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平昌县:“三个三”举措提升行政执法监督质效

2021-01-28何文波

四川劳动保障 2021年12期
关键词:三个三平昌县执法监督

文/何文波

文/何文波

近年来,巴中市平昌县人社局持续加强法治人社制度建设,扎实推进 “三个三”行政执法监督举措,积极构建依法行政长效机制。如今,平昌县人社系统上下学法、尊法、守法、用法更加自觉,执法有依据、行为有规范、过程有监督、违法有追究的人力资源社会保障行政执法新格局基本形成。

聚焦“三个核心”,完善行政执法监督体系

聚焦组织领导核心,成立平昌县人社系统行政执法监督工作领导小组,制定《人社系统行政执法监督工作方案》和《局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责清单》;局主要领导、分管领导定期听取行政执法监督有关工作情况汇报,分析研判问题短板,研究推进落实举措;班子成员结合“学党史、办实事”、领导干部“走流程”、人社领域“两项治理”等要求,带头履行行政执法监督职责,完善人社公共服务事项办理流程3项,梳理排查业务经办风险5项,开展分管领域行政执法情况监督21次。聚焦制度建设核心,对全系统、全领域公共服务和行政执法事项进行全覆盖、地毯式梳理,出台《政执法监督暂行办法》,建立《重大行政执法决定法制审核暂行办法》《行政执法案卷评议检查暂行办法》等6项配套机制,并指导各业务领域健全完善内控制度,有效杜绝了法外设权。聚焦监督主体核心;落实专职监督人员,落实执法资格管理,严格执行持证上岗,有效杜绝不具备执法资格的人员开展行政执法等现象;主动接受社会监督,畅通电话、举报箱、电子邮件等“五位一体”线上线下投诉举报渠道,并聘请10名政风行风社会监督员,凝聚起了人社系统行政执法监督工作的强大合力。

夯实“三个基础”,筑牢依法行政责任担当

夯实干部思想基础,结合人社领域典型案例,深入开展法治教育和警示教育,集中观看警示教育专题片10余部;聚焦政策执行、内控管理、业务经办、问题排查、问题整改5类问题开展谈心谈话50余人次,发问直击要害,干部职工牢固树立了法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。夯实干部理论基础,制度化落实局党委中心组、党委会、办公会、职工会会前学法,积极选派干部参加省、市专题培训,扎实开展人社系统练兵比武活动,切实加强人力资源和社会保障政策法规学习,提升干部依法行政理论基础。目前,平昌县人社系统行政执法证持证人数34人,行政执法人员持证上岗率达100%。夯实干部能力基础,强化“人社+普法”双普基地等普法阵地建设,推进人社政策法规宣传解读与就业招聘等系统大型活动有机结合,先后开展人社政策法规宣传解读、以案释法普法等活动20余次,发放宣传资料2.3万余份;组织执法人员旁听劳动人事争议仲裁案件,干部职工依法行政、文明规范执法能力大幅提升。

抓实“三个常态”,落实行政执法监督举措

一是常态化开展专项检查。聚焦人社惠企惠民政策落实、人社公共服务开展等热点焦点,结合就业培训领域和社保基金管理突出问题两项专项整治,把经办人员的服务态度、工作程序等列为监督的重点内容,常态化开展联合检查,为市场主体提供了法治化、便利化营商环境。目前减免企业社保费9800多万元,兑现失业保险金及相关补助资金2800多万元,兑现技能提升补贴1333.8万元,办结工伤保险认定84件,兑现工伤待遇900多万元,实现了“零差错”“零投诉”。二是常态化开展专项核查。聚焦人社领域行政许可、行政审批事项,组织专班核查提交的要件是否齐全、硬件设备是否达标、审批流程是否规范、是否超过办理时效,通过全方位核查监督,近两年审批民办职业培训学校类13件、经营劳务派遣类8件、特殊工时类9件、人力资源服务许可3件,累计受理行政许可申请33项,所有许可、审批事项要件齐全、程序规范。三是常态化开展专项审查。聚焦行政执法三项制度执行、行政执法职能股室风险防控等,邀请法律顾问、公职律师全程参与,推进落实岗位风险防范措施、执法主体、执法依据、执法程序。近两年,开展重大行政执法决定、规范性文件、重大决策、行政机关合同等会前法审23次,建议失效并废止规范性文件4件,落实改进意见14条;落实相融岗位分离制度,制定了重点岗位轮岗交流方案;开展执法案卷评查2次,获评全市优秀案卷1卷。

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