容旭升 广西贺州钟山县委党校

面对当前农产品销售和流通的错综复杂、利弊共存的形势，钟山县如何抢抓机遇，大力发展农产品电子商务，争取在未来几年时间里实现农产品电子商务的高质量发展，为乡村振兴提供产业支撑和注入强大动力？钟山县委党校课题组深入钟山县有关部门、乡镇和周边县区开展调研，收集翔实材料和掌握实际情况，并就如何解决存在的问题提出对策和建议。

一、钟山县农产品电子商务发展现状

1.积极强化组织领导。县委、县政府高度重视农产品电子商务的发展，主要领导亲自安排部署，分管领导负责统筹协调和具体实施，各有关部门联动配合、积极行动，初步形成了“市场主导、政府引导、社会参与”的农产品电商发展格局。

2.构建网点服务体系。以建设农村电子商务服务点为契机在全县12个乡镇45个贫困村开展“党旗领航·电商扶贫”扶贫工作，着力打通农产品进城和工业品下乡渠道，促进电子商务与乡村振兴工作的融合发展。依托阿里巴巴、村邮乐购等电商平台，组建县、乡、存三级电商服务网络。截止2019年，完成了近500个农村电子商务服务点建设，基本覆盖了全县各个行政村。

3.打通物流配送渠道。物流配送是农村电商的难点。钟山县为解决农村电商“最后一公里”，通过与邮政、菜鸟物流等大型电商物流企业合作，全面建设农村快递物流平台，打通农村网络购销配送堵点，切实解决农产品“卖难”的问题。目前行政村已经实现初步具备代买、代卖农产品上行功能。2016年就已经与阿里巴巴签约共建成电商服务中心、电商人才孵化基地、培训室，同时面积为2000平米的县级物流仓储分拣中心已建成投入使用。

4.开展供销对接活动。钟山县每年都召集相关部门负责人，部分电子商务销售平台代表及特色物产供货商开展特色物产供销对接活动。重点对钟山县英家大头菜、红花腐竹、钟山果脯、钟山贡柑等特色农产品网销进行交流和探讨，使钟山县特色物产在食品安全、产品商标注册、质量安全、质量保障方面有了提升，拓展了钟山农副产品销售的有效途径。如通过线上线下销售，每年为英家大头菜种植户人均增收3000多元；2019年，帮扶钟山县红花镇汤公村委汤水村贫困户刘祖炎生产销售红花腐竹6000 斤，累计销售额达10万元，纯收入超3万元。

5.制定电商扶持政策。为加快钟山县农村电子商务发展水平，结合钟山县电子商务发展情况，县经济贸易局多次召集县市场监督管理局、税务局、农业农村局、水果办等相关部门和钟山县电商从业人员、电商公司共同研讨切实可行的《钟山县电子商务发展扶持暂行办法》，包括电子商务专项资金管理、产业园管理、电子商务物流发展等方面的政策，促进钟山县电子商务快速发展。截止目前，全县已建立电商服务企业近40家，开设网店120多家，去年1-9月全县商品成交量60万单，销售贫困户农产品2000多吨。累计至今全县电商交易额达4000万元，有效带动贫困户就业1200多人，建立电商创业团队10个，发展直播实训基地6个，培训电商人才750人次。

二、钟山县农产品电子商务发展存在问题

1.组织领导的力量比较薄弱，没有形成工作合力，存在多头管理、各自为战的现象。2.宣传培训等方式较为单一，电商人才缺乏、氛围不够浓厚。3.电商运营主体的运行维护能力有待提升，以及电商与传统产业融合发展格局尚未有效形成。4.电子商务企业不强、示范网店效益不明显，对带动全县发展电子商务发展效应不够明显。5.上行产品和品牌缺乏，产业链上的产品商品化程度较低，电商营销效果不佳等等。

三、原因分析

1.工作合力不强。虽然钟山县在县经贸局挂牌成立了电商办，但由于人员编制、经费落实和政策限制等原因，发挥作用不明显，相关经济农业等部门参与积极性不高，导致未能形成有效推动这项工作的良好格局。

2.培训力度不够。钟山县电商从业者和想从事电商的人员很多，但由于专业知识以及个人能力的限制，做得出色的电商从业者却很少，这需要我们有针对性的加大培训力度。

3.电商意识缺乏。大部分农户现在仍受传统思维观念影响，尚处于浅层“触网”阶段，不了解电子商务发展情况，不懂如何运用电子商务销售农产品，使得发展电子商务动力不足。

4.品牌培育不足。钟山县现有的大部分特色农产品以分散的生产和经营为主，尚未建立起适应市场需求的包涵生产、质检、包装等环节的一整套有效的质量管理体系和标准，直接导致产品整体品质、品相低下，并且缺乏良好的包装和宣传，致使产品的优势及竞争力不明显，也达不到电商销售的基本要求。

5.资金投入较小。电子商务的发展需要大量的资金投入，比如产品培育、检验包装、宣传推广、产业园建设和运营、孵化、物流园建设等等，都需要大量资金支持，但是目前钟山县财政资金投入较小，制约了该县电子商务的发展。

6.物流成本较高。虽然钟山县通过加强与菜鸟物流、邮政等物流平台合作，农村快递物流网络已全面铺开，农村网络购销运输配送渠道已基本打通。但是物流仓储配送中心和物流信息管理平台尚未建成，农村物流运输体系尚未完善，导致农产品销售过程中快递物流费用过高。

7.扶持力度不够。钟山县虽然在工业园区内也设立了电商发展产业园，但在具体的实施过程中，缺乏人力、物力、财力以及政策的扶持，不足以吸引电商从业者的入驻和投资商的关注，使得电商从业者处于单打独斗的境地，从而无法形成集聚效应。

四、钟山县农产品电子商务发展对策和建议

1.整合各方力量，建立运转高效、沟通顺畅的电子商务发展领导机制。一是充分发挥电商办牵头抓总的主体作用。成立钟山县农村电子商务发展工作领导小组，县政府主要领导为组长，分管副县长为常务副组长，县经贸局、农业农村局、市场监督管理局和供销社等单位主要领导为成员，下设办公室。落实县电商办独立人员编制、工作经费和办公地点，乡镇、村均成立相应的电商发展工作机构，构建“市场主导、政府推进、社会参与、协会运作”的电商发展新格局。二是不断完善多方协作、联动发展的工作机制。建议由县电商办进行牵头，积极协调各乡镇和各涉农部门开展电子商务进农村工作，完善服务站点的基础设施建设。提升县级电子商务服务中心功能，为农村电子商务发展提供咨询、策划、培训等方面服务。三是进一步整合社会力量促进电子商务发展。高度重视以党建引领为抓手，通过成立钟山县农村电子商务发展协会整合社会各方面的力量和资源，让各行业、企业和合作社等社会组织积极参与其中，发挥他们对接政府和市场的桥梁与纽带作用，把农产品的供求需要与电商经营服务网络对接，助力钟山县农业产业化发展和农产品销售。

2.加强人才培养，组建一支相对稳定懂行的农产品电商发展队伍。一是注重引进和培养电子商务骨干力量和带头人。要加强农村电商人才储备，建立一支爱农村、懂技术、会经营的本土电商队伍。一方面千方百计吸引外地电商人才或是钟山县优秀在外电商人才入驻钟山发展农村电子商务，创办电商龙头企业；另一方面鼓励乡镇、村“两委”干部、大学生村官，农村种植大户、致富能人，在乡镇、农村或者到县城开设网店，代销农特产品。二是加快电商人才的培养。依托县职业中学成立电商培训学校，开设电商发展专业。由县“电商办”制定培训规划和方案，县职业中学整合电商龙头企业、区内外职业院校等培训资源，实行“请进来”“走出去”的培训方式，每年开展电商培训班2-3期，实现电商人才培训全覆盖，不断提高电商发展水平。

3.注重点面结合，完善以交通物流为主体的基础设施和产业园区建设。一是逐步构建点面线结合的直供直销体系。以电商服务点建设为基础构建农村电商发展联络站由点带面辐射扩散，实现电商销售平台乡镇村全覆盖。积极发展冷链物流，加快农村特色农产品冷链仓储物流的建设，提高冷链运输能力，不断完善鲜活农产品直供直销体系。二是想方设法争取电子商务进农村示范项目落地。电子商务进农村示范项目囊括公共服务中心建设、品牌培育、农村服务站点建设、电商培训、线上推广以及县、乡（镇）、村三级物流配送体系建设。加快推进实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强与“美团优选”“每日优鲜”“橙心优选”“多多买菜”等社区团购平台合作。三是建立大型电子商务产业园及物流仓储配送中心。虽然钟山县电商孵化中心于2020年4月投入运营使用并取得初步成效，但按照长远规划来看和提升服务能力的需要，在县城附近建设大型的电子商务产业园（包含物流仓储配送中心）势在必行。电子商务产业园应集办公、孵化、物流为一体，为网商、第三方服务商、有关企业和个人提供技术支持、品牌建设、产品销售和其他衍生增值服务等，最好能容纳200家以上电商企业入驻孵化。

4.强化扶持引导，多措并举破解农产品电子商务发展的“小散乱”问题。一是制定完善电商发展扶持政策。为加快钟山县农村电子商务发展水平，结合钟山县电子商务发展情况，制定完善电子商务专项资金管理、产业园管理、电子商务物流发展等方面的政策，可以考虑根据企业对地方财政收入、产品销售、就业用工和消费拉动等方面的贡献，在用地、资金扶持上实行优惠政策，以便更好推动政策落地见效，促进钟山县农产品电子商务快速发展。二是加大县财政资金保障力度。县财政每年应安排一定的电商产业发展专项资金，鼓励电商企业做大做强。通过财政贴息、以奖代补或是线上销售额奖励等方式扶持电子商务工作，并加强电子商务金融信贷支持，为推动钟山县电商产业发展提供强有力的资金支撑。三是引进民间资本的投入。民间资本是推动经济发展的主力军，通过引导民营企业，整合各地方农副产品，进行线上、线下和物流整合发展，不断培育经营本地农特产品的电商企业，打造钟山县电商名优品牌。

5.突出地域特色，着力打造农产品电子商务发展的“制胜法宝”。一是培育农产品特色品牌。按照“三品一标”和“一村一品”原则，着力培育农村农产品网销品牌，重点发展钟山县已经具有一定规模的特色农产品，如：英家大头菜、钟山贡柑、洲星粉蹄、雅瑶华香优质米、摩天岭青梅醋、红花腐竹、野生蜂蜜、黑木耳、芋头等20多个特色品牌，充分利用“农民丰收节”“农产品展销会”“美食节”等载体，加大对外宣传推广力度，借以提高农产品的品牌知名度，使其深植于广大消费者心中。二是严格提升产品质量。按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，大力推行“一乡一特”，重点深化农产品品质监控，注重品牌创建，与供销信息科技合作，共建试点县域的农产品流通大数据监控平台，建设农产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，加强售后服务，杜绝质量隐患。三是注重地方元素的植入和文化内涵的挖掘。积极利用钟山农产品的生产地域优势和产品特色，深入挖掘钟山的红色文化、民俗文化、长寿文化、农耕文化和乡土文化等方面历史传说和神话故事等，赋予特色农产品丰富的文化内涵和美好寓意，不断提高品牌的附加值和品牌效益。同时，可以借鉴柳州市三江县注册的“三江春”和福建省沙县注册的“沙县小吃”公共品牌的经验，策划注册钟山的以“山美美”“状元郎”“水墨画廊”“寿星公”等为名称的龙头公共品牌，推出钟山系列旅游伴手礼，打破电商上行产品少的尴尬局面，使农产品销售附加值更高、效益更可观。四是充分发挥抖音、微信等新媒体宣传推介作用。通过网红、名人和基层干部直播带货等“新媒体营销”方式宣传和推介农特产品。此外，充分发挥村级党组织在农村经济社会发展中的“领头雁”作用，激活农民发展电商的热情，不断总结经验，推广先进典型，营造农产品电商发展的浓厚社会氛围。