梁国成

摘 要：本文介绍了头屯河灌区的基本概况，分析了乌鲁木齐分灌区水资源供需情况及取用水情况。提出了实施灌溉面积退减、高效节水措施;落实农业水权分配制度;提高农业灌溉水有效利用系数等落实最严格农业水资源管理的建议。

关键词：节水措施;水权分配制;利用系数

引言

随着水资源总量控制指标的实施，对耗水量最大的农业灌区灌溉管理工作提出了更高的要求，如何提升灌区灌溉管理工作成效，提高水资源利用率，落实水权分配制度，成为灌区发展的一项重大问题。

一、头屯河灌区基本情况

头屯河水库控制流域灌溉面积40.2万亩，现有骨干引水工程有头屯河渠首、总干渠、东西干渠、灯笼渠，干渠总长度46.63km。现状年灌区播种面积40.2万亩，配套条田2500块;支渠22条，总长度117.76km;斗渠105条，总长885km;排水渠3条，总长20.5km;建有各类水工建筑物450座。

头屯河灌区分为总干渠、干渠、支渠、斗渠和农渠五级渠道，到目前为止，干渠防渗率90%，支渠防渗率90%，斗渠防渗率87%，干、支、斗均基本实现了全面防渗，部分农渠也进行了防渗，渠系水利用系数为0.64。整个灌区条田比较规整，渠系建筑物已经配套，部分渠道进行改造就能满足节水要求，整个灌区已实现条田林网化，每块条田面积300～500亩。

头屯河灌区按区划可分为昌吉州分灌区、乌鲁木齐分灌区和兵团第十二师分灌区。其中乌鲁木齐分灌区用水单位乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）的西缘产业发展中心、河南庄村和新市区的新疆格信投资有限公司。灌溉面积3.5万亩，其中玉米0.8万亩，葵花0.3万亩，葡萄0.15万亩，蔬菜0.3万亩，其他0.2万亩，草地0.2万亩，生态林地1.55万亩。

二、乌鲁木齐分灌区水资源供需分析

1.现状年2018年灌区水资源供需分析

河道（头屯河水库断面）径流量20859.6万m3，地表水经头屯河水库调蓄，现状年引入东岸水量为7690万m3（根据2018年头屯河供水统计资料）。乌鲁木齐分灌区现有灌溉面积3.5万亩，根据各种作物的种植面积、灌溉制度，计算出乌鲁木齐分灌区农业需水量1506.35万m3。东岸来水量满足灌区灌溉需求。

2.设计水平年2020年灌区水资源供需分析

河道（头屯河水库断面）径流量20859.6万m3，地表水经头屯河水库调蓄，头屯河东岸灌区2020年用水总量控制指标7040万m3。乌鲁木齐分灌区现有灌溉面积3.5万亩，根据各种作物的種植面积、灌溉制度，计算出2020年乌鲁木齐分灌区农业需水量1400.0万m3。东岸来水量满足灌区灌溉需求。

通过对种植结构的调整，继续加大灌区续建配套与节水改造工程的实施力度，加大高效节水灌溉面积，节约灌溉用水650.0万m3。设计水平年富裕水资源量可用于灌区生态灌溉或其它行业用水。

三、灌区取用水情况

西缘产业发展中心和新疆格信投资有限公司从东干渠引水，河南庄村从灯笼渠引水。本次收集到了近三年（2016年-2018年）灌区实际的用水量，西缘产业发展中心灌溉面积2.2万亩，取水口2处，从东干渠三道闸、四道闸取水，多年平均取水量569.9万m3。新疆格信投资有限公司灌溉面积0.5万亩，取水口1处，从东干渠五道闸取水，多年平均取水量160.3万m3。河南庄村灌溉面积0.8万亩，取水口1处，从灯笼渠分水闸取水，多年平均取水量394.5万m3。近三年（2016年-2018年）灌区实际的平均用水量1124.7万m3。

四、灌区水资源管理措施

1.实施灌溉面积退减、高效节水措施

将灌溉面积控制在合理的范围，是控制农业用水量的最直接、最有效措施。大力发展滴灌、微灌等高效农业节水灌溉，也是减少农业用水的有效途径之一。要加快建立和发展节水型农业模式，退耕基础条件差、耗水量大的部分灌溉用地，促进灌区节水事业得到全面发展，同时出台退地减水、促进农业高效节水发展的相关政策措施，通过政策倾斜、典型示范等方式，加快实施退地减水，促进农业高效节水发展的基地机制，引导农户从传统灌溉向高效节水灌溉模式的转变。根据《新疆用水总量控制方案》，要加大落实达坂城区2021-2030年退减耕地5.8万亩、发展高效节水面积7.6万亩的退减和高效节水目标任务，实现2030年农业用水量较现状减少0.97亿m3，占现状农业用水量的33.4%。同时，结合灌区供需分析结果，适度开发地下水资源，由现状开采742万m3增加到2076万m2。

2.落实农业水权分配制度

紧紧围绕“用水总量控制，定额管理”目标，核清灌区内可分配农业水量。结合土地清理、农村土地承包经营权确权和不动产登记等成果，精准摸底各灌区耕地面积，核实农户灌溉面积。根据灌区气候、土壤、灌水方式、农作物生长期及需水特性等因素，参照自治区质量技术监督局《农业灌溉用水定额》（DB65/3611-2014）标准，按照“亩有定额，户有总量，以地权确定水权”原则，结合历年实际灌溉面积及取用水量，分析灌区现状年取用水合理性，科学核定达坂城区不同农作物农业灌溉用水定额，并充分考虑计量点到田间的渠系损失的合理确定。用水定额根据不同时期用水总量指标、渠系水有效利用系数、种植结构适时进行调整。农业水权证应明确具体的灌溉面积及用水量，采取动态管理、定期核定，期间因许可水量、土地流转或土地用途发生变化而导致农业水权转移变化的，需及时重新核发。构建区河湖管理中心（水利管理站）、乡镇水资源管理办公室、农民用水组织协会等各层级水权交易管理单位，层层建设水权交易信息化管理平台。按照水权交易程序，审定水权交易指导价格，建立水权交易台账，办理水权买卖、回购等不同方式的交易手续，上报和发布供求信息等，为水权交易提供便捷、高效的即时服务。

3.提高农业灌溉水有效利用系数

目前灌区农业用水有效利用系数仅为0.43，农业节水潜力较大。要依托渠道防渗改造工程和大中型灌区续建配套与节水改造建设，加快提升渠首工程、输配水工程、骨干排水工程、渠沟系建筑物及配套设施建设，不断增加农业高效节水的投入，大力发展微灌、滴灌等节水灌溉技术，进一步提高田间水利用水平和效率。通过加大渠道防渗力度，大力发展高效节水灌溉和实施退耕封育等措施，逐步减少农业灌溉用水量，到2030年，实现农业用水比例下降到66.6%，与现状年相比可形成农业节水0.97亿m3。其中通过渠道防渗常规节水0.17亿m3，高效节水灌溉节水0.15亿m3，实施退耕节水0.65亿m3，农田灌溉水有效利用系数提高到0.62。

结语

综上，对水资源采取的保护措施，严格按照有关法律、法规对水资源的开发、利用和保护，以达到水资源的持续利用来支持、促进经济、社会的可持续发展。

参考文献

[1]李晓光.基于利益相关者的引黄灌区农业水资源节水激励机制研究[J].山西农经，2021（07）：129-130.

[2]何英，唐晓宇，彭亮，居金浩.南疆丰收灌区水资源多目标优化配置方案优选[J].农业工程学报，2021，37（06）：117-126.