岳鹰　袁强

疫情中风险地区全部清零！2020年12月25日，成都市郫都区最后一个中风险地区降级。19天时间，把疫情影响控制在最小范围，背后有郫都区用活密切联系群众“三固化”机制，发动全区干部“下沉”村 （社区） 一线抗疫的作用。

2018年以来，郫都区聚焦提升基层治理能力，从为群众办实事、解难题入手，在147个村 （社区） 建立密切联系群众的人员 （单位）、时间、地点“三固化”制度，29位区领导、118名局级干部、1225名村（社区） 干部“下沉”一线，办好民生实事，夯实基层治理基础。

家门口的“小茶馆”

“为什么自来水安装费用不一致？”“户通工程依照各村基础条件设计施工，供水管线管径长度不尽相同，收费也会有差异。”这是郫都区安靖街道方碑社区主任彭诗云在“靖心茶馆”与居民唐永兰的一段对话。居民的疑惑，在这家“小茶馆”立马得到解答。

聯系群众的“固定地点”建在哪里好呢？郫都区抓住老百姓喜欢在茶铺聚谈的特点，在安靖街道10个村 （社区） 率先打造“靖心茶馆”，街道和村 （社区） 干部轮流“坐茶铺”，以与群众一起喝茶、“摆龙门阵”的方式，召开“小事即办”村级联席会议，主动收集社情民意，对居民反映的噪音、污染、邻里纠纷等“小问题”就地解决。

和群众说得上话，首先是要用群众喜欢的方式聊天。受到群众热烈欢迎的“靖心茶馆”，正是这样一个亲民的“固化服务点”。

此外，郫都区在农村院落、居民小区等地，陆续创建“村长茶馆”“浦耳茶舍”“坝坝会”等形式多样的联系服务群众“固定地点”，收集群众诉求，就地解决问题，搭建起联系服务群众的“连心桥”，不断延伸基层治理“触角”。

群众诉求“有人管”

2020年12月2日，又到了“三固化”工作日。郫都区农业农村局局长张怀东和往常一样，来到唐昌镇建丰村党群服务中心值班。

“张局长，农毛渠堵塞灌溉不畅，能处理吗？”“张局长，我家门前的路可不可以整修一下？”“我们来这里就是帮助解决问题的。”张怀东让群众坐下来慢慢说。每次接待群众，他都认真倾听诉求，耐心解释政策，现场答复意见。

“对群众反映的问题，能现场解决的就现场解决。一时解决不了的，就在镇街或者区级联席会议上研究解决。”张怀东介绍。

根据“三固化”机制，郫都区将服务群众时间和内容“固化”到每一周。每月第1周，“三固化”联系领导到村 （社区） 值守、走访，召开联席会议，帮助解决问题;第2周、第3周，分别召开街道 （镇） 和区级联席会议，研究解决村 （社区） 不能解决的问题;第4周，村 （社区） 干部继续联系走访群众，收集社情民意。

张怀东介绍：“推行‘村 （社区） —街道 （镇） —区三级联席会议制度，是郫都区‘三固化机制分级分类解决群众诉求、化解基层矛盾的关键一招。”按照“小事不出村、大事镇上办、难事区上解决”的运行模式，仅2020年，郫都区依托“三固化”机制，累计解决问题10531个，办理197项民生实事。

翻修门前“泥巴路”

傍晚，唐昌镇钓鱼村村民三两成群在新铺的柏油路上散步。“前几天，这里还是一条烂路哩！”回忆起村道破损的情况，钓鱼村党支部书记刘云贵记忆犹新，“路面坑坑洼洼，走在路上经常是‘晴天一身灰，雨天一身泥。”

村道之所以能快速翻修，“三固化”机制发挥了积极作用。钓鱼村村民出行难题通过“三固化”联系单位反馈给郫都区交通局。区交通局第一时间到村上查看，并组织村“两委”干部和群众召开院坝会，讲清修路政策，商定建设方案。

按照“群众筑里子、交通铺面子”的模式，村民出工出料完成路基建设，区交通局负责路面浇筑铺设。很快，钓鱼村里一条宽3.5米、长2公里的村道顺利建成。

把实事办实、把好事办好，郫都区还先后投入7000万元，硬化村道23公里，完成路灯安装、增开公交线路等事项100余件，实施“全域供水”民生工程，4万余户村民喝上了安全的自来水……

老旧小区“换新颜”

成犀家园小区位于郫都区犀浦街道，小区有2000余户安置户，环境脏乱差，违章搭建造成的安全隐患多。尽快扭转小区治理困局，是小区居民的热切期盼。

“要依托‘三固化机制，把组织力量充实到小区。”2020年7月，郫都区打响城镇物业居民小区党的组织和工作覆盖攻坚战。郫都区住建局作为成犀家园小区的“三固化”联系单位，打出“抓队伍、建阵地、搞活动”组合拳。

指导建立小区党支部，发动机关党员到小区开展服务，带动物业、业委会、居民齐心协力共治小区……在区住建局助力下，成犀家园小区从群众吐槽的卫生死角等小区乱象抓起，清理了52车垃圾、19辆“僵尸车”，拆除了5处违章搭建，修补了20余处空鼓外墙。

短短几个月时间，成犀家园小区面貌焕然一新：整齐有序的停车场建起来了，3200平方米的绿化带修复了，闲置架空层改造成了休闲活动中心……居民的家园更美了，身心更舒畅了！（作者单位/中共成都市郫都区委组织部） （责编/蒋筱青）