迟绍洪

(云南省昆明市寻甸县羊街镇畜牧科，云南 寻甸 655209)

0 引言

近年来，在畜牧业稳定发展的同时，动物产地检疫工作也逐渐被提上了日程，并成为了畜牧兽医体系中较为重要的一部分。但是，这项工作整体的成效并未达到预期。所以，在今后的工作中，应该对现存农村动物产地检疫问题进行深入剖析，并有侧重点地制定问题处理办法，保证动物卫生工作的有效开展，为畜牧业发展营造一个相对健康的环境。

1 农村动物产地检疫存在的问题

1.1 屠宰检疫率相对较低

畜牧业行业在发展和进步的的同时，针对农村动物产地检疫工作，整体的工作模式也发生了转变，从以往运输检疫逐渐朝着原产地检疫模式改变，市场检疫也渐渐改成了屠宰检疫。在每一个乡镇，都建立了产地检疫报检点，很大程度上满足了“定点屠宰，集中检疫”的工作原则。同时，基于这种背景，检疫工作的效果也达到全面提高[1]。但是，因为乡镇集贸市场所供应的畜产品很多都是由分散的农户所饲养的，并且，由于农户饲养的规模以及数量上都存在较大的差异性，最终使得检疫工作的开展所花费的成本非常大，无论是报检率，还是检疫率，都不能有效提升，对检疫质量的控制造成了不利影响。

此外，定点屠宰检疫的动物种类较少(寻甸县只有生猪屠宰)，所涵盖的范围不大，针对基层设立的检疫申报点检疫设施设备较为简单，再加上应用的屠宰技术与发达地区的先进手段相比，检疫的方式和手段的滞后性很强，无法将各项检疫法律法规切实落实到工作中。

乡镇的检验员在平时的工作中，常常凭借肉眼观察动物健康与否，仅凭眼睛观察认为没有问题之后就出具动物产地检疫证明，进而对检疫工作的效果和检疫质量造成了非常不利的影响，检疫人员承担的风险也大大增加。羊街镇在2018年1月1日-2020年6月30日累计检疫动物猪67 111头，牛282 367头，羊5 632只，禽类136 851羽，马骡9 459匹，大量的动物产地检疫出证，在现有检疫技术设备落后情况下，存在着非常危险的不可控风险。

1.2 养殖人员检验检疫意识薄弱

通对对农村动物产地检疫工作的整体现状分析，很多养殖人员的检验检疫意识不强，有时还会出现对检疫工作抵触的心理，不能主动配合检疫人员开展工作。并且，有的养殖户认为，动物检疫工作没有一点作用，甚至还会在一定程度上提升动物养殖的成本。要想提升检疫工作的高效性和科学性，需要有高水平的技术以及人才作为支撑。但检疫人员在平时的工作中，工作积极性和主动性不高，不能有效地对养殖户和群众宣传动物检疫的法律法规，致使农村地区的养殖户对动物检疫必要性的认识不足。

此外，畜禽标识是疫病可追溯体系构建的主要部分，借助畜禽标识可以对动物从农场一直到餐桌实现全过程监管。可养殖户在养殖阶段，重视程度不高，畜禽标识磨损等现象非常普遍，一圈猪佩戴耳标到出栏时能够识别的耳标所剩无几，这样不仅阻碍了检疫工作水平和质量的提高，也不利于行业的可持续发展。表1为羊街镇振坤养殖场畜禽标识佩戴情况调查表。

表1 羊街镇振坤养殖场畜禽标识佩戴情况调查表

1.3 违法案件的办理难度较大

在对农村动物产地检疫工作开展阶段，经常出现违法案件在处理过程中，整体困难性较大的情况，实际的监管环节十分薄弱，乱丢死亡动物的尸体、违法贩卖死亡动物等情况时有发生，最近几年有所好转。但是，在对问题展开调查和处理过程中，遇到的阻碍偏多，设施设备的供应不足，乡镇兽医站人员少。全县16个乡镇90%的没有公车，下村入户都是开自己的私车，兽医站大部分只有2～3人，一年到头基本没有周末和休息。2019年3月22日接到举报电话：在清水沟村委会小黄坡村路边有丢弃的死亡生猪，调查了2 d都没有线索，请示分管领导后兽医站3人和2名防疫员24 h蹲守，通过11 d的辛苦蹲守，终于在11月8日晚上11:15抓到丢弃死亡生猪的养殖户，立即汇报县级部门对其进行了相关的处理。

在对动物饲养和运输的时候，因为没有对动物进行科学的管理，大大增加了动物的死亡率，而经营者也没有严格地依照相关流程和规定进行解决，只是对动物丢弃或者继续贩卖，从而使得人民群众的生命健康受到了严重威胁[3]。同时，根据目前落实的法律法规可以看出，生猪需要在专门的屠宰场屠宰，必须经过严格的屠宰检疫之后才可以在市场上销售。然而，在实践中发现，由于大部分的屠宰场只建在县城，距离40～50 km以上乡镇的屠宰户不愿意把生猪运到县城进行宰杀，依旧像原来一样在自己家里宰杀后运到农贸市场出售，而这一情况的存在，也刚好说明现在的动物检疫机制需要进一步完善。

2 解决对策

2.1 强化对农村动物产地检疫工作的组织和领导

面对现阶段农村动物产地检疫工作开展期间存在的不足，在实际处理过程中，应该从根源上予以高度关注。农村动物产地检疫工作是确保畜产品质安全的基础，是政府部门日常工作中较为关键的一部分。因此，为了能够最大限度地降低检疫问题出现概率，应该结合工作现状，科学地制定能够与本地区农村动物产地检疫工作需求相吻合的方案，并严格落实到工作中。同时，将基层动物防疫监督机构单独设立，从而为检疫工作的开展提供充足的资金支持，并配以专门的人员，加大对检疫设施设备的完善，打造良好的工作环境。此外，政府需要深入推进农村动物检疫的科学研究工作，不断对实验室体系进行健全，让监督执法条件能够得到优化[4]。

2.2 强化养殖户的检疫意识

为了能够最大限度地促进养殖户主动积极配合检疫工作，地方人民政府应该在工作阶段预算专门的资金，用来开展养殖户和检疫人员的检疫培训，提高养殖户的法律意识，增强检疫人员的业务水平。同时在严格按照国家检疫标准的前提下，针对不同疫病流行现状，有针对性地对检疫重点进行调整，强化对新技术、新方法的利用。

2.3 强化对违法行为的查处

在农村动物产地检疫工作组织开展阶段，政府部门需要将自身协调组织的作用高效发挥出来，对相关职能部门予以高度的关注，要求其必须配合农村动物产地检疫工作的进行，保证能够在短时间内将各类违法行为解决。针对出现的违法案件，应该高度关注，从根源防治，确保可以彻底杜绝病死畜禽出现在市场中。同时，无论是上游的养殖户，还是下游的畜产品加工厂等，政府部门都要做到监管严格，并加大对畜产品安全的宣传，保证相关人员可以充分认识到不法行为产生的危害性。此外，上级主管部门要设计一套科学的管理系统，应该为农民养殖现状建立电子台账，实现对畜禽出栏以及存栏的动态化管理，兽医站实时掌握养殖户的养殖情况。需要明确的是，即便畜禽已经处于死亡状态，但养殖户也绝对不可以自主处理[5]。

3 结语

针对动物疫情而言，其产生以及蔓延除了会对畜牧业的发展造成较大影响之外，也会对社会大众的健康造成严重的危害。在我国养殖行业在实际的发展阶段，动物检疫工作的组织和进行，虽然已经被政府以及群众关注，但依旧存在很多的问题。所以，政府部门应该加大对这一工作的改进力度，保证社会大众可以获得较为健康的畜产品，保证满足市场对动物产品安全要求，全面推动畜牧业健康可持续发展。