郭志芳

（太原开放大学，山西 太原 030024）

20世纪末，信息时代的到来将远程教育推进到新的阶段，主要通过网络和新媒体技术将知识进行传播，所以这种现代远程教育也被称为网络教育[1]。网络远程教育可以突破时间或空间限制，使学习通道和学习形式多元化。太原开放大学结合山西省农村经济发展状况，为农村干部开设本科及专科专业，并根据新型农民产业的发展需要，采用“线上+线下”的教学方式，进行相应的课程设计和教学实施，尤其在疫情影响下，线上远程教学模式取得了较高的评价，其开设的农业生态学课程注重与农村实际相联系，保证课程的开设具有实用性。

一、疫情防控下的教育方式

自2019年底爆发新型冠状病毒肺炎疫情以来，全国甚至是全球各地逐渐出现教育无法正常进行的问题，这对于教育的发展是一个极其严峻的考验，同时在线教育实验也可能是人类教育史上难得的教育创新契机。在我国国内疫情防控形势下，教育部发布了利用网络平台，“停课不停学”的相关通知，具体内容指出各地教育部门和学校首先应将疫情实现较好的防控，并为学生提供相关的居家学习服务，努力实现停课不停学[2]。

为响应国家政策，各级各类学校开展多种形式的教学，以保证学生顺利完成学业，这使得线上教学成为了疫情背景下一种全新的教学模式。教师学习各种新技术，如利用钉钉等直播软件进行直播教学；录制微课视频对知识点进行补充；利用班级qq群或者微信群等工具让学生在线上进行预习和复习，再进行及时的指导和线上答疑解惑；采取个性化布置作业、个性化批改作业、个性化指导作业等多种人性化举措，实现家校零距离对接。

不仅普通学生需要实现停课不停学，一些成年人的相关继续教育也需要进行远程教学。近年来，由于农业现代化的不断发展以及“十九大”乡村振兴战略的提出，对于农村人才的需求越来越大。山西省“农村干部学历提升工程” 从2018年秋季启动至今，已覆盖全省11个市116个县。通过参加教育学习，农村干部的工作能力和水平得到明显的提高，为当地乡村振兴战略的进一步发展奠定了良好的基础，大大增强了社会效益。为确保农村干部的学习与村级事务管理工作相协调，对于一些需要实现学历提升的农村干部来讲，疫情背景下更需要为其提供居家学习服务，采用多种线上教学模式以满足其多样化的学习需求，使农村干部的远程教育实现更有效更迅速的发展。

二、农村干部学历提升与远程教育结合的发展现状

（一）“农村干部学历提升工程”的内涵

甘露莹等提出农村干部学历提升工程是为了提升农村干部的学历及能力的一个项目，其培养对象的选择主要是以村党支部书记以及村委会成员为主[3]。太原开放大学“农村干部学历提升工程”为乡村人才培养提供支持，同时当地政府无论在政策，还是资金方面均为农村干部学历提升工程项目提供了较多的扶持。在政府的大力支持下，农村干部进行学习的积极性均较高，相关基层教学点的设立也越来越多，招生人数显著增加。从太原开放大学的角度来讲，该项目实施以来，教学点的数量呈现直线上升趋势，从而在一定程度上使学校的社会信誉和相关的影响力有所增强。从农村干部的角度来讲，通过参加教育学习，农村干部的工作能力和水平得到明显的提高，为当地乡村振兴战略的进一步发展奠定了良好的基础，大大增强了社会效益。

（二）“农村干部学历提升工程”的远程教育教学管理模式

农村干部学历提升工程建设实施后，各个地区逐渐加强对远程教育和相关系统办学的管理。在项目管理过程中采用的办学模式主要是利用网络远程教育平台，根据各个地区的具体师资力量、相关资源以及地区的办学条件等，探索适合自己地区教育发展的教学管理模式。该项目的顺利进行和教学过程的实际落实，主要是由于相关组织有合理的网络构建以及相关教育学习平台的不断发展。同时在农村干部提升学历的过程中，各级党委及政府进行相应的扶持，并提供大量的人力、物力和财力，尤其是教育组织部门发挥巨大作用，直接深入到远程教育的学员管理和相关机制的管理问题中，为教学的落实奠定坚实的基础。

（三）“农村干部学历提升工程”的教学组织实施

国家和相关政府部门在一些大学内设置了关于农村干部学历提升工程方面的专业，如太原开放大学为农村干部设置的农村区域发展专业等。国家和相关政府在其中的作用主要是将各个部门进行协调，层层落实，同时对开设相关专业的学校进行统筹管理，为其提供一定的扶持，并建立相应的招生、教务等教学管理制度，同时可以根据当地农村发展的需要，在大学设置专业时进行更为细致的划分。一些农村干部学员可以通过国家开放大学相关网站或者建立的专用网络平台进行远程网络教育学习，网上远程教育是最适合农村干部学习的一个途径。专用网络平台不仅对农村干部的教学起到重要作用，还因其课程界面较为简洁，课程资源的形式较多，可以满足不同人群的需要，同时对于一些农村干部存在的问题可以进行相应的反馈，这些优势在一定程度上将会使教学管理工作的落实更加高效[4]。

三、“农村干部学历提升工程”教学管理中存在的问题

（一）专业设置存在问题

李霖提出“农村干部学历提升工程”项目自运行开始，各个级别的办学人员发挥自己的优势，为农村学员学习提供更有效的教学方式，并且取得了相应的成绩和教学经验[5]。在发展的过程中，该项目为农村学员设置的专业存在一定的问题。因为该项目的发展基础是“一村一名大学生计划”项目，但是在该计划运行的过程中，虽然各级地区设置了相关专业项目，然而从总体上看，设置的专业较为狭窄，未能将目前的农村产业结构的优化升级进行完美的落实，也不能满足目前农村新产业对人才的需求。

（二）课程资源针对性较差

在一些开放大学中，农村干部需要获得至少78个学分才可以毕业，但是其中地方特色课程仅仅占据5个学分。这将使农村干部无法更好地结合当地特色资源进行学习。远程教育的教材呈现的教学方式仍是普通教学模式，基本是按照普通高校的模式来进行文字教材的撰写和录像视频的录制，相对来说教学模式的理论性较强，但是实用性和针对性较差，不符合成人教育的特点和教育教学的相关规律，导致学员学习的积极性较低。

（三）课程考核评价单一

远程教育课程的考核评价的主要目的是“以评促学”，从而促进学员有效学习行为的发生，它是提升远程教学质量的重要方式，也是人才培养目标实现的重要条件之一。“农村干部学历提升工程”项目开设的农科专业包括公共基础课、思想政治课、专业课、特色课等，这些课程大多采取纸质版的考核形式，省级开设的课程在学习平台上主要以网上题库的考核为主，随时学，随时考。尽管考核的形式有所不同，但是二者从本质上来讲并无太大差别。无论是纸质作业还是网上的题库，考核的内容都主要是考察对教材上的知识点记忆，学员可以通过短时记忆通过考核。所以说考核的方式较为单一，无法通过考核评价促进教学，尤其在如今疫情的情况下，诸多农村干部主要通过网上考核的方式来证明自己的学习能力，这并不利于知识运用能力的提升，也与农村战略人才的实际培养目标相差较大[6]。

（四）实践教学较为薄弱

远程教学的实践过程主要包括课程中的实践教学和学生的课后实践。以疫情期间太原开放大学的农业生态学课程为例，学生需要进行实践训练环节，通过前期对农业生态学理论知识的学习，结合自己对农业生态学的理解，构思如何更好地把农业生物与自然及人工环境作为一个整体来研究。然而，从提交作业的统计分析来看，大部分学生的实践结果并不理想，理论与实践并不能很好地结合。即使有的学校会建立相应的实践基地进行实训，但是仍缺乏有效的监督和相应的指导，尤其是在疫情影响的情况下，实践教学的主导作用未能得到发挥。

四、对“农村干部学历提升工程”项目发展的一些建议

（一）强化政策，推进项目可持续发展

乡村振兴和农村的现代化建设都离不开大量的人才。相对来说，农村的经济发展较为落后，农民收入较少，所以农民的继续教育是目前政府的主要扶持方向，在对农民的继续教育中，主要以村党组织书记、村委会主任、村级后备力量中的党员为主，通过对其进行相关的人才培养，从而促进农村教育的发展。太原开放大学凭借其系统的教学资源和多年远程教育的教学经验，在农村高等教育中发挥着重要的作用，其相关系统应充分满足农村市场的各种需求以及进行相关的政策研究，积极地响应政府政策，争取获得相关教育部门的支持，使“农村干部学历提升工程”项目可以更好地进行[7]。

（二）拓宽专业设置，增加地方课程自主性

由于目前远程教育部分专业的设置较为落后，所以国家开放大学应根据农村的具体发展情况、乡村振兴的发展需要以及农业经济结构的相关调整，对设置的课程进行改善，逐渐朝向农村新产业发展的需要，将目前的一些专业进行改造，增设当前农村的一些新兴产业相关的课程，例如太原开放大学设置的农业生态学课程等。在农业生态学课程设置的过程中，应将其与当地的农业生产经营相结合，增加地方特色课程的比例，发挥地方特色教育的优势。

（三）建设全面的学习资源系统

在远程教育的学习环境下，学员获得知识的途径主要是通过学校精心设计的相关学习资源，所以在远程教育情况下，尤其是在疫情的影响下，学校需要根据远程教学和学员的自主学习性的特点，加强学习资源的相关建设，让学员进行有效的学习。在教材的开发过程中，学校方面应重视教学活动的相关设计，并强调内容的实用性，而不是单纯的系统性和理论性，同时应将教材的内容和农业的生产经营进行适当的联系。在学习资源多样化方面，学校应对农村干部学习过程中经常使用的视频资源进行开发，从而使学员进行随时随地的学习，也可以利用学员常用的一些视频直播软件进行教学，使教师和学员随时可以进行互动，提升学员的学习兴趣，为学员提供更高效的学习方式[8]。

（四）基于人才培养创新课程评价体系

对课程进行科学的评价是帮助提高远程学习效率和培养实践性人才的关键过程。进行线上课程考核评价时主要以提高知识的使用价值和学员的综合能力为方向，建立多元评价体系。对远程课程的学习过程进行评价，形成科学、高效的考核指标。目前大多数院校的课程考核都是由学员的出勤频率、卷面考试成绩以及小组合作作业的完成情况组成。若在这个过程中基层教学点出现了管理疏忽，就会造成考核制度浮于表面，不能起到实际作用，不能较好地监督学员的学习质量。农业管理类课程的考核可以采用撰写论文和调研报告的方式取代线下的卷面考试，而相关的实操课程则可以由有条件的院校统一开展实操考核。同时，也应根据季节性的农业生产特点，提供给学员多元化的考核途径，采取个性化的考核方式，由单一的终结性考试逐渐向预约考试和随时模拟形式过渡。

五、总结

“农村干部学历提升工程”项目为太原开放大学实现农村战略性发展、培养农村干部人才提供了一条重要途径，学校的系统办学和设置的农业生态学课程为该项目提供基本保障。疫情期间，在具体的教学管理实践中，存在一定的问题，如专业设置的实用性较差、实践教学较为薄弱及课程考核较为简单等，这在一定程度上将直接影响到农村干部远程教学的质量。所以需要学校在政策研究、专业设置、系统资源及课程评价等方面进行改革性创新，从而为农村干部学历的提升提供有效途径，真正实现农村战略性改革。