包云飞

松原市深入贯彻落实习近平总书记视察吉林时的重要讲话重要指示精神，通过开展党建引领“城市治理共同体”建设，构建起党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的城市治理体系，有效破解了一批城市治理难题，市容市貌实现历史性改观，城市功能、城市形象大幅提升。

强化党建引领，同下城市基层党建“一盘棋”。一方面，强化顶层设计引领。出台了《关于在全市开展党建引领“城市治理共同体”建设的实施意见》，并围绕构建区域党建格局、街道社区赋权扩能、建強社区干部队伍、深化街道体制改革等具体举措，分别制定配套文件，建立起“1+8”制度体系，为城市基层党建立柱架梁、筑基垒台。另一方面，强化书记示范引领。全面实施城市治理“书记一号工程”，由市委书记带头，5名县（市、区）委书记以及600多名市、县两级机关事业单位党组（党委）书记、街道书记、社区书记，围绕城市环境整治、老旧小区改造、基础设施建设等重点工作，共认领落实“书记项目”718个，推动解决城市管理、社区治理等难点问题800余个，有效提升了党建引领基层治理成效。

注重载体创新，同唱城市建设管理“一个调”。立足抓党建促城市管理效能提升，组织全市机关企事业单位党组织先后开展了“环境整治大会战”“社区治理我带头”“城市管理当先锋”“阵地共享惠民生”“红色堡垒聚民心”等五项活动。在“环境整治大会战”活动中，围绕创建国家级卫生城市，组织89个市直部门单位和部分国企、非公企业等党组织，包保城区140个老旧小区，每周开展环境大扫除工作，参与人员达到28365人次。在“社区治理我带头”活动中，城市各领域党组织结合疫情防控，充分发挥自身专业优势、资源优势，组建“党员突击队”“党员服务队”以及专业化志愿者服务队679个，长期驻守居民小区，协助社区开展卡点值守、信息排查、扫码登记等工作，让鲜红的党旗在战“疫”一线高高飘扬。

推进力量融合，同为城市基层治理“一家人”。 坚持从完善共建机制入手，将城市各领域力量全部纳入街道社区党组织的“麾下”，由其统一调度指挥，推动形成握指成拳的合力。组织街道社区党组织与驻街区单位党组织组建“党建联盟”，以群众需求和治理要求为导向，联盟成员单位通过共同研究、平等会商的形式，有效解决了城市基层组织点多面广、人员思想复杂、管理职责不清等问题。近年来，通过联盟会商等方式，解决二手车商家待售车辆占道等热点堵点问题220多个。组织在职党员“回归社区”，编入居住地网格，并通过开展“抗疫作先锋”“创卫我先行”等活动，使“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”成为新常态。

坚持保障跟进，同使夯实基层基础“一股劲”。从市级层面做起，结合深化“放管服”改革，全面推进简政放权，重点赋予街道“五项权力”，先后向唯一市辖区宁江区放权439项。街道“底气”更足了，“腰板”更硬了，快速处置能力得到明显提升，特别是在解决背街小巷环境脏乱、居民小区私搭乱建、静态交通管理滞后等市容环境顽疾上，收效比较明显。在此基础上，扎实推进街道机构改革，全市25个街道均按照“4+X”模式设置街道党政机构，独立设立党建工作办公室，配备专职副书记，累计增加领导干部职数32个，扩充行政和事业编制400余个，有效强化了街道抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量。

（作者单位：中共松原市委组织部）

责任编辑/雷   博