李小煜 延安市公路建设工程管理处

近几年来，全球经济发展速度加快，我国交通运输行业在推动我国经济发展中的作用愈渐显著，公路工程属于交通运输行业之中至关重要的载体，公路工程的建设针对我国社会主义市场经济发展而言至关重要，强调对我国公路工程监理成本的管控，已然是推动我国公路工程健康发展至关重要的方式以及手段。我国许多公路施工企业普遍是采用自负盈亏以及自主经营的方式，且目前工程施工市场竞争愈渐激烈，行业经济利润也不断降低，施工企业如何开展开源节流，以实现经济利润的最大化，已然是目前我国公路工程项目内亟待人们思考的问题。监理成本是工程施工中主要支出的成本之一，如何实现对成本的管控也受到许多学者的关注与重视。

一、公路工程经营常见管理模式

我国公路工程施工监理经营管理模式基本可以区分为如下三种类型：

第一，由交通局以及公路局主导的施工单位，该单位的特征在于投资数量小，公路工程较为简单，通常知识在内部设立对应的监督机构，监理人员针对公路工程当前施工进度予以监督以及管控，最大程度节省成本，并降低对应支出成本。

第二，带有委托性质的监理部门或是监理企业。该类型经营模式是一种事业型经营管理模式，可以实现全额报销以及实报实销，该建立的目标通常以经过改造的二级公路或是处于建设的三级公路为主，成本方面有一定的承担性。

第三，向社会公开进行招标的监管单位，上述单位借由竞争负责监督管理的具体事项。相较而言，该类型监理的目标普遍为大规模项目，例如高速公路建设项目或是大规模公路改建新建的工程项目，监理单位组织更为健全，工作人员更为专业化。

二、公路工程成本管控分析

（一）直接成本的管控

公路度管理所形成的直接成本与最终成本之间关系十分密切，该部分成本范围十分广泛，不只是包含工作人员以及管理人员承担的津贴以及奖金，同时也包含办公设备费用以及仪器采购费用。此外，外出费用、差旅费用以及交通费用等都是至关重要的支出。直接成本的支出主要产生在施工现场，不同类型运营费用也都囊括其中。另外，监理人员个人薪酬水平在直接成本之中占比较高，对最后整体成本以及其余费用的支付将形成直接性作用。故而，监理单位必须更为合理且科学地设立内部机构，同时设立不同类型部门开展细化以及进一步分类，针对监理人员开展更为严格的挑选，确保监理人员整体综合性素质，全面考量监理人员工作环境，最大限度缩减监理人员工作时长，以达到降低成本的目的。另外，企业应聘请拥有专业知识且经验丰富的监理工程师，在缩减监理成本的同时，也提高监理工作效率。

（二）间接成本的管控

公路工程间接成本具体包含有办公费用、人员住宿补贴、培训成本以及公积基金等有惯性费用。在对间接成本开展控制的过程中，必须遵照适量的基础原则，针对监理工作效率予以重视，在满足规定要求的基础上，最大程度提高监理工作整体质量，确保优秀的经济效益。监理企业在针对间接成本予以控制的过程中，尤其需要重视监理酬。一般情况下，监理酬金为固定数值，但是实际施工期间可能会产生一定变化，必须结合实际情况加以适当的调节。建立工作期间需要支出的成本较为丰富，在控制监理间接成本过程中，建立单位必须制定预期的盈利目的，里并结合实际数值、所需要的监理人员总量，将监理酬金控制在合理范围之中。此外，人力资源部门需要重视监理人员的技术能力，借由培训等手段提高工作人员综合素质。

三、监理成本的具体控制途径与措施

（一）遵守国家新订的取费标准

监理服务采用较低的收费标准属于工程监理行业相对常见的一个特点，通常情况下，工程项目监理工作往往难以得到应有的重视，而相对廉价的费用对建立利润空间的提高而言并没有后帮助。部分业主业务能力不佳，特别是对合作程序以及有关规范缺乏全面了解，导致运营成本显著提高，进而造成企业的经济损失，对工程后期经济利益的最大化较为不利。针对上述问题，建设单位需要结合现存的问题，及时支付监督管理费用。另外，金融机构也需要充分发挥个人的干预作用，针对违背建立收取费用的行为予以惩处，必要情况下可以给予一定的警告或是对应的惩处，借由硬性手段，推动监理行业健康的发展，使得监理行业自律性得到进一步提高。

（二）细节加强对成本的管控

针对公路工程监理来说，是否可以制定一个科学监理成本控制单据是管控成本最为重要的影响因素。理应针对所有监理工作开展总结，针对成本的支付予以详细的记录，分析以及预估，明确每日监理工作所必要的成本。如果希望最大程度发挥监理成本控制清单所具有的通与效果，即需要加强部门的管理工作，将建立工作以及实际的成本支出细化至监理机构的所有部门之中，然后要求所有部门将资本贯彻到所有员工手中，确保流程的精简以及透明。企业需要在每个月月末或是季度末，针对监理工作所投入的成本加以核算，并与预计的成本对比，若是超过标准，则需要明确所有超标成本的具体流向，寻找承担超标责任的工作人员，同时将工作状况纳入绩效考核工作之中，并和员工薪资待遇、奖金福利之间建立关系。将监理工作人员的显示经济利益以及监理成本进行关联，借此加强工作人员具有的责任心，将建立成本限制在科学范围之中。

（三）健全财务管控以及报销审核

监理服务的核心内容重点在于施工流程，工作规模较大，工作所在环境也相对复杂。故而，必须结合现实公路工程机构与建立企业工作人员总量，同时设立不同部门开展详细的分工，构建更为健全的管理体系，确保各个部门之间可以实现更为合理的协调，尽可能压缩时间，并降低在人力方面投入的成本，实现预期的效果。同时充分应用企业不同方面拥有的资源，构建对应的考核体系，使得工作人员的责任感以及工作积极性都得到显著的提升。此外，借由更为完善的奖惩制度，刺激员工的主人公精神，使得员工可以以更为积极的心态面对工作，引导员工积极参加成本核算之中，节省大量资金，避免浪费现象，可以通过支付费用承包的方法，节省监理的成本，增加企业经济利益。

（四）做好协议管理与评估

工程项目中标结束后，需要根据有关程序，监理单位必须和业主方其建立公路工程监理协议。然而，建立企业通常没有聘用专业的法律顾问，协议或是合同的拟定通常不正规、不完善，也不能维护监理单位的经济利益，不管是技术性，还是科学性均有显著的缺陷。严格落实收费标准。一般情况下，合同签立以及有关条例谈判环节，实际价格在该基础之上上下浮动20%，在不打破最低价格的情况下，严格落实收费标准。

四、结束语

建立成本管控对公路工程行业的发展而言具有显著的推动效果。为了进一步保障公路工程质量满足要求，加快公路工程监督管理的可持续发展。而企业需要结合企业实况以及公路工程行业发展现状，派遣专业的监督管理人员负责人工程项目的监理，借由认真的研究调，制定更为具有针对性的方案与措施，实现对监理成本的管控，加快企业于市场经济的发展速度。