代春生

（山东省昌邑市畜牧业发展中心，山东 昌邑261300）

畜产品质量安全监测是加强畜产品质量安全监管，保障畜产品消费安全的重要保障。《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定：“国家建立农产品质量安全监测制度”。县级畜牧兽医主管部门按照要求，制定畜产品质量安全监测计划并组织实施，及时发现畜产品质量安全存在的问题，切实加强生产监督管理。

1 基本情况

畜产品质量安全监测包括风险监测和监督抽查。目前县级畜牧兽医主管部门主要开展的是监督抽查。

监督抽查又分为定量抽检和定性抽检。定量抽检在实验室进行，检验项目多，能准确地检测出检验项目的数值，缺点是检测周期长，检测条件要求高。定性抽检主要是采用快速检测方法对样品进行现场快速筛查，检测出样品中是否含有某种物质，能及时得到检测结果，检测费用低。缺点是灵敏度低，易出现假阳性，造成误判。县级畜牧兽医主管部门下达畜产品质量安全监测计划采用的是定量抽检，为畜产品质量安全监管特别是畜牧投入品的监管提供依据，而定性检测目前开展的是对出栏和屠宰环节的“瘦肉精”的日常快速筛查。

1.1 定量抽检

1.1.1 抽样时间和频次 全年均衡完成抽检任务，原则上每月安排一次抽检计划，每月任务完成量不少于全年任务的1/12，确保完成全年抽检任务。

1.1.2 抽样对象和环节 抽样对象是畜产品生产加工企业，包括养殖场、屠宰企业、生猪定点屠宰场，生鲜乳运输车等。抽样主要在屠宰和养殖环节，其中肉类在屠宰环节抽样，禽蛋在养殖环节抽样，生鲜乳在养殖场或运输车抽样。

1.1.3 抽样品种及要求 根据当地畜牧生产现状，确定抽样品种为猪肉、鸡肉、鸭肉、禽蛋、生鲜乳、猪牛羊尿液等。原则上辖区内所有屠宰企业、蛋禽养殖场（户）、奶牛养殖场及生鲜乳运输车全覆盖抽检；猪牛羊尿液的抽检以规模化养殖场为主，兼顾部分养殖户。

抽样要求，一个屠宰场最多抽取肉样5个，且每个样品均要求来自不同来源（一个动物检疫合格证视为同一来源）；一个养殖场禽蛋、生鲜乳、尿液最多抽取2个样品。每个样品分为3份，分别为检样、备样、留样。留样留被抽检方，按照规定的条件保存。检样由检测机构检测，备样由检测机构保存，在被抽检方提出异议之前，不得动用备样。抽样时填写《畜产品质量安全抽检抽样单》，详细记录检疫合格证号，保证抽检样品的可追溯性。

1.1.4 抽检样品的检测和检验项目 抽检的样品检测应当委托符合规定条件的畜产品质量安全检测机构进行。监督抽查按照抽样机构和检测机构分离的原则实施。县级畜牧兽医主管部门负责抽样工作，畜产品质量安全检测机构负责检测工作。检测机构根据需要可以协助实施抽样和样品预处理等工作。

抽检样品的检验项目，按照抽样品种的不同确定，猪肉、鸡肉、鸭肉、禽蛋主要以禁用兽药、兽药残留、重金属为主。生鲜乳以三聚氰胺、黄曲霉M1、亚硝酸盐等为主。尿液以“瘦肉精”类物质为主。

1.1.5 抽检结果报送和异议处理 检测机构将抽检检验结果情况及时反馈给县级畜牧兽医主管部门；抽检检测结果不合格的，检测机构应在确认检测结果后24h内将检验报告送县级畜牧兽医主管部门，县级畜牧兽医主管部门应当及时书面通知被抽检方。

被抽查人对抽检结果有异议的，应当在收到书面通知之日起5个工作日内，向县级畜牧兽医主管部门提出复检的书面申请，并提交相关说明材料。逾期未提出书面申请的，视为认同抽检结果。被抽查人提出复检后，持留样委托符合规定条件的到另外的畜产品质量安全检测机构进行复检。复检结果合格的，按合格处理，复检结果不合格的，按不合格处理。

1.1.6 不合格产品处理 对抽检中发现的不合格产品，县级畜牧兽医主管部门将及时移交行政执法部门按照《中华人民共和国农产品质量安全法》处理。

1.2 定性抽检

目前县级畜牧兽医主管部门开展的是采用快速检测方法对“瘦肉精”进行的监督抽查。

1.2.1 抽样对象和环节 生猪、肉羊、肉牛养殖场和定点屠宰场，对出栏和屠宰环节的“瘦肉精”检测。出栏环节的“瘦肉精”检测与检疫同步进行，由官方兽医检验合格后出具动物检疫合格证。屠宰环节的“瘦肉精”检测由驻场官方兽医在宰前进行。

1.2.2 抽样品种、数量 待出栏和待宰生猪、肉羊、肉牛的尿液。

根据原农业部2014年发布的《猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》（NY/T 763-2004），出栏和待宰总数为10～50头时，抽检数量为2～5头；出栏和待宰总数为51～100头时，抽检数量为3～8头；出栏和待宰总数为101～250头时，抽检数量为5～12头；出栏和待宰总数为251头以上时，抽检数量为7头以上。

1.2.3 检测方法 采用“瘦肉精”快速检测卡，由官方兽医现场检测。接取待出栏和待宰生猪、肉羊、肉牛的尿液，使用合法资质的企业生产的快速检测卡，严格按照操作程序进行检测。每份样品检测克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等3种“瘦肉精”类物质。

1.2.4 结果处理 （1）快速检测阴性结果 现场快速检测结果为阴性，出栏环节的猪（牛、羊）出具动物检疫合格证，屠宰环节猪（牛、羊）可进入下个屠宰生产流程。（2）快速检测阳性结果 现场快速检测结果为阳性或疑似阳性的，应立即禁止同批猪（牛、羊）移动，同时向县级畜牧兽医主管部门报告，并立即进行第二次快速检测，第二次快速检测结果仍为阳性的，按要求及时采样进行确证检测。确证检测不得采用快速检测方法。第二次快速检测结果为阴性的，需进行第三次快速检测，第三次快速检测结果为阴性按快速检测阴性结果处理，第三次快速检测结果为阳性按快速检测阳性结果处理。（3）确证检测结果 确证检测结果为阴性的，按阴性结果处理，猪（牛、羊）解除禁止移动限制。确证检测结果为阳性的，县级畜牧兽医主管部门应及时依法查处，对阳性畜及产品按规定进行处理，并及时通报公安机关。

2 存在的问题

2.1 抽检结果滞后问题

定量抽检结果存在着滞后性，一般2周左右才能出结果。由于鲜鸡蛋、猪肉等畜产品自身的消费特点，不易或不便长期保存，即消费的限时性。鲜鸡蛋、猪肉抽检后到出检测结果时间较长，不能对发现问题的畜产品及时处置，没有及时阻断其进一步流通，最终流向广大消费者的餐桌。

对鲜鸡蛋、猪肉等畜产品的监督抽查，可以现场采用快速检测方法进行定性检测，对阳性或疑似阳性样品暂时查扣并进行确证检测。由于监督抽查定量抽检的检测项目比较多，不能全部对检测项目进行定性检测，可以选取风险性高的检测项目采用现场快速定性检测加实验室定量检测的方法。

2.2 不合格产品的追溯问题

对屠宰场进行抽样时，以动物检疫合格证作为溯源的依据。生猪等屠宰场屠宰加工后肉产品即时销售，不进行保存，一般在屠宰现场抽样，很容易追溯到抽检的样品来自哪个养殖场。肉禽屠宰企业屠宰加工后肉产品要冷冻保存，如果屠宰企业当天宰杀的产品来自不同的养殖场（不同的动物检疫合格证），即来源不同，企业在屠宰加工后冷冻保存时已混为一体，根本不会刻意区分来自哪个养殖场。当我们对这批冷冻肉产品抽样时，虽然能通过生产日期追溯到来源，但不能准确到哪个养殖场，为不合格产品的追溯造成了困难。建议采用屠宰现场抽样的方式解决上述问题。

2.3 重复抽样问题

养殖场抽样时饮水、饲料、用药等饲养管理相同的群体为一个批次，不能重复抽样。猪场要从不同月龄或体重且不同圈舍上来区别不同批次。蛋禽养殖场要从蛋鸡的产蛋（日龄）阶段不同，所用饲料和存养的鸡舍不同来区别不同的批次。否则，上述条件完全相同抽多批次，造成重复抽样。肉禽屠宰企业冷库抽样时，来自同一养殖场同一出栏日期虽然有多个动物检疫合格证，但应视为同一批次，否则会造成重复抽样。

3 建议

3.1 畜产品质量安全监测工作人员要加强《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农产品质量安全监测管理办法》等法律法规及抽样、检测国家标准、行业标准的学习，充分认识畜产品质量安全监测工作的重要性，明确掌握抽样的步骤和要求，确保监测工作各个环节经得起法律考验。

3.2 持续推进食用畜产品合格证制度，建立完善食用畜产品可追溯制度。2019年12月，农业农村部下发了《关于印发〈全国试行食用农产品合格证制度实施方案〉的通知》，决定在全国试行食用农产品合格证制度。合格证由养殖生产者自主开具，为抽检样品的追溯提供了新手段，可与检疫合格证共同作为追溯的依据。

3.3 市场监管部门负责市场环节的畜产品质量安全监测工作，畜牧兽医主管部门应与其共同研究建立畜产品质量安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。