朱琳 滁州市城乡建设规划设计院

在正在进行的城市一体化发展中，有必要认识到提高农村经济发展水平的重要性，以实现城市一体化的发展，但是农村经济的发展却有些困难。城乡经济一体化的目标是缩小城乡之间的经济差距，促进城市一体化的发展。可持续发展的概念将在未来改善中国的经济结构中发挥重要作用。

一、城乡规划管理问题

近年来，城乡规划和管理取得了重大进展，涉及的制度也日益完善，管理人员的职业素质得到了进一步地提高。但是，城乡规划中仍然存在许多问题：

（一）缺乏整体规划

作为政府的城乡规划部门，规划部门在促进城乡一体化规划方面发挥着重要作用。然而，由于规划部门的规划不完善，城乡总体规划的进展并不理想。主要标志是：将城乡建设模式从政府组织转变为市场营销。这将增加参与城乡建设的投资者数量，引起资金和技术问题，并影响该计划的顺利实施。

（二）不符合当地实际情况

在规划城市和乡村时，通常会从其他城市规划概念中复制照搬。该城市的规划与当地实际情况不符，最终影响到当地经济的发展和人民生活水平的提高。第二，规划人员对城市规划和设计概念没有全面的了解，也没有放弃不合理的城市规划和设计的其他方面。因此，城市规划存在严重的问题。环境，人文与经济之间发展的非有效结合，导致城乡规划与发展与实际地方发展之间的矛盾，影响了城乡一体化最终目标的实现。第三，没有关于城乡规划的规定。城市条件的不确定性，未能分析当地农村地区的特征以及未能考虑未来的城乡发展趋势。结果，几年后建造的城乡建筑落后，对工业文化的关注不足，不能满足人们对家乡的归属感。

（三）土地资源过度浪费

由于农村土地资源的混乱规划，大部分农业用地都用于农作物生产，土地利用水平低于第二，第三产业。为了从有限的土地上获得短期经济利益，大多数地方政府已逐渐扩大用于规划的土地面积，大大减少了农业用地的面积。在这一过程中，劳动力补贴与农业土地收入之间存在严重的失衡，导致大量土地资源的浪费。在这种情况下，随着时间的流逝，我国的耕地将逐渐减少。

（四）缺乏科学的规划管理

从长远来看，由于缺乏适当的农村建设管理和规划，我国大多数农村地区正在严重浪费土地资源，公共安全和防灾设施差，生活环境差，建筑密度不合理，而基础设施条件不好。农村规划非常混乱，没有按计划妥善安排。例如，在道路建设中，城市道路的功能布局不合理，严重浪费了土地资源，对人们的人身安全构成了更大的威胁。但是，由于农村地区基础设施不完善，缺乏合适的公共活动中心，园林绿化和其他设施也缺乏合适的综合管理系统，城乡生活环境无人看管，乡间房屋分散，道路相对狭窄和不平坦，诸如火灾之类的事件将对人员疏散产生重大负面影响，并在灾难发生时会造成严重破坏。

二、将城乡规划和管理纳入新形势的策略中

（一）坚持“城乡一体化发展”理念

城乡规划必须首先具有正确的规划思想，克服传统的思维方式，并将城市整合的概念纳入整个发展过程。第二，在规划和设计中，必须清楚地区分城市和农村地区。城乡一体化不需要农村地区的城市化，也不需要将城市转变为农村地区。其主要功能是改善周围的生活环境，提高人们的生活质量；城乡一体化的设计者和规划者必须对此有很好的了解，城乡一体化不是建筑物的一体化，而是包括水，电，交通等各个方面，优化资源分配，从而促进对城乡一体化的全面覆盖。

（二）建立覆盖城乡的规划体系

坚持大中小城镇之间协调发展的思想，进一步完善城乡规划体系，改革城乡规划方式，统筹城乡规划体系。有效实施体制创新，尽快建立协调的城市与地方规划管理体制，在地方政府的领导下实行统一管理，完成城市与地方规划管理的融合。

（三）进一步规范农村土地利用

由于土地使用的混乱，土地浪费尤为严重。因此，需要相应修改城乡土地制度。当地土地使用权必须由政府平均规划和管理，并由规划和管理部门监督和管理。农村土地的开发利用应满足城乡规划的需要，逐步规范农村土地利用，实行城乡统筹管理。

（四）加强城乡规划管理动态监测

我国仍处于快速城市化，大规模城市建设和巨大土地需求的过程中。此外，在大多数农村地区，规划，管理和监督机制不健全，耕地状况不佳，土地使用率很低。空间信息非常重要，例如城市规划，城市建设，动态管理，公共服务，当前分析和规划解决方案都与空间信息密不可分。因此，有必要不断实施各种先进的科学技术手段，加强城乡建设，进行规划和管理的动态监测，及时中止规划建设中的各种违法行为，对城乡规划和管理进行全面，动态的监测。

三、结语

总体而言，随着经济社会的发展，城乡联系日益紧密，城乡联合发展的观念逐渐普及，并进行了相应的城乡改革。我国的增长仍处于经济和社会变革时期，城乡发展存在重大问题，存在许多矛盾，在城乡规划的实际工作中仍然存在很多问题和不足。随着发展的加快，城乡规划管理一体化已成为未来的重要趋势。在这一过程中，重要的是要很好地规划和管理城乡地区，并有效地将城乡地区规划和管理联系起来。