文┃本刊记者 宋智慧

去年以来，怀化市应急管理局通过全面参与疫情防控、坚守安全生产“基本盘”、抓实防灾减灾救灾工作、下好应急改革“先手棋”、织好应急“防护网”等措施，应急管理各项工作取得了积极成效。

“应急管理工作一直在路上，成绩是属于过去。” 怀化市应急管理局党委书记、局长王福初表示，面对风险管控压力大、基层基础不牢固、执法机构和队伍建设滞后等现实问题，如何解决矛盾，激生活力，是下一步工作考虑的重中之重。

加强责任落实。将安全生产责任制作为各单位中心组学习的重要内容，督促学习、分解、落实，定期调度各县市区各部门安全责任落实情况；建立安全生产常态化督查机制，提请纪检监察机关从政治上督查各级各部门安全生产责任制落实情况，两办督查室从工作上督查各级各部门工作落实情况，行业主管部门用执法处罚倒逼企业落实主体责任；强化安全生产追责问责，对责任不落实、工作不力的按有关规定追责问责。

积极会商研判。明确会商研判主体，厘清安全生产各行业主管部门、自然灾害应对职能部门职责；拟定会商研判机制，安全生产各行业主管部门每周调度1次监管行业安全生产情况，各专业委员会每月汇总1次行业领域安全生产情况，市安委会每季度分析1次全市安全形势；市防汛抗旱指挥部根据气候、气象等发展趋势和可能造成的影响程度，及时组织有关成员单位和专家进行会商分析，以简报的形式报告市委、市政府，第一时间传达到各县市区和市防汛抗旱指挥部成员单位。

完善议事协调。每季度召开碰头会，由各专业委员会办公室综合分析当前安全形势、汇报上季度工作开展情况；突出议事协调机构的综合协调职能，对于安排部署的重点工作，定期形成工作情况报市委、市政府及市纪委监委，切实推动相关部门落实责任；细化考核细则，对安委会成员单位根据工作职责，明确不同的评优比例、考评标准。

△ 怀化市应急管理局党委书记、局长王福初在全市防汛备汛工作会议上发言

构筑人民群众防线。深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，形成全社会“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围；充分利用书记、市长信箱，在全市主流媒体、广播电台开设专栏，行业主管部门设立市民热线等方式，广开言路，奖励举报，鼓励全民积极参与安全监督；提升全民自防自救能力，将培训对象延伸至乡镇（社区）、企业，市县两级各行业主管部门成立安全技能宣讲小分队，定期深入宣讲。

加强基层应急能力建设。推动应急管理机构向基层延伸，按照乡镇（街道）“六有”、村（社区）“三有”要求，在基层实现高标准全覆盖。推动应急指挥调度会商系统向基层延伸，覆盖全市所有乡镇，实现任意点对点、点对多点的视频会商调度，达到全市应急指挥调度“一盘棋”；完善村级应急App，实现全市预警预报信息推送、应急事件上报、应急视频调度“一竿子”插到底。建立严格的考核评价体系，将乡镇（街道）、村（社区）应急能力建设情况列入市对县、乡镇（街道）年度安全生产目标管理考核。□