收不合格时，均不得予以重新计量。

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