李卫华

在我国经济社会发展中，水利发挥着至关重要的基础保障作用。水利工程不仅关乎生态环境安全，还关乎人与自然的和谐共处。随着近年来我国经济建设的不断推进，水利投资规模不断扩大，建设任务不断增多，既涉及众多骨干工程，又涉及大量的中小型工程。中小企业作为水利行业中的一支重要基础力量，随着水利事业的迅猛发展，其地位及作用不断凸显。与此同时，近年来水利行业内的竞争日趋白热化，中小企业的生存发展面临着巨大的考验。水利行业中小企业要想在激烈市场竞争中占据有利地位，必须推进自身经营管理理念与方法的改革创新，保证企业各项资源的优化配置及合理利用，为企业发展奠定基础。《水利工程企业化管理原理》以市场经济管理理论为指导，全面系统地阐述了水利工程的运行管理有关问题。下面通过对《水利工程企业化管理原理》一书的评述，来阐述加强水利行业中小企业经营管理的重要性，分析现阶段水利行业中小企业经营管理中存在的问题，对水利行业中小企业经营管理理念与方法进行探讨，以期为促进水利行业中小企业的健康发展提供帮助。

《水利工程企业化管理原理》一书不仅可供水利决策部门、水利工程经营管理以及水利工程建设管理人员阅读学习，还可作为中高级管理人员的在职培训教材，及水利经济管理类专业的参考教材。该书共分为十一章，第一章水利工程管理概述，主要介绍水利、水利工程、水利工程管理等相关基础理论。第二章水利工程管理的特殊法人性质，首先介绍特殊法人的基本性质，接着阐述了特殊法人与一般法人、特殊法人与一般法人的特殊形式、特殊法人与政府的非经营机构等内容。第三章水利公营资产管理体制，介绍了水利公营资产管理体制建立的基本原则，分析了立体规制的三个层次，阐述了政府管辖方式的选择，探讨了体制的规范性与选择性。其他章节论述了水利工程建设和公营企业设立、水利工程管理的法人治理结构、公营企业的内部管理制度、水利工程经营管理新理念等内容。该书在保证科学性、实用性的基础上，充分结合水利行业特征，强调内容的针对性、适用性，理论知识丰富，结构层次清晰。

结合《水利工程企业化管理原理》一书而言，加强水利行业中小企业经营管理至关重要。首先，加强水利企业经营管理，有助于水利工程经济效益的充分发挥。《水利工程企业化管理原理》指出，水利工程经营管理是一门有着极强综合性的学科，同时在开展经营管理过程中又涉及多门学科，所以，水利工程经营管理会受到诸多复杂因素的影响。随着近年来我国社会经济的不断发展，水利工程建设项目不断增多，水利工程建设在国民经济中的地位越来越突出。因为水利工程建设项目的不断增多，水利工程建设要求亦不断提升，水利企业经营管理任务不断加重。在水利工程建设过程中，水利企业必须不断提高自身经营管理水平，建立起完善的经营管理体制，进而促进水利工程效益的充分发挥。其次，有利于提升水利企业收入，推动水利经济发展。现如今，水利工程的有偿供水及其商品属性已得到社会大众的广泛认同。水利企业通过开展好经营管理工作，可实现水利工程运行维修费用及员工工资的自给自足，并可不断提升水利工程再生产能力，进一步促进水利工程运行的良性循环。再次，有利于发挥工程效益，推动国民经济发展。水利是国民经济的基础设施、基础产业，对于水利工程而言，其以建设为基础，以管理为关键，以使用为目的。因此，水利企业必须从生产、流通等各环节着手，加强经营管理，为社会提供优质产品和服务。

现阶段，水利行业中小企业经营管理中存在诸多问题。首先，经营管理缺乏完善的体制。在水利企业经营管理中，管理方式的选择至关重要，科学的管理可提升水利企业资金有效使用率。然而，现阶段水利行业一些中小企业管理方式较为落后，仅通过行政命令、承包经营来开展队伍管理，缺乏完善的企业管理制度，权责不够分明，奖惩机制不完善。倘若发生经营管理问题，就会出现相互推诿情况，很大程度上影响企业人员的积极性，对水利企业发展造成不利影响。其次，经营管理理念受传统观念影响。现阶段，大多数水利行业中小企业仍附属于上级水利行政部门，在财务管理、人力资源管理等方面都依附于上级部门，表现出企业单位事业管理的特点。在上级主管机关的影响下，一些企业管理人员往往秉持传统观念进行企业经营管理，由此造成企业内部管理松散、职工缺乏工作积极性，长时间下去必然会对企业可持续发展造成不利影响。再次，经营管理人才匮乏。一方面，在人才引进上，水利行业作为传统技术行业，表现出下述几项特征：一是招聘的专业通常局限于水利工程建设相关专业。现阶段，高校设置的相关水利行业的专业偏向于工程建设，鲜有水利经济、水利经营管理相关的专业。二是水利企业实际工作地点普遍远离城市，条件相对恶劣。现如今，我国社会经济飞速发展，各行各业对高素质的经营管理人才的需求越来越迫切，水利行业的特征造成水利企业很难引进高素质的经营管理人才。另一方面，在人才培养上，当前一些水利企业对经营管理人才的培养仍推行粗犷的培养方式，比如，一些水利企业经营管理人才普遍是从水利工程建设中成长起来的人员中进行選拔的，并没有制定科学完备的经营管理人才培养计划;又如，一些经营管理人员还要参与水利企业行政工作，在经营管理人才培养中存在重行政、轻管理的问题。

随着市场经济发展的不断深入，水利行业中小企业必须紧随时代前进步伐，不断开拓创新，加强对国内外先进经营管理经验的学习，开展好经营管理工作。基于对《水利工程企业化管理原理》一书的通览，以及针对现阶段水利行业中小企业经营管理中存在的种种问题，笔者就水利行业中小企业经营管理工作提出以下几点建议。第一，确立经营管理为主导的原则。经营管理是企业发展的重要一环，是企业发展的一大前提。因此，水利行业中小企业必须确立经营管理的主导地位，推进经营管理理念创新，树立扎实、稳健的工作态度，推进经营规模的不断增长。在这一过程中，企业应建立完善内部项目管理制度，从水利工程投标前期切入，开展好水利工程调查分析工作，保证水利工程的经营管理质量及风险防范。同时，推进企业资质管理，合理应用企业现有资质，结合企业实际情况，合理提高企业资质配置，为企业开拓市场提供有力支持。除此之外，推进高位营销，建立起与各方的良好关系，为企业经营管理、市场开拓营造和谐氛围;构建企业互惠合作机制，与其他企业建立起良好的合作关系，在风险可控前提下，提高企业经济效益。第二，提高经营管理风险防范意识。随着水利行业外部环境的不断变化，为适应市场发展要求，水利企业应树立正确的财务管理理念，在经营管理过程中应提高对一系列风险因素的有效重视，提高风险防范意识，开展好风险防范工作。与此同时，水利企业与其他类型企业一样，要做到自负盈亏，由此要求水利企业要不断提高自身市场竞争力，控制成本，创造良好的经济效益。鉴于此，水利企业经营管理人员应树立集中管理观念，构建财务、业务一体化管理体系。一方面应加大企业银行账户管理力度，对企业辖区内项目要严禁工程项目新建银行账户，同时辖区外项目要上报企业财务部门，做到及时更新设置及管理;另一方面推进企业资金计划管理，在水利工程项目施工过程中，要使用资金时应上报资金使用计划，以此保证企业资金的合理调配，进一步确保周转资金数量，提升资金利用率。第三，建立完善的水利相关法规体系。水利行业发展离不开水利相关法规体系的有力支撑。结合WTO相关规定，各国可在相应范围内建立配套的技术法规，我国水利部门尽管颁布有《工程建设标准强制性条文》，然而该项水利技术法规仍有待进一步完善，在具体落实及监管中仍存在诸多问题。为此，我国应不断推进水利技术法规的建设与完善，健全水利技术法规体系，推进水利技术法规与市场经济的衔接，推动我国水利行业的可持续健康发展。第四，加大水利行业中小企业经营管理人才引进培养力度。首先，通过不同渠道引进经营管理人才。建立科学的经营管理人才引进计划，将经营管理人才引进纳入水利企业长远规划中，注重引进具备良好市场开拓意识、投资运作能力的经营管理人才。加大经营管理人才储备力度，注重选派有经营管理专业背景的人员前往工程建设项目进行锻炼。引入丰富多样的人才使用方式，通过职业经理人、合作培养等用人形式，科学引进市场中的优秀人才。其次，通过不同方式培养经营管理人才。企业上下应统一思想认识，明确经营管理人才在企业资金利用、市场开拓中的重要作用，加大对经营管理人才培养力度。同时，结合企业实际情况，适应水利经济发展形势，建立科学完备的经营管理人员培训制度，致力于打造一支综合素质高的经营管理人才队伍。在此基础上，水利企业还应推进经营管理人才后备队伍建设，鼓励有经验的骨干职工有效发挥“传帮带”作用，组织新进人员前往优秀企业学习，前往艰苦环境锻炼，进一步打造稳定的经营管理人才梯队。

综上所述，随着我国社会经济的迅速发展，我国水利事业实现了长足发展，而市场竞争的日趋白热化及水利行业中小企业经营规模的不断扩大，要求水利行业中小企业经营管理工作的思路、方式、方法不断改革创新。为此，广大水利行业中小企业应明确加强经营管理的重要性，结合现阶段水利行业中小企业经营管理中存在的问题，确立以经营管理为主导的原则，提高水利行业中小企业经营管理风险防范意识，建立完善水利技术法规体系，从多个方面着手，促进水利行业中小企业的有序健康发展。