新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，江苏全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持可知可控、精准防控，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在江苏与湖北两个战场、疫情防控和经济社会发展两个领域的大战大考中，交上了一份彰显“江苏力量”、体现“江苏效率”、展现“江苏担当”的优异答卷。

一、疫情防控

江苏常住人口8000 多万，流动人口超过2000万。据初步统计，春节期间江苏往来重点疫区人员共390 多万人。江苏把疫情防控工作作为最重要的任务，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，迅速启动应急预案，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治措施，坚持联防联控、群防群治，以“大数据+网格化+铁脚板”模式，有效遏制疫情蔓延。在派出援湖北医护人员最多的情况下，新冠肺炎本土确诊病例患者治愈率100%，援湖北和省内医务人员“零感染”，在确诊200 例以上本土病例的省份中唯一“零病亡”。

2月15日晚，一场雨雪席卷江苏，在仪征市疫情防控青山点，交警给过往司机扫描生成电子版通行证。余祥 摄/视觉江苏网供图

疫情输入 2020年1月22日，国家卫生健康委确认苏州一例新冠肺炎确诊病例，这是江苏首例新冠肺炎确诊病例。1月24日，江苏启动重大突发公共卫生事件一级响应。截至1月29日24 时，全省累计报告确诊病例突破100 例，增至129 例。1月30日，全省新增确诊病例39 例，创疫情期间单日最高。截至2月18日24时，全省累计报告新冠肺炎确诊病例631 例。2月19日起，全省无新增本土新冠肺炎确诊病例，新增本土确诊病例“清零”。3月14日，全省本土新冠肺炎住院确诊病例“清零”。全省累计报告本地确诊病例631 例，累计出院病例631 例，治愈率100%。3月21日，省内首次报告新增境外输入新冠肺炎确诊病例2 例。截至2020年12月31日，全省累计报告确诊病例684 例，其中境外输入53 例，除2 例境外输入确诊病例在定点医院隔离治疗外，其余均出院。从1月22日确诊首例病例，江苏用28天时间实现本地确诊病例“零新增”，再用25天时间实现本地确诊病例全部治愈“清零”，在全国较早地控制住疫情，在人口大省中实现了“零病亡”。

应急响应 大数据显示，春节前一段时间从武汉流入江苏的人口数量达46万，在长三角各省市中居首位，居全国第四位。春节期间江苏往来重点疫区人员共390 多万人。1月24日24 时，江苏省启动突发公共卫生事件一级响应，第一时间调整成立省疫情防控工作领导小组，建立领导小组办公室、预防控制组、医疗救治组、交通防控组、社会及社区防控组、农村防控组、学校防控组、企业防控组、医疗物资保障组、生活物资保障组、经济运行保障组、防控新闻宣传组、对口支援组、涉外防控组、监所防控组“一办十四组”的组织架构。全省贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，坚持群防群控，立足于“早”，落实于“细”，做到“可知可控、精准防控”，筑牢“外防输入、内防扩散”的坚固防线，仅用1个月时间就实现本地确诊病例“零新增”，再用近1个月时间实现本地确诊病例“清零”，第3个月基本实现生产生活秩序全面正常化。3月27日24 时起，江苏将应急响应级别由省级二级响应调整为省级三级响应。

防控阻击 在全国率先停发武汉、湖北的客运班车和旅游包车，布设省界查控点20个、水上防控点55个，高速公路出入口、省界入苏主通道累计检查车辆1755.9万辆，检测人员8479.8万人次，移送发热人员2674人。开展农（集）贸市场检查2238个次，开展活禽市场专项检查1937个次，开展野生动物专项检查1853个次，农（集）贸市场活禽交易全部停止。全省共暂时关闭图书馆、美术馆、文化馆（站）、博物馆等公共文化服务机构4322 家，取消或延期活动4434 场；暂停营业互联网上网服务场所6459 家、娱乐场所5285 家；暂停运营旅游景区1152 家；2900 多家旅行社企业取消旅游合同近30万人次。5月底以前拟在江苏举办的展会活动，取消40 场、延期57 场。全省357 场大型活动和3500 余场群众文体活动全部停办。各级各类学校延迟开学，各级各类教育培训机构一律暂停线下服务。所有养老等民政服务机构实行临时封闭管理。春节期间，全省从事年夜饭经营的餐饮企业退订约10万桌，各地餐饮企业劝退宴会约20万桌。充分运用大数据等信息技术手段，依靠30万名网格员，展开地毯式排查、全流程追溯、立体化防控，进一步密织城乡社区防控网络，做到管理“无死角”，信息“零差错”，防疫“无盲区”，形成一套“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式和经验做法。武汉封城的第二天，南京在全国首个拿出共11044人、有武汉行程史人员名单。全省社区干部、公安民警、基层卫生防疫人员、网格员进驻30 多万张网格。13个设区市相继出台封闭管理措施，全省共动员43万名网格人员摸排居民5106.6万户次，走访群众1.3亿人次，发现疫情防控线索40.6万条，服务居家隔离人员545.6万人次。

预防救治 落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治等措施，2019年12月下旬，在全国率先部署规范启动发热门诊工作，较早启动互联网医院发热门诊咨询服务。先后公布541 家发热门诊医疗机构名单、三批28 家定点医院和扩建医院名单。南京市公共卫生医疗中心应急扩容工程竣工并正式收治患者，苏州应急隔离病房建设、徐州应急病房建设、扬州仓颉山病区项目交付使用，连云港市应急医院、南通应急隔离病房扩建工程开工建设。截至2月中旬，全省共设置集中医学观察场所376个，床位19004张，投入医务人员2580人，集中医学观察率为97.6%。截至2月18日，全省累计出动4.08万人次，对18041人开展流行病学调查。至3月初，全省发热门诊累计就诊人次数48万人次，发热门诊累计留观人次数5.7万人次。坚持关口前移，做到确诊病例早发现、病情变化早预警、重点人群早干预、重症医学早介入。全省调集呼吸、重症、传染等300 余名专家，组成“省、片区、市”三级专家组，抽调三级综合医院重症医学专业业务骨干234人充实定点医院隔离病区一线，截至2月19日，全省在隔离病房工作的医护人员近1400人。1月24日起，全省陆续有出院病例。2月12日，全省累计出院病例131 例，首次实现出院人数破百。2月27日，泰州市新型冠状病毒肺炎确诊病例全部治愈出院。3月14日，全省在院确诊病例全部治愈出院，治愈患者年龄最大97岁，最小10个月，实现“确诊病例零病亡”“抗击疫情的医务人员零感染”的“双零”目标。在全国确诊病例200人以上的省区市中，江苏是唯一保持新冠患者“零病亡”、医务人员“零感染”的省份。

国际合作 在国内抗疫最艰难时刻，一批批由海外友人捐助的口罩、防护服、护目镜跨越山海，带给江苏温暖和感动。当疫情肆虐全球，江苏及时向17个国家27个友好省份、168个友好城市、36个国际组织和使领馆发去慰问函；向43个国家217个友好城市及38个国际组织捐赠防疫物资940万余件，总价值逾4000万元；开展“江苏侨爱援助行动”，向海外侨胞和留学生援助物资总额近3000万元；组建多支抗疫医疗专家组，赴委内瑞拉、柬埔寨、巴基斯坦等国开展国际医疗援助；省内专家先后与洪都拉斯、纳米比亚、阿根廷、白俄罗斯、波兰等15个国家医疗专家举行视频会议，分享科研数据和实战经验。及时组建北京、上海、南京、青岛、昆山转运工作专班，衔接落实入境人员保障工作。

表2 2020年江苏省各设区市新冠肺炎本土确诊病例情况单位：例

表3 2020年江苏省各设区市本土新冠肺炎病例情况

拓展资料·历史

江苏历史上的疫情

素有“鱼米之乡”之称的江苏，历史上曾是传染性疾病高发频发地区之一。早在东汉建武十三年（37），江苏就有疫病发生和流行的记载。此后，有关“大疫”“瘟疫”“疠作”“时疫”的记录史不绝书。《续资治通鉴长编》载，北宋元祜七年（1092）五月，“浙西饥疫大作，苏、湖、秀三州人死过半。”《元史·武宗纪》载，至大元年（1308）八月，“江浙饥荒之余，疫疠大作，死者相藉。”明清时期，大量的乡邦文献史料留下了疫情肆虐的惨痛记忆。明崇祯十四年（1641），江苏大江南北几乎全面暴发疫情：苏州、常州、宜兴、泰州、东台、通州、泰兴、如皋“疫”，溧水、高淳、仪征赣榆、沭阳“大疫”，昆山“大疫，死者枕藉”，徐州“大疫，死者不可胜计”，砀山、萧县、丰县“大疫，死者十之八九”。（《江苏通志稿·灾异志》）康熙十九年（1640），“无锡大水，是年及次年旱涝之后，疫疠大作，民间尽室闭门，相枕而死，村落为空。”（光绪《无锡金匮县志》卷三十一）乾隆二十一年（1756），“苏州大疫。昆新春夏大疫，入秋始止。震泽四五月中，瘟疫遍行，家无不病，病无不危。吴江同里春夏之交，疫病大起，死者无算。”（同治《苏州府志》卷一四三）。以霍乱为例，根据首轮《江苏省志·卫生志》提供的资料，从清嘉庆二十五年（1820）靖江县发生霍乱（古典型霍乱）开始至1947年，在128年间，江苏地区有65年流行霍乱，平均两年流行一次，病死率均在10%以上，局部地区高达44%～74%。

民国时期，江苏仍然是传染性疾病的重灾区。1923年，由江苏省长公署统计处编纂的《江苏政治年鉴》，统计了自1912年至1922年全省传染病患病人数和死亡人数。11年间，全省传染病患病人数1224056人，死亡人数高达589587人。1932年5～10月，全国306个城市流行霍乱。1934年4月出版的《第二次申报年鉴》记载，当时全国染疫者100666人，死亡31974人。其中，南京市染疫1588人，死亡373人，死亡率23.5%；江苏省38个城市染疫，染疫10430人，死亡1606人，死亡率15.4%。江苏染疫城市数量居全国第二位，染疫人数、死亡人数分别排名全国第五位、第七位。

新中国成立以来特别是改革开放以来，江苏先后消灭天花、古典型霍乱、黑热病、回归热等，基本消灭脊髓灰质炎、麻疹病，控制白喉、炭疽、钩端螺旋体病等急性传染病，但急性传染病防控形势依然严峻。据记载，1954年，全省法定传染病总发病率958.02/10万，死亡率512.18/10万；其中，白喉发病率83.09/10万，麻疹278.99/10万，流行性脑脊髓膜炎48.41/10万。血吸虫病在全省45个县（市）、875个乡流行。1957年，全国性流感波及江苏，据当时对疫情较重的25个市县统计，全省患病人数达100万 余例。1983年到1987年，江苏伤寒发病数连续五年居全国前列，局部地区时有暴发流行。1987年是江苏省自1949年以来伤寒/副伤寒流行最为严重的一年，发病率55.80/10万。病毒性肝类的发病率更高，为196.31/10万，比1986年上升60.92万%。截至1987年，全省发生过的法定急性传染病共有19种。

2003年上半年暴发的“非典”疫情，让世人至今记忆犹新。根据相关资料，我国内地24个省、自治区、直辖市先后发生“非典”疫情，共波及266个县（市、区）。据世界卫生组织2003年8月15日公布的统计数字，全球累计非典病例8422 例，涉及32个国家和地区；全球因非典死亡人数919人，病死率近11%。其中，中国内地“非典”病例5327 例，死亡348人；香港病例1755例，死亡299人。江苏自4月21日发现首例输入性病例后，全省共设立117个交通要道留验站、60个省际公路入口检疫站，设置2941 家发热门诊、145 家“非典”定点隔离宾馆、84 家集中收治医院和132 家后备医院。截至2003年6月10日，全省各类发热门诊共接诊发热病人381430人次，实施临床观察14848人次；共报告非典临床诊断和疑似病例34例，其中27 例疑似病例先后排除，临床诊断病例7 例全部治愈（南京2 例，南通、徐州、淮安、盐城、宿迁各1 例）。江苏实现病人“零病亡”和医务人员“零感染”。

江苏疾病预防和控制工作取得显著成绩，传染病发病率大幅度下降。《江苏省志（1978—2008）·卫生志》统计显示，全省法定传染病发病率由1978年的2330.24/10万人下降到2008年的238.04/10万。但急性传染病病例仍有发生。《江苏年鉴》记载，2009年全省累计报告手足口病病例8万多例，病死率为0.7/万。近年来，全省除鼠疫、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、白喉、钩体病无发病、死亡报告外，其他21种甲乙类传染病在省内均有病例报告。2018年，全省甲乙类传染病共报告发病91131 例，死亡371人，甲乙类传染病报告发病率为113.50/10万，死亡率为0.46/10万。

（江苏年鉴杂志社搜集整理）

二、驰援湖北

江苏省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于统筹解决湖北省疫情防治工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持全国一盘棋，举全省之力，集优质资源，以最快速度，尽最大可能，全力参与武汉保卫战、湖北保卫战。江苏援湖北医疗队共收治患者5500 余人，其中重症危重症1400 余人，完成了最大可能的治愈率，实现了“打胜仗、零感染”的目标，中央指导组医疗救治组高度肯定江苏，是“支援人数最多、参战最早、最不讲条件、做得最好的省份”。

出征武汉 1月25日，大年初一，江苏首批援湖北医疗队147 名医护人员乘专列前往武汉，是全国出发时间最早的援湖北医疗队之一。江苏先后整建制派出11 批医疗队2438人，抽调全省80%的呼吸与危重症、感染病科以及重症医学科的医疗力量，集结全省16 家省属医院、13个设区市的213 家医疗机构驰援武汉，医疗队人数居全国各省（区、市）之首。截至3月6日，江苏省援武汉医疗队累计收治重症患者1125人，治愈或转轻768例。江苏医疗队接管的方舱医院二舱共收治新冠肺炎确诊病例570人，其中治愈出院436人，转院134人。3月6日，由江苏第一批医疗队负责的武汉市江夏区中医院277 名新冠肺炎住院患者“清零”，是武汉首个“清零”的定点收治医院。在武汉保卫战期间，江苏医疗队创下多个第一：武汉光谷院区17 支医疗队中唯一一支病区患者“零病亡”的医疗队，首例ECMO 手术，首个同时进行ECMO、CRRT、气管插管的病例，首例危重症新冠肺炎患者经皮气管切开术。首创患者俯卧位机械通气“糖果翻身法”、鼻肠管床边置入等操作流程，被国家卫生健康委总结推广。此外，全省工信部门、行业协会组织省内工程机械、电器设备、环境工程、建筑材料、医疗设备行业50 多家企业紧急驰援火神山、雷神山及方舱医院建设，江苏派出16人组成的公共卫生队，31人由精神医学科和心理学科医务工作者组成“心理部队”，56人组成的支援武汉养老服务队，19人组成的江苏援湖北生态环保工作队，5人组成的红十字会工作组等队伍，支援武汉疫情防控。4月13日，江苏援湖北医疗队最后一批队员凯旋。

1月28日，江苏第二批援鄂医疗队从南京禄口机场出发，驰援武汉。万程鹏 摄/视觉江苏网供图

支援黄石 根据省际对口支援湖北省除武汉以外地市新冠肺炎防治工作机制的安排，江苏省委、省政府迅速成立支援湖北疫情防控工作领导小组和前方指挥部，围绕“打胜仗，零感染”的目标，全链条参与黄石市医疗卫生系统工作。2月11日和2月24日，先后派出两批由362 名医护人员组成的医疗队对口支援黄石。江苏援黄石医疗团队，囊括省内所有最好的医院，涵盖呼吸、重症、感染、院感、疾控、护理以及管理各个专业，其中高级职称有92名。第一批支援黄石医疗队分布在黄石市区、大冶市、阳新县等8家医院，第二批医疗队员充实黄石市中心医院和黄石市中医院。3月6日，黄石市疑似病例“清零”；3月13日，大冶市确诊病例、疑似病例“双清零”；3月17日，阳新县确诊患者“清零”。截至3月17日，黄石市确诊患者1015人，江苏医疗队开展工作以来新增治愈867 例，全市累计治愈率达94.9%。3月21日，黄石最后一个隔离点最后四位隔离人员结束隔离，黄石密切接触者“清零”；3月27日，黄石最后一例确诊患者治愈出院，黄石确诊病例“清零”。截至3月27日，黄石累计1015 例确诊病例中，除39 例死亡外，其余976 名患者全部康复出院。支援黄石期间，江苏专门搭建“江苏—黄石医疗服务在线”系统，确定省内13 家三级医院732 名专家，提供咨询问诊服务。在抗疫取得重大成果之际，苏黄两地建立深化医疗卫生交流合作机制。3月28日，江苏省与黄石市签订系列医疗战略合作协议，江苏省卫生健康委员会与黄石市人民政府签署战略合作协议，南京医科大学与鄂东医疗集团、南京医科大学附属逸夫医院与鄂东医养集团签署学科医学联盟战略合作协议，东南大学附属中大医院与鄂东医疗集团签署学科医学联盟战略合作协议，进一步深化医疗卫生交流合作，打造一支“带不走的江苏医疗队”。

资金物资援助 在派出全国人数最多的医护人员支援湖北的同时，全省广大党员、群众踊跃捐款捐物，社会各界纷纷伸出援助之手，向黄石、向武汉、向湖北紧急捐赠防控物资和生活物资。据不完全统计，截至3月10日，江苏各界捐赠湖北款物总计21亿元，其中资金8.6亿元，物资估值12.4亿元。捐赠黄石市款物合计1.6亿元，其中资金6179.69万元，物资估值9450.98万元；捐赠武汉款物合计13.4亿元，其中资金4.4亿元，物资估值9亿元。截至3月12日，江苏省共向湖北等地支援医用外科口罩、N95 级医用防护口罩、医用防护服等重点防疫物资913.9万多个（套），84 消毒液0.17 余万吨；对口支援黄石市一次性使用医用口罩、医用外科口罩、医用防护口罩、医用防护服、测温枪、核酸检测试剂等各类防疫物资133万个（套）。江苏各界仅捐赠黄石市疫情防控资金4400 多万元。

表4 江苏省支援武汉市医疗队情况

表5 江苏省支援黄石市医疗队情况

三、复工复产

按照党中央、国务院决策部署，江苏省委、省政府坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，见事早、行动快，科学精准施策，加强经济运行调度调节，以最快速度打通供应链、畅通产业链，推动全产业链协同复工复产。从2月10日起，全省企业综合复工复产率用25天就从40%提高到80%，3月23日就达90%以上，规模以上工业企业复工复产率近95%，经济增速在一季度深度下跌的基础上迅速回升，全年地区生产总值、一般公共预算收入分别增长3.7%、2.9%，总量达10.27万亿元、9059亿元，跃上一个新的大台阶，在大战大考中交出了优异答卷。

综合统筹协调 由省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅等13 家成员单位组成省经济运行保障组，着眼于加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，综合协调解决经济运行中跨部门、跨地区的困难问题，在有效控制疫情的前提下，迅速踩下复工复产“大油门”，推动全省复工复产走在全国前列。加强形势研判。疫情发生以来，第一时间组织力量研判形势，研究提出三个“1个月”的应对策略：用一个月时间（2月份），“狠抓疫情防控”，切实做到“防得住”；第二个月（3月份），突出“两手抓”，一手抓疫情防控、一手抓复工复产、恢复经济，重点做到“畅通、循环”，努力打通货物运输、劳动力返城和资金融通堵点；第三个月（4月份），基本恢复经济秩序，恢复市场信心，实现“满血复活”。强化动态监测。开发并投运全国唯一的覆盖全省的重点工业企业电能在线监测平台，对6.8万家工业企业和24万家服务业代表性企业进行动态监测，判断企业开工状态和产能变化，行业景气指数和结构状况，全方面反映各地市各行业各企业的复工复产情况。利用移动信令数据，动态分析劳动力回流、员工返岗情况，综合判断企业复工复产情况，到3月23日，全省工业企业综合复工复产率达90%以上，正常的经济运行秩序加快恢复。3月下旬，42 家民营企业、61 家外资企业向省委反映213条困难和诉求，省相关部门组织力量经过“两上两下”磋商，仅用两周时间就提出逐项定制化服务方案，切实帮助企业化解困难问题。

“苏政50条”2月12日，省政府印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响 推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》，出台12个方面50条政策举措，既包括帮助受影响较重行业和企业纾困解难的阶段性措施，又注重与江苏推动高质量发展政策举措相衔接，是疫情发生后全国较早出台的综合性政策文件，发布一周内网上阅读量超9000万。为推动“苏政50条”和各类惠企利民政策落地落实，省发展改革委牵头、30个部门分6 批次编制出台《服务指南》，将“苏政50条”政策举措细化为152条服务事项和办理流程，逐条明确适用范围、办理方式、经办单位以及需要准备的办理要件等，并向社会公开发布，打通政策落地“最后一公里”。同步在各级政务服务中心设立“苏政50条”专窗，在省政务服务网开设“苏政50条”专栏，在“江苏12345 在线”特设“苏政50条”服务专席，并推出“苏政50条”英日韩文版。据不完全统计，在各类政策实施发布后，全年累计减免小规模纳税人增值税及附加47亿元、减免企业养老失业工伤社保费779亿元、减免职工医保费149.4亿元。免收企业（单位）用电成本98.5亿元，优惠交通收费139.5亿元，省属国资监管企业减免租金3.3亿，共减免税费2300亿元左右。

防控物资保障 支持重点调拨医用物资企业实施技术改造扩大生产，积极向国家发展改革委申请医用口罩扩能专项资金补贴，支持N95 口罩等医用口罩、医用防护服等急需防护用品（服）企业实施技术改造，尽快形成新增产能。支持具有转换条件的企业通过技术改造快速转成医用口罩、医用防护服等生产企业。摸查全省口罩等防护物资原辅料企业生产情况，调动各方资源，组织企业满负荷生产，千方百计做好口罩促生产、扩能力、保供应，保障企业生产原辅料供需对接。3月中旬，全省日产口罩约1185.54万只（其中：5 家医用N95 口罩企业日产口罩6.4万只），日产熔喷布56.72 吨，为各类企业有序复工复产提供了强力支撑。完成国家调度任务，累计调拨N95 口罩26.1万个、一次性使用医用口罩及医用外科口罩914.6万个、医用防护服43.1万套，支援西藏、新疆、辽宁等省市一次性医用口罩及外科口罩250万个。

产业链协同 围绕产能达效，针对部分重点企业由于产业链部分环节未同步复工，出现复工不复产、复产难达产的情况，全省上下及时全面梳理产业链、精准打通供应链，着力推动协同复工、系统复工、全面复工。截至3月15日，累计协调重点产业链上下游1406 家企业复工复产。围绕重点集群，以先进制造业集群、重点支柱产业、战略性新兴产业为重点迅速梳理出23条重点产业链、491 家重点企业，针对主要配套企业清单和产业链“堵点”“难点”，对省内外1801 家配套企业复工协调需求，加大协调服务力度，截至3月中旬，78%的供应链配套企业复工复产。围绕平台公司，梳理59 家重点工业互联网平台近4万家企业，针对企业达产达效“堵点”，通过供需信息匹配和生产调度，补齐配套企业、产品、服务缺位，保障产业链畅通运转。发挥行业协会作用，探索开展产业链和供应链本地化协作，为上下游企业供需对接牵线搭桥。无锡市开发形成供需对接线上服务平台，实行线上发布、自动匹配和线下对接，积极帮助企业拓展选择空间。

交通物流保障 全力保障应急和生产生活物资运输，建立重点物资公路水路运输“绿色通道”，累计组织运力6.26万辆，运送人员2245人、物资97.1万吨，其中向湖北运送物资10145 吨。分区分类有序恢复公路旅客运输和城市客运服务，低风险地区全面恢复正常交通秩序，中风险地区有序恢复市际县际公路、水路客运和货运，高风险地区逐步恢复正常客运秩序。截至3月中下旬，全省所有市县均恢复城市公交运营和班线客运，出租汽车恢复率达到84.5%。加强复工返岗运输保障，对接企业复工复产需求，保障返岗人员运输，提供“点对点”“一站式”直达运输服务，做到出发有组织、健康有监测、运输有保障。

减税降费 减免税收方面，落实国家和省各项应对疫情影响的税收减免政策，全年减免税收收入160亿元左右。包括房产税、城镇土地使用税困难性减免政策，对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输旅游等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2020年上半年房产税和城镇土地使用税，全省企业减负约20亿元；落实国家支持个体工商户复工复业增值税优惠政策，自2020年3月1日至5月31日，将全省增值税小规模纳税人征收率由3%降至1%，惠及全省约410万户增值税小规模纳税人，减税约50亿元。降低费用方面，全年减免社保费约788亿元，其中阶段性减免企业基本养老、失业、工伤三项保险单位缴费543亿元，减征职工医疗保险单位缴费140亿元，阶段性降低医疗、失业和工伤保险费率减收105亿元；自2月17日零时起至疫情防控工作结束，全省收费公路免收车辆通行费，至6月底免收约164亿元。降低气价方面，协调推进上游供气企业天然气门站价提前执淡季价格，在基准价基础上适当下浮，并推进地方将上游降价红利尽快传导至终端用户，2月22日至3月31日，累计可节约企业用气成本10.7亿元。降低电价方面，支持用电企业根据实际情况按月选择基本电费结算方式、按实际暂停用电天数减免基本电费，对为疫情防控直接服务的场所用电，免收高可靠性供电费用；认真落实降低高能耗行业以外的一般工商业、大工业电力用户电费要求，6月30日前统一按原到户电价水平的95%结算，以上两项阶段性电价政策减少全省企业用电成本约50亿元。

金融支持 打造专项金融产品，及时推出专项金融产品和利率优惠政策。2020年，江苏社会融资规模增量为3.36万亿元，同比多增0.95万亿元；本外币贷款新增2.01万亿元，同比多增3972亿元。12月末，江苏省普惠小微贷款余额1.48万亿元，比年初增加4300亿元，同比多增1854亿元，创历史新高；据江苏省企业综合信息管理系统显示，12月末全省企业有贷户22.1万户，比年初增加3.8万户；新增小微企业首贷户5.4万户，同比增加15.4%；2020年全省企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为4.74%、5.42%，同比分别下降47.93个、77.42个基点。争取3000亿元疫情防控专项再贷款向全省精准投放，截至3月13日，有53家疫情防控重点保障企业获得优惠贷款19.99亿元，加权平均利率2.47%，贴息后实际资金成本仅1.24%。打造融资“绿色通道”，向受影响小微企业开设为期6个月的融资“绿色通道”，组织70 家银行机构、66 家政府性融资担保公司和29 家转贷服务公司，为普惠型融资提供等额再贷款、再贴现支持，截至3月15日，累计上线金融产品185 项，3557 家企业通过“绿色通道”获得贷款109.7亿元，平均利率4.85%。由省财政设立应对疫情防控专项风险代偿资金池，对“绿色通道”内发放的普惠型中期流动资金贷款，提供不高于30%的风险分担。291 家企业进入工信部国家疫情防控重点保障企业名单（享受专项再贷款、财政贴息），273 家企业进入工信部国家疫情防控重点保障物资（医疗应急）生产企业名单（享受税收优惠）。截至6月底，全省233 家企业列入人民银行专项再贷款支持范围，其中131 家企业获得银行授信，授信总额超360亿元，专项再贷款平均贷款利率仅2.4%左右，按50%贴息后企业实际资金成本仅为1.2%左右。省工业和信息化厅联合江苏银行、中信银行南京分行紧急提供融资额度各100亿元。打造惠农“信贷快车”，支持农产品稳产保供主体融资，江苏银行等4 家金融机构落实专项授信额度200亿元，省财政对符合条件的生产经营主体贷款给予2%以内的贴息支持。

资金扶持 加强专项资金支持力度，从2020年度省级战略性新兴产业专项资金中安排3000万元，支持15 家核酸检测试剂、疫苗药物等研发及产业化企业；发挥省现代服务业风险补偿金作用，引导银行金融机构加大信贷支持力度，融资增信专项贷款余额达到60亿元。争取中央预算内投资，3个项目列入计划，国家安排资金1.4亿元。加大重点企业保障，组织申报疫情防控重点保障企业和重点保障物资生产企业名单，截至3月19日，全省共321 家企业经由国家发展改革委确认列入全国性名单，56 家获优惠利率贷款22.88亿元。强化企业债券支持，支持发行小微企业增信集合债券，支持用于偿还或置换前期因疫情防控工作产生的项目贷款；申请发行新的企业债券，专项用于偿还2020年到期的企业债券本金及利息。实施复工复产保险补贴，鼓励市县财政对企业购买复工复产保险给予补贴，省财政对市县保费补贴支出给予不超过50%的补助。截至3月中下旬，全省有徐州、无锡、镇江、宿迁、常州等多个地区开展复工复产保险工作并出台支持政策。无锡市出台《关于推进企业复工复产疫情防控保险的通知》，鼓励保险机构推出相应的保险产品，政府为企业提供70%的保费补贴，截至3月15日，投保企业有156 家，承担风险总额2.75亿元。

1月26日，南通通富微电子有限公司开始复工。1月31日，公司员工全部到岗，整体复工率100%。图为该公司封装生产线场景。许丛军 摄/视觉江苏网供图

能源保供 推行供电企业用户报装接电“特快电力”服务，对疫情防控重点单位接电开辟绿色通道，全省高、低压业扩报装平均接电时间压降至35个和5个工作日内，开展个人用户“零证”、企业用户“一证”办电。狠抓疫情期间能源供应保障十项具体政策措施落地落实，鼓励和引导电网、燃气企业采用简化办理和并联办理的方式，进一步缩短申请用电、用气办理时间和施工时间。截至3月23日，全省调度用电量15.19亿kW，最高用电负荷6679万kW；统调燃煤机组合计存煤可用约30天，比国家规定的15天最低电煤库存高15 多天；成品油、天然气日供应量分别约为5.09万吨、6954.2万方，地方天然气储备能力一周左右，全省能源供应稳定、储备较为充足。

用工需求衔接 加强复工返岗运输保障，对集中返岗人员实施“点到点”包车、包机和专列运输，确保安全有序直达。截至3月14日，累计为2761 户企业直达送工73691人。大力推行网上面试、网上签约、网上培训，截至3月14日，累计发布有效就业岗位信息59万个次，引导39.6万人次劳动者上网登记求职，组织近40万人次参加线上职业技能培训。扩大网上经办服务范围，建立就业登记、合同备案、参保缴费等“一条龙”网上快速服务通道，让数据信息“多跑路”、服务对象“免跑腿”。加快落实失业保险稳岗返还政策，截至3月14日，向29.7万户不裁员少裁员企业返还资金13.7亿元，工作进度全国领先。聚焦医疗物资“保供”，截至3月14日，为108 户疫情防控物资生产企业招工2311人，向春节期间开工生产企业发放吸纳就业补贴253万元。鼓励企业吸纳就业困难人员、高校毕业生和长期失业人员就业，累计发放社保补贴875万元、岗位补贴1913万元，并按职业介绍成功人数向人力资源服务机构发放就业服务补助。

信用修复支持 发挥信用管理和服务在疫情防控中的作用，省发展改革委及时出台《关于应对新冠肺炎疫情影响切实加强信用管理和服务工作的通知》，并在政务服务网“苏政50条”服务事项中提供失信行为豁免和信用修复政策咨询指南，指导基层和帮助企业用好疫情期间信用服务政策。对订单交付不及时、货款拨付不及时出现的违约失信行为，以及职工参保登记和缴费延迟的企业，予以免责，并开辟信用修复绿色通道，全年共举办企业信用修复培训班140个，培训企业14750 家，依托“信用中国”协同修复15968 件。

审批流程简化 加强防控新冠肺炎疫情期间投资项目远程审批服务和在线监测调度，指导协调各地依托在线审批监管平台为企业答疑解惑、指导事项办理，确保疫情期间审批不间断、推进不减速。截至3月23日，全省完成审核备项目5760个，总投资1.14万亿元。进一步压缩优化项目审批流程，一般项目办结时间由原来承诺的15个工作日压缩至10个工作日，对紧急用于新冠肺炎防控救治等重点领域的建设项目，坚持特事快办，经当地政府同意，相关手续允许“先建后报”或“边建边报”。据省政务办统计，2月1日至4月20日，省市县三级政务服务中心办件1538.6万件，其中线上办理897.5万件，占总办件量58.3%。

在抗击新冠肺炎疫情这场严峻斗争中，江苏广大党员、干部牢记党和人民重托，充分发挥先锋模范作用，不畏艰险、冲锋在前；广大医务工作者发扬救死扶伤、医者仁心的崇高精神，义无反顾、日夜奋战；广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员忠诚履职、坚守岗位；广大科研人员、新闻工作者、下沉干部、志愿者、企业职工真诚奉献、不辞辛劳；广大人民群众顾全大局、守望相助，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。他们的英勇表现和先进事迹，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，生动诠释了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，全面展现了江苏儿女国有难、召必至、战定胜的家国情怀和责任担当。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，江苏45 名先进个人、15个先进集体受到党中央、国务院、中央军委表彰。在江苏省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，省委、省政府授予1000 名同志“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，300个集体“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。抗疫斗争留下了宝贵经验和深刻启示，将滋养江苏这片生生不息的土地，激励新时代江苏儿女风雨无阻、奋力前行。

（江苏年鉴杂志社搜集整理）

全国抗击新冠肺炎疫情先进个人名单（江苏）

（共45 名）

邱海波 东南大学附属中大医院党委副书记、纪委书记，主任医师

孙立群（女）南京医科大学第二附属医院重症医学科副主任，主任医师

史锁芳 江苏省中医院呼吸内科主任中医师

鲁 翔 南京医科大学副校长、南京医科大学附属逸夫医院院长，主任医师

刘 云（女）江苏省人民医院副院长，主任医师

钱红英（女）苏州大学附属第一医院呼吸内科护士长，主任护师

武 鸣 江苏省疾病预防控制中心主任，主任医师

黄 茂 江苏省人民医院呼吸与危重症医学科主任，主任医师

杨 毅（女）东南大学附属中大医院重症医学科主任，主任医师

李娟娟（女）扬州大学附属医院重症医学科护师

徐 辉（女）南京市中医院原党委委员、副院长，副主任医师

戚建伟 南京市第一医院党委委员、副院长，副主任医师

陈静瑜 无锡市人民医院副院长、胸外科主任，主任医师

余加席 徐州市疾病预防控制中心副主任，主任医师

徐天敏 常州市第三人民医院感染科主任，主任医师

张建平 苏州市第五人民医院副院长，副主任医师

缪愿戍（女）南通市肿瘤医院重症监护室护士长，副主任护师

陈晓兵 连云港市第一人民医院通灌院区门急诊党支部副书记

郑玉龙 淮安市第二人民医院党委副书记，主任医师

张红军 盐城市疾病预防控制中心党委委员、副主任，主任医师

赵俊霞（女）丹阳市延陵镇卫生院护士长

马智龙 泰州市疾病预防控制中心微生物检验科科长，主任技师

王家猛 宿迁市钟吾医院大内科主任，主任医师

11月26日，全省抗击新冠肺炎疫情表彰大会在南京江苏大剧院举行。省委、省政府表彰在抗击新冠肺炎疫情斗争中涌现出的先进个人和先进集体。肖勇 吴胜万程鹏 摄/视觉江苏网供图

石健峰 江苏省卫生健康委员会疾病预防控制处处长

任晓波 江苏省卫生健康委员会卫生健康监察专员

傅仕伟 江苏省高速公路经营管理中心宁淮高速公路南京管理处党总支书记、处长

杨广学 江苏省公安厅治安警察总队副总队长

黄亦珉 江苏省签证服务中心办公室主任

谢高云 苏州艾旺纺织品有限公司生管部经理

孙兰兰（女）现代快报社融媒体中心主任

金 雷 江苏省工业和信息化厅信息化发展处副处长

梁 茹（女）中国铁路上海局集团有限公司南京疾病预防控制所副所长，主任医师

张新宝 南京市公安局治安警察支队党委副书记、副支队长

周海江 红豆集团有限公司党委书记、董事局主席

骆 婷（女）徐州市鼓楼区牌楼街道鼓楼花园社区党委书记、居委会主任

王惠良 常州市公安局指挥中心副主任

朱 斌 苏州市交通运输局运政稽查支队一大队大队长

朱林志 南通市交通运输综合行政执法支队综合执法员

肖 伟 江苏康缘药业股份有限公司董事长

蒋大为 淮安市公安局淮安分局建淮派出所所长、淮安区石塘镇党委政法委员

苏荣华 盐城市卫生监督所党总支委员、副所长

席向振 扬州市人民政府办公室秘书五处二级主任科员

凌建锋 镇江市公共交通有限公司党委副书记、总经理

陈霞云（女）泰州市海陵区城南街道锦绣社区党总支副书记

张成莉（女）宿迁市公安局督察支队政委

全国抗击新冠肺炎疫情先进集体名单（江苏）

（共15个）

江苏省支援湖北医疗卫生队

江苏省卫生健康委员会

南京市第二医院（江苏省传染病医院）党委

南京禄口机场海关

无锡市第五人民医院

徐州市传染病医院

常州市卫生健康委员会

苏州市涉外疫情防控专班

南通市崇川区和平桥街道北濠东村社区党委

灌云县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室

盐城市公安局机关党委

扬州市广陵区头桥镇党委

镇江市疾病预防控制中心

泰州市疾病预防控制中心

宿迁市第一人民医院党委

江苏抗击新冠肺炎疫情实录

表6 “苏政50条”六批政策服务指南情况

拓展资料·数据

50条 2月12日，江苏发布《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响 推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》，简称“苏政50条”，给因疫情受阻的经济运行送来“及时雨”。随着复工复产全面有序推进，省疫情防控工作领导小组经济运行保障组分批发布《“苏政50条”服务指南》。

65% 截至2月16日，全省规模以上工业企业复工29230 家，复工面达65%，高于全国平均水平15个百分点，规模以上企业复工数量约占全国17%，居全国第一。

83名省卫生健康委成立江苏省新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治专家组，集中了全省呼吸、重症、感染、院感、中医等专业83 名专家。

631 例 截至5月20日，全省累计报告本地确诊病例631 例，境外输入确诊病例22 例，全部治愈出院，保持确诊病例“零病亡”，医务人员“零感染”。

2820人江苏先后派出3103人支援湖北，其中1月25日以来，共派出援武汉医疗队11 批医护人员2438人，援黄石医疗队2 批次362人，援鄂医护人员共计2820人，数量居全国各省区市第一。

4651人截至4月12日，江苏援武汉医疗队圆满完成救治任务，累计收治患者4651人，其中，危重型病例227人、重型病例1020人。对口黄石医疗队奋战47天，在黄石市中心医院等8 家定点医院，参与救治危重型病例419人次、重型病例860人次，巡诊普通型病例5884人次、轻型病例1209人次，实现医务人员“零感染”。

17486人截至3月28日8 时，江苏从北京、上海、青岛和南京口岸共接转入境人员17486人，其中上海14955人、北京1243人、南京口岸1169人、青岛119人。

25.3万个 全省25.3万个基层党组织以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，把坚强堡垒筑在联防联控、群防群治、复工复产第一线。

30万名 疫情发生后，全省近30万名专兼职网格员投入防控一线，在疫情排查、矛盾化解等方面发挥主力军作用。他们累计排查走访9358.2万户次、2.4亿人次，为居家隔离人员提供服务984.6万次，发现有关疫情防控线索60.8万余条，协助化解疫情相关矛盾纠纷29万余件。

31751.5万人次 2月18日，2020年春运结束。截至2月17日，春运39天中，江苏“公铁水空”累计发送旅客34457.1万人次，同比下降55.7%。其中，公路累计发送旅客1161.4万人次，同比下降59.8%；铁路累计发送旅客1149.1万人次，同比下降45.4%；航空累计进出港旅客346.5万人次，同比下降43.5%；城市客运累计发送旅客31751.5万人次，同比下降56.1%。

21亿元 据不完全统计，截至3月10日，江苏各界捐赠湖北款物总计21亿元，其中资金8.6亿元、物资估值12.4亿元。

1000亿元 2月中旬，省政府发布“苏政50条”，随后细化为152 项具体服务事项及指南。这个政策“大礼包”叠加支持中小企业、稳外贸外资、促进文旅消费等举措，为企业减负超1000亿元。

（江苏年鉴杂志社搜集整理）

拓展资料·锐词

“苏大强”在庆祝中华人民共和国成立70 周年群众游行队列中，江苏彩车的“经济强”成为热议焦点，“苏大强”的称号也在网络上流行起来。江苏在这次疫情大考中，病例数与常住人口比例一直位于较低水平，实现了“确诊病例零病亡”“抗击疫情的医务人员零感染”的“双零”目标，交出一份优秀的答卷。江苏在自身也面临疫情防控较大压力下，全力支援湖北，先后派出3096人支援湖北，其中医疗队队员2820人，在全国各省市中人数最多，“苏大强”名副其实。

“蛋黄苏”2月9日，根据国家安排，江苏省对口支援湖北省黄石市。江苏和黄石两地连心战疫情，成为一家人。不少网友将江苏省和湖北黄石市的亲密关系称之为“蛋黄苏”组合。2月11日，江苏首批310人“精锐之师”出发驰援黄石，3月28日，最后一批江苏援黄石医疗队员返回。47个日日夜夜中，来自江苏的362 名白衣战士们，用生命守护生命，见证了黄石从“寒冬”到“初春”。“蛋黄苏”并肩作战、众志成城，扛住了一个又一个考验，共同迎来了2020年弥足珍贵的曙光。江苏援黄医疗队全体队员获得了“黄石市荣誉市民”称号。“蛋黄苏”同战“疫”的故事画下句点，但苏黄之间结下的深情厚谊却不会结束，两地人民携手奋进的步伐不会停止。

“共享员工”疫情之下企业合作用工方式。1月29日，食行生鲜陆续与苏州新梅华餐饮、苏州梅克兰供应链管理有限公司、苏州货的城市配送有限公司等企业进行接洽，商讨“借调”留苏员工加入生产一线，共同保障市民“菜篮子”供应。近一个月内，食行生鲜总共“借调”200 多人。2月3日，盒马鲜生联合云海肴、西贝等餐饮品牌达成“共享员工”的合作后，陆续有酒店、影院、百货、汽车租赁企业等加入。在南京，5 家沃尔玛吸纳了绿茶、探鱼2 家餐饮企业近50 位“共享员工”。苏宁物流集团正式启动“共享计划”，招募仓内分拣员、骑手、客服，一周内，南京地区约有600人报名。哈啰出行在江苏开放700个“共享岗位”，首批67 位员工上岗。除零售、物流、生鲜、餐饮企业之外，制造业等行业也在通过“共享员工”这一新模式来应对此次疫情的影响。

“疫情别恋”疫情期间的情人节，“疫情别恋”（疫情期间，就别想着出门恋爱了）成了热搜词。平安，就是最好的情人节礼物。2月14日，苏宁发布情人节前夕（2月10～13日）消费大数据。数据显示，“宅在家过情人节”成了情侣们的普遍选择。在朋友圈中，情侣们晒的是“抗疫力”。苏宁数据显示，情人节前，维C 销量增长401%。家乐福超市消毒液销量同比增长2561%。同时，疫情并未影响人们“云表白”。2月14日当天，苏宁易购上送出的最远一单礼物从黑龙江哈尔滨至湖南长沙，达2650km。数据显示，鲜花销量同比增长64.29%，巧克力销量同比增长238.60%，而可以提供送货上门服务的苏宁小店和家乐福超市，巧克力销量分别增长332%和175%，上海、南京、北京、重庆、芜湖的鲜花、巧克力销量最好。

（江苏年鉴杂志社搜集整理）