专家组成员在企业现场进行检查督导

根据国家禁化武办关于开展2020 年监控化学品“双随机、一公开”抽查工作的要求，上海市于2020 年7 月启动监控化学品专项监督检查。上海市禁化武办组成专家小组，对企业在履约机构设立、保障体系运行、履约承诺执行、核查资料准备、物料衡算等方面进行专项督查检查。

上海市涉及监控化学品生产和经营企业在上海市禁化武办的指导下进行了企业自查，并于2020 年10 月份完成第一阶段自查自纠。上海市禁化武办于11 月25 日至12 月8 日，组成联合监督检查组，模拟国际视察程序，开展了第一批专项监督检查。专项督查抽取检查了涉及二类监控化学品加工和三类、四类监控化学品生产的上海巴斯夫聚氨酯有限公司、上海抚佳精细化工有限公司、上海天坛助剂有限公司和上海金力泰化工股份有限公司等4 家企业。

本次检查首先由企业设施代表作《视察前情况介绍》，然后对企业的生产设施、仓库、“三废”处理装置、分析室和检维修车间等可能涉及监控化学品生产、储存及生产设备加工的场所、设置进行现场实地查验，重点就监控化学品管理制度、原料数据、产品数据和相关文件资料等逐一详细核实。最后对检查情况进行汇总分析与评价，并形成整改意见。各企业按照整改要求，逐一落实整改事项。

检查结果显示，多数企业履约机构完整、职责权限明确、有相应的人员队伍；针对性制作了《视察前情况介绍》和《接受国际视察预案》；企业内部管理较为规范，工艺规程等基础技术资料完整，生产装备维护情况较好，建立了日常管理基础台账。但也发现各企业履约基础参差不齐，离国际视察要求仍存在不同程度的差距。据专家组分析，导致上述问题存在的原因，主要有以下几个方面：

一是工作重视程度不够。部分企业存在对监控化学品工作重视程度不够的现象，导致制度建立、机构组织设置及人员落实等各方面不到位。

二是法律法规学习不到位。企业对《国际禁化武公约》《监控化学品管理条例》、《〈监控化学品管理条例〉实施细则》，《全国监控化学品统计调查制度》等文件掌握不熟练，造成部分企业内部管理与监控化学品管理要求不一致，制度、文件、台账、报表等资料不全。

三是履约队伍建设亟待加强。企业的履约工作涉及工艺技术、安全环保、分析检测、物料管理、财务等多个部门，而多数企业无专人管理，团队内部协作、跨部门、跨专业沟通存在一定困难，加上企业内部改革、人员变动等原因，造成工作衔接不畅，履约队伍能力削弱。

针对上述问题与原因分析，在2020 年12 月28 日举办的“履行禁化武公约”培训班上，上海市经信委新材料处副处长黄捷要求各相关企业重点开展以下3 个方面工作。

1 加强履约体系建设与组织领导

要进一步增强做好履约工作的责任感和使命感，维护好中国负责任大国的形象。各相关企业主要领导要关心、重视监控化学品工作，对相关人员给予强有力的支持；设施代表应全面了解负责监控化学品管理工作；管理人员做到谨慎严谨、一丝不苟，注重自身业务水平提升，匹配岗位职能。

2 夯实各项基础工作提升履约能力

一是健全监控化学品各项管理制度，完善各类基础台账及报表体系，建立物料、台账、记录的可溯源机制；固化监控化学品管理工作机制，确保企业改革、人员调整过程中工作不断不乱。

二是完善《视察前情况介绍》、《接受国际视察工作预案》，2021年，市禁化武办将开展预案备案和评估。

三是不断学习提升，通过文件学习、工作实践，完备知识体系，积累履约工作经验。

3 加大各项履约保障

一是落实经费预算和后勤保障，为履约工作营造良好的条件。

二是加大人才队伍建设，建立培养机制，形成人才梯队，重点加大青年人才培养，打造既有高度责任意识又有良好业务素质的专业队伍。

三是发挥专家队伍的培训指导作用。用好禁化武专家丰富的理论知识和实践经验，在接受国际视察中，以开放、诚恳的态度接受专家指导。

黄捷要求，接受本次检查的企业继续做好后续整改工作，其他企业根据本次检查情况进行自我排摸，加强整改、完善机制、夯实基础，为2021 年第二批督察检查做好准备。