崔成有

此处的扰民噪声，包括楼上楼下生活噪声、广场舞等噪声。

【操作规程】

1.确定噪声是工业噪声还是生活噪声。确定是工业噪声的，告知报警人向当地环保部门或对应的行政部门投诉，环保投诉电话一般为12369。确定是生活噪声的（如丧葬、鸣炮、鸣笛、家庭装修、楼上楼下声音太吵等），及时出警。

2.对噪声制造方进行耐心劝说，督促其采取措施减少噪声。劝说时，可从其他当事人家中有老人、小孩、孕妇，若噪声引发上述人员出现疾病、异常等就要承担赔偿责任的角度，进行劝解、制止。劝解无效且不符合治安处罚规定的，要重点做好受扰方工作，告知其采取同态反扰等措施时不能超过必要限度或违反有关法律、法规。同态反扰，是指以同样的扰民方式进行报复，如年轻人因晚睡唱歌等扰民的，受扰方以早起唱歌、放音乐、做饭等方式反扰;老年人因早起拉二胡、吊嗓子等方式扰民的，后者故意晚睡制造类似生活噪声反扰等。

3.劝说、制止、警告无效的，开展调查取证工作。收集周围群众证言，请环境保护部门指派有专业鉴定资质的机构对噪声进行鉴定检测，达到处罚标准的，依法予以罚款等处罚。有地方性管理处罚规定的，依据地方性管理处罚规定处置。

4.如果是丧葬活动产生的噪声，不宜直接针对家属开展劝解工作，应重点针对制造噪声的具体演奏人员（乐队、丧葬服务公司）等开展工作，待丧葬活动结束后，依法对制造噪声的行为人予以罚款处罚，音响设备依法予以收缴。对于现场调解无效且无法进一步开展执法工作的，可从帮助解决问题的角度，視具体情况建议报案人采取策略性措施，在法律框架内设法取得解决纠纷的主动权。

5.如果是广场舞扰民的，民警应联系街道、社区干部一同前去劝导，张贴公告设立时间段、划分广场舞区域、禁止使用高音设备。拒不接受劝导调解的，可协助社区、街道暂扣音响等高音设备，或依法给予警告、罚款等处罚。处置广场舞扰民警情过程中，民警尽量不要和老年当事人正面理论。在调解无效，社区、街道暂扣音响过程中，民警主要负责做好对老年人的阻隔、劝解工作，促其接受调解和整改即可。在时间上，应选取散场之后现场人员较少的时段作为切入点，以确保警力优势。在人员上，应先从现场音响的持有者（一般会因收拾音响等设备而较晚离场）等入手，力争各个击破，防止形成群体纠纷。对于现场出现抱大腿、下跪等抗法行为的，可参照有关操作规程处置。

6.如果是路边喝酒猜拳产生噪声的，视摊点是否合法告知当事人向设立单位或者街道办事处、城管、工商部门投诉，让这些部门加强管理或予以取缔。群众反响强烈，有关部门反应迟滞，治安风险较大的，在调解无效的情况下，可将有关情况及相应风险告知水、电、气等部门，由后者决定是否采取断水、断电、断气措施。

7.填写、存储接处警记录;按照规定提取、封存执法记录仪视频;处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

【注意事项】

1.处置丧葬噪声扰民警情时，尽量不要直接针对死者家属，重点针对制造噪声的丧葬服务公司和个人。

2.在商业活动中使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为，由公安机关处理;经营中的文化娱乐场所制造的边界噪声，以及在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备、设施产生的边界噪声，由环境保护部门处理。

3.在城市市区街道、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生噪声的，由公安机关管辖。

4.处警过程中及事后，因处置不当或当事人、报警人恶意发帖抹黑，引发网络关注报道的，要尽快向舆情部门报告，后者应及时开展有关引导应对工作。

【执法依据】

1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第六章第四十四条：禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

第六章第四十五条：禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。

第七章第六十条：违反本法第四十四条第一款的规定，造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，可以并处罚款。省级以上人民政府依法决定由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门行使前款规定的行政处罚权的，从其决定。

2.《中华人民共和国治安管理处罚法》

第三章第五十八条：违反关于社会生活噪声污染的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。