虞骏卿 南京正德职业技术学院国有资产管理处

近年来民办院校在国家政策支持下获得大力发展，办学规模逐渐扩大，固定资产的规模也与日俱增，与此同时，固定资产管理中出现的问题也日益凸显，本文将尝试分析目前民办院校资产管理中存在的问题，探讨解决方案，以此提升我们对资产管理的重视程度，加强资产配置的合理性，提高资产使用效益，为我们民办院校能够可持续稳定发展奠定重要的物质基础。

一、非盈利民办院校固定资产管理存在的问题

（一）资产管理重投入，轻管理

民办院校每年采购的办公、教学设备数目繁多，能够保证学院正常开展办公和教学，促进民办院校可持续发展。但是另一方面对这些设备的管理存在疏忽，如教工和学生在使用设备时不够爱护，造成损坏或丢失没有相应的处罚力度，在每年的资产核查工作中对设备损毁情况不够重视，缺乏完善的监督与管理制度；还有管理人员岗位调动、离职或退休等，没有办理交接手续，资产的调拨、责任人更换不够及时，责任明确不到位。

（二）资产利用率较低，存在资产闲置情况

民办院校没有从顶层设计角度考虑学校整体资产配置，下属各院系为了满足自身教学需求，采购教学设备时不遗余力，存在重复购买的情况。有些专业学生人数有限，资产的利用率较低，导致部分已采购设备只用一段时间就闲置了，资源浪费现象比较严重。另外，由于制度缺乏、宣传不到位，甚至有教工将学院资产“私有化”，认为哪个部门、哪个系采购的就只是部门、系里的资产，而不支持学院的统一规划，有悖于民办院校统筹规划、开源节流的发展思想。

（三）管理意识较为淡薄，管理队伍整体素质不高

学校作为教书育人的单位有别于以营利为目的的企业，不直接产生经济收益。教工对成本和开支等不敏感、无意识，且资产管理员大多是兼职，对资产管理工作存在敷衍了事的想法，觉得不管做的好不好都无所谓，管理意识淡薄，事业心与责任感不够；部分资产管理人员存在专业知识匮乏，业务能力不强的问题，资产管理队伍的梯队建设跟不上民办院校的发展需要。

（四）资产管理手段落后，缺乏符合高校自身情况的管理平台

目前大多民办院校资产管理平台都比较陈旧，有些可能是建校时引入使用，此类平台功能较为落后，已经满足不了民办院校当前的资产管理要求。落后的管理手段加上资产管理员本就淡薄的管理意识可能造成学校资产账目不清、资产流入流出的数据不真实的情况，加剧了各院系资产管理员和院校资产管理部门的矛盾，进而影响院校的资产账目清查工作。

二、解决民办院校资产管理常见问题的几点想法

（一）建立资产管理层级管理制度，明确各层级管理员的责任

民办院校资产管理部门作为一级管理员，各部门、各院系兼职资产管理员作为二级管理员，将院校资产划分到各院系、各部门，每样资产登记入册时责任到人。一级管理员定期进行巡检，对违反规定的单位依规处罚，若人事变动后资产需要跟随变动的，督促二级管理员及时处理资产调拨。各级部门权限清晰，责任划分到人。

（二）完善资产管理制度，建立有效的管理机制

重点包括资产购置制度、资产清查制度和资产报废制度。民办院校经费有限，每年需要根据生源、教学情况制定合理的预算，资产购置应围绕改善办学条件，在预算范围内执行。大型资产的购置必须按制度、流程审批，院校主管部门根据实际需求情况、结合市场情况调研后决定是否采购。采购的物资达到固定资产规定金额应办理入账手续，凭借资产入账单再行报销手续。

民办院校一级管理员定期组织清查院校资产，做到账物相符，防止资产流失，特别是大型贵重资产更要重点清查。对一些能够共同使用的资产合理调拨，一级管理部门将学院闲置的资产统一收集存放入库，二级管理部门如果需要采购物资时提出申请，一级管理部门首先确认仓库内是否有此类满足需求的资产，避免重复采购。

对院校部分办学、办公消耗品应当严格把控，做好使用记录台账，避免浪费，有损坏的设备物品请专门的维修人员进行修理，考量维修价值后决定是否报废。

院院教职工人事变动后，所属部门或院系的二级资产管理员必须在资产管理平台上清查变动人员的资产，确保人走资产完整留下。

（三）加强资产管理员队伍建设，提升资产管理人员综合素质

如果说资产管理制度是资产管理的依据，那资产管理人员的业务能力和管理水平才是能够做好资产管理的根本。资产管理工作政策性强、业务量大、涉及面广，如何培养资产管理人员的管理意识和业务能力是资产管理工作的重点。民办院校可以定期组织培训，带领各部门、各院系兼职资产管理员全面系统地学习研究相关政策，深入学习资产管理知识，提升业务水平，增强对院校固定资产管理重要性的认识；各部门、各院系兼职资产管理员本身必须深刻认识到只有合理规划、处处节约才能促进民办院校的可持续发展，才能确保院校的事业能够更上一层楼；业务上交流学习，探讨、总结日常资产管理工作中遇到的问题，统一解决问题的途径并规划合理流程；建立相应的奖惩制度，将资产管理工作纳入职称晋升、绩效发放等相关考核，由此激发资产管理人员的工作积极性。

（四）根据民办院校自身情况更新资产管理平台

资产管理平台应根据院校事业发展情况进行升级、更新，应有固定的采购流程、入账流程和报废销账流程。资产管理人员必须熟悉平台的操作方法。院校教职员工人事变动后，所属部门或院系的二级资产管理员必须在资产管理平台上清查变动人员的资产，确保人走资产完整留下。

民办院校资产管理是支持院校可持续发展的基础，在日常工作中，应注重探索问题，总结经验，结合民办院校的发展目标，及时调整管理措施。为民办院校事业的大力发展提供坚实的物质保障。