桑伟

(河南省永城市水利局，河南 永城 476600)

0 前言

近些年，环保问题成为人们关注的焦点，绿色发展理念得到广泛传播。在绿色发展理念下，对于江河湖海的管理，中国提出了河长制，其的提出不仅符合中国国情，可有效地解决水问题，更能保证水安全。河长制主要方法就是各个级别的领导，作为“河长”解决各种河流水环境问题，维护河湖的健康。围绕着绿色发展，河长制应用中应当构建专属河长制的河湖管理模式，结合信息技术和计算机技术，提高管理的信息化和现代化水平，进而发挥河长制的更大作用，有效地保护河湖不受污染。

1 构建河长制河湖管理模式的积极意义

1.1 更好地满足了生态文明建设的要求

针对中国生态文明的建设，习近平总书记已经给出明确要求，只有留住青山绿水，才能留住更多财富，进而一定更要在未来的发展中努力地建设生态文明，与自然环境和谐相处。因此，在未来经济发展过程中，一定要遵循生态优先的原则，坚持绿色发展理念，把江河湖泊的环境修复放在各项工作的前面。江河湖泊相关的生态、资源、经济等各个方面，对于中国未来发展有着非常重要的作用，形成中国主要的生态系统。因此，必须要全面落实绿色发展理念，高度重视河湖管理工作，借助河长制，提高河湖管理的效果，促进经济健康发展。

1.2 更有效地维护河湖健康的生命

当下，中国水资源有一些突出的问题，而在老问题解决之后，又出现了新问题。新的问题就是水资源污染、水资源损害、水资源短缺等。水资源的主要承载体系就是河湖水系，因此，政府一定更要重视对河湖的治理和保护，采用更有效的措施保护河湖健康。可是，当前有一些开发活动，在其进行时忽视了对水资源的保护，水资源周边的承载能力逐渐降低，河道干枯，生态功能紊乱，严重影响到河湖自身生态系统。为此，必须运用河长制河湖管理模式，强化对河湖系统以及周边环境的改善，强化河湖保护的效果。

1.3 更有效地完善的水治理体系

中国水治理体系的内容比较复杂，其中河湖管理是非常重要的部分。近几年，中国个多地区都在推广河长制，并且逐渐实现了高位推动、党政主导、部门联动的模式，整体应用效果非常好。因此，河长制的广泛推广，可以更好地保护我国的河湖生命安全。中国各个地区的党政部门也能发挥自己的职能，做详细的安排，推动人与自然的和谐相处。

2 绿色发展理念下，河长制河湖管理模式的构建

2.1 给出明确的约束红线，高效利用河湖资源

重视生态保护中非常重要的内容就是对水资源的保护，这样才能更好地提升水资源的质量。全方位地利用河长制，就要将节约用水和保护水资源作为重要的内容和目标，为此必须全面落实水资源的管理，重视水资源的开发管理和应用，提高控制的力度，并促使各种工作顺利开展。政府部门一定要依照国家要求，在水资源开发利用方面给出明确的约束红线，进行严格的管控，积极推进节水型社会的建设，统筹河流生态基流，保护河湖功能，才能营造出更好的水资源环境。

2.2 完善河长制的工作模式，落实各项管理工作

为更好地落实河长制，就必须不断完善相应的制度。在河湖系统中，水岸线是非常重要的部分，基于此，要详细分析河长制，用河长制的观念进行规划和布局，提高对水岸线的重视，强化相应的管理，严禁各种侵占河道的违法行为。并且对岸线功能区进行科学的划分，区别出不同功能，针对用途进行管理，保护各个水域岸线。强调根本问题的清理，可以从根本上解决现有的随意占用水岸线的问题，才能更好地利用岸线资源。

2.3 构建信息化的河长制管理模式，提高管理效率

绿色发展理念下，中国水利工作重点放在河湖保护管理上。同时，随着科学技术的发展，中国水利现代化的发展水平不断提升，为此，可充分利用信息化技术，构建实时、安全、完整、高能的河长制河湖管理模式，进而大大提升河湖管理和保护的综合运用效率，促进水资源治理体系的完善，保证我国水资源安全。河长制一定要与信息技术有机结合在一起，相关部门更要重视河长制河湖管理信息化平台的建设，从而形成信息化的管理模式，才能更好地发挥河长制的作用，积极开展河湖污染治理工作，保证河湖管理便捷、高效、实时的实施。

3 信息化河长制河湖管理模式

综合河湖管理规范、管理制度、管理标准，设计出河长制信息化管理平台，利用该平台可以进行问题、配置、事件、变更和发布信息等，让河长制相关的人员被集中到一起，在同一个平台上对河湖进行管理，使得管理变得标准化和规范化，从而提升河湖管理质量。

3.1 信息化河长制河湖管理的目标

必须体现出信息技术对于河湖管理的重要作用，河湖管理不再是业务型管理，也包括了全部的参与方，强调综合化的治理。另外，一定要有信息化管理的概念，构建河湖管理的合理评价体系，从而实现精细化的河湖管理。将传统那种分散式地管理转变为集中化管理，进而提高河湖管理标准化。以信息技术为基础，形成灵活、统一的管理模式。对传统职能管理进行改变，优化管理的流程。充分运用信息技术管理工具，不在突出事后管理，而要强调事前管理，体现管理的主动性。

3.2 信息化河长制河湖管理体系

确定信息化河长制河湖管理体系的基本框架，分成管理对象、路程、主体、职能、系统、制度和工具。管理制度对于流程建立而言是基础，更是规范管理工作的重要保证。信息化的河长制河湖管理体系架构的示意图见图1。

第一，管理职能：以河长制的信息化工作为中心，衍生出各种各样的行为，这就需要四个方向的职能，软件管理、设施管理、安全管理、数据管理。

图1 信息化河长制河湖管理体系框架示意图

第二，管理流程：由一系列的行动步骤，完成一个完整的信息系统的管理流程，从事件开始，接着是问题、配置、事故、变更、发布，一直到知识的管理。

第三，管理制度：建立科学的规范制度、管理制度，管理人员可借助信息系统中的信息开展管理工作，对于管理中出现的一些不确定因素，可以有效地规避，进而避免其对河湖管理的影响。

第四，管理系统和专业工具：把管理流程、管理职能、管理对象结合在一起，具有采集时间、实时处理、可靠分析的功能，从而实现高效管理。

4 结语

综上所述，水资源管理和保护工作中，河湖管理是非常重要的内容，河长制的管理模式是秉承着绿色发展理念而出现的河湖管理模式，对解决中国复杂的水资源问题有着积极意义。政府部门必须全面落实绿色发展理念，调查清楚中国河湖生态环境，并以河长制确切地维护水资源生态环境，还要提高河湖管理的信息化和自动化，合理应用各种科学技术，尤其是信息技术，开展各种管理工作，从而为中国河湖生态环境的保护奠定坚实的基础。