摘要：公共图书馆作为具有社会性、公益性的文化殿堂，是现代公共文化服务体系中的重要组成部分，对推动老年教育发展，做好老年文化教育服务工作起着重要作用。通过结合文化和旅游部老年大学国家图书馆分校教育教学实践，分析当前公共图书馆举办老年大学遇到的困难，并从规范教材制度、建立教师学员评估机制、鼓励社会参与、注重智能技术培训、开展急救课程等方面对公共图书馆举办老年大学提出了建议。

关键词：公共图书馆;老年教育;老年大学

中图分类号：G258.2 文献标识码：A

DOI： 10.13897/j.cnki.hbkjty.2021.0095

国家统计局数据显示，截至2020年年底，我国65岁以上人口数量约为1.91亿，占全国人口总数的13.5%[1]。2020年，中国发展研究会发布了《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》，报告中指出：从2035年到2050年是中国人口老龄化的高峰阶段;根据预测，到2050年中国65岁及以上的老年人口将达到3.8亿，占总人口比例将接近30%;60岁及以上的老年人将接近5亿，占总人口比例将超过三分之一[2]。人口老龄化一方面反映出我国经济水平的迅速发展和医疗健康服务水平的显著提高，另一方面势必会导致新的矛盾和压力，对整个社会的可持续发展提出了新挑战与新要求。公共图书馆作为服务社会群众、传承人类文明、弘扬传统文化的重要窗口，承担着公共文化服务与教育的重要职能。在人口老龄化的大环境下，公共图书馆有责任做好老年群体文化教育服务工作。

1 我国公共图书馆推动老年教育发展的现状

1.1 公共图书馆老年教育研究现状

我国正规老年教育的起源可以追溯至1983年我国第一所老年大学——山东省红十字会老年大学的成立。与此同时，图书馆界学者对老年群体的关注也在逐渐升温，早在1984年国内学者陈英就发表了《图书馆工作中的新课题——谈图书馆要重视为老年人服务的问题》[3]，并就如何做好老年人服务提出了几点建议。公共图书馆推动老年教育发展离不开老年读者服务工作的不断优化，虽然很多学者在文章中提及图书馆参与老年教育的重要性，但是与老年读者服务、老年读者阅读推广等专项研究相比，学界对图书馆推动老年教育的专项研究还没有形成热潮。笔者在中国知网和国家图书馆文津搜索以“图书馆”和“老年教育”为主题进行文献检索，经过去重和剔除不相关文献后，仅发现12篇专项研究论文和1部专著。在研究视角上，目前国内主要集中在公共图书馆参与老年教育的现状方面，而对国外的相关研究较少;在研究方向上主要包含以下几个方面：对图书馆开展老年读者教育工作价值的探讨，老年读者信息素养教育现状及创新，以及公共图书馆开展老年教育工作的具体对策等。

在图书馆开展老年教育价值方面，卓清认为图书馆的教育职能决定了他是公民终身教育的学校和课堂、开展老年教育活动的基地[4];在老年读者信息素养教育方面，张静瑶提出要加强与公共图书馆进行协作集成，增加数字资源的建设和推动并整合公共福利和开放性，以丰富的数字资源服务于老年人教育[5];在公共图书馆开展老年教育工作方面，杨玉蓉提出要重视老年教育工作、建议积极开展老年教育工作并建立老年读者教育反馈机制、全面提升馆员综合素养、同时发挥志愿者在老年教育工作中的积极作用[6]。

1.2 公共图书馆参与老年教育实践现状

在推动老年教育发展的过程中，公共图书馆充分利用其资源优势、人才优势和服务优势等，目前已经形成几种较为成熟的助力老年教育发展的方式。

一是舉办公益性讲座。公共图书馆因其公益性、学术性、服务性的特殊性质，积累了一定的学术资源，举办专题讲座是其发挥社会教育职能的体现。老年人因离退休后时间较为灵活，是参加图书馆专题讲座的主力军。国家图书馆的“文津讲坛”“国图讲坛”，上海图书馆的“上图讲座”，河北省图书馆的“冀图讲座”等全国各省市公共图书馆的优秀讲座品牌为老年读者享受继续教育提供了平台。

二是发展网络公开课。随着互联网时代的到来，传统的教学模式和学习环境正在悄然发生改变。以国图公开课为例，国家图书馆以线下优秀讲座品牌为基础，结合馆藏丰富的影音资源，通过网络公开课的形式将优质课程呈现给读者。国图公开课将讲堂搬进家里，打破时间和空间的限制，让老年人能随心所欲地学习观看自己感兴趣的课程，实现资源利用最大化。

三是开设老年课堂。与公益讲座和网络公开课的大众化相比，老年课堂更具有针对性和指向性。以国家图书馆“关爱夕阳”老年课堂为例，自2014年11月开设以来，老年课堂充分考虑到老年人的年龄特点、受教育程度以及在“数字鸿沟”方面遇到的难题，开设了电脑检索、手机应用等基础课程以及轻松剪辑、玩转出行等高阶课程，让老年人在网络时代不掉队，为老年教育深入发展锦上添花。

四是合办或者独立创办老年大学。1983年9月山东省红十字会老年大学创立，随后的30多年里我国老年大学的数量如雨后春笋般不断涌现。根据中国老年大学协会数据显示，目前全国有7万多所老年大学和老年学校，800多万在校学员，以及参加远程教育的数百万学员[7]。近些年，老年大学从省、市、县、乡的办学网络逐步扩展到利用当地文化馆（站）、公共图书馆开设老年大学。

与其他推进老年教育发展的实践相比，公共图书馆开设老年大学因其目标学员更具有针对性，教学体系更为专业系统，更受老年同志欢迎，成为主流发展趋势。目前国家图书馆、永安市图书馆、重庆图书馆、仙居县图书馆、佳木斯市图书馆等多家省市区县的公共图书馆都有与当地老年大学合作，充分利用公共图书馆丰富的馆藏文献、优越的地理位置、配置齐全的设施设备以及过硬的服务品质和老年大学多年的教学经验及师资优势，实现资源互补，设立老年大学图书馆分校，无论是在课程设置上、教学安排上都更加符合老年学员的学习习惯和切实需求。与此同时，山东省菏泽市图书馆秉着“老有所学、老有所乐”的服务宗旨，于2014年独立创办了菏泽市图书馆老年大学。无论是合办老年大学还是独立创办老年大学，公共图书馆都致力于不断扩大老年教育的资源供给，改善老年教育现状，促进老年教育事业的蓬勃发展。

2 文化和旅游部老年大学国家图书馆分校开展老年教育服务实践

国家图书馆作为传承文明、服务社会的窗口，承担着向社会提供公共文化教育与服务的重要职能。2014年10月，由文化部（现文化和旅游部）主办，国家图书馆承办、国图离退休干部处和社会教育部联合实施的文化部老年大学国家图书馆（西区）分校（以下简称“国家图书馆分校”）正式挂牌成立。

2.1 具体实施

2.1.1 职责分工

国家图书馆分校的成功设立和良好运行离不开组织内部的相互协作和明确分工。作为主办单位的文化和旅游部起着组织领导作用，负责制定政策、策划课程、编写教学计划和招生计划、保障教学经费和设备设施、邀请授课老师、支付课酬和相关开支等，并负责组织教学研究和交流以及其他相关工作。作为承办单位的国家图书馆，馆内多个部门联合参与部署，确保国家图书馆分校的良好运行，其中离退休干部处负责组织国家图书馆离退休员工入学，协调联络报名相关事宜等;社会教育部执行文化和旅游部制定的教学计划，确保教学场地和设备设施的落实、组织教学活动以及安全保障等;北图文化发展中心负责教学场地的提供;后勤服务管理中心、保卫处确保安全管理和基础物业的保障，如提供热水、应急药品等。

2.1.2 课程设置

国家图书馆分校建立初期共设置了6门课程，每周上课1次，共计上课192次，384学时。全部课程均免收学费。课程除摄影、书法、绘画、舞蹈、电脑外，还充分利用国家图书馆古籍馆的资源，开设了装裱课这一特色课程，每位学员在学期结束后都能独立操作完成一副装裱作品。根据老年同志需求，老年大学国家图书馆分校增设了器乐初级班、提高班、二胡班等器乐课程;而书法、绘画课程又根据风格不同设置了行书、隶书、国画山水等细化课程;同时老年大学国家图书馆分校紧跟时代发展趋势，随着智能手机的普及，增设了手机应用及影像处理课程等。

为了提高老年学员的积极性，国家图书馆在教务上坚持考勤登记、联系通知工作，保证老年学员的出勤率;同文化和旅游部老年大学其他校区定期举办教学成果展演，通过文艺汇演、成果汇报等多种形式来展示教育教学成果，提高老年学员的荣誉感与参与感。2020年至今受新冠疫情影响，老年大学课程以线上教学为主，老年学员通过“芬享艺术文旅老年大学”官方小程序可以在线学习相关课程，与线下教学人数限制相比，指尖上的老年大学“空中课堂”为更多老同志提供了接受继续教育的机会，可以反复观看、遇到难点随时暂停揣摩的教学方式也深受老同志喜爱。

2.1.3 场地设施

考虑到老年学员身体状况和安全因素，国家图书馆分校选择了具有电梯设备、方便进出、有前台工作人员的综合楼作为教学点，还有教务人员在教室门口进行指引，避免让老年学员走弯路;此外明亮的教室和窗外优美的公园景色交相辉映，为老年学员提供了优越的教学环境。为了保证教学活动的有序开展，投影仪、幕布、钢琴、乐谱架、舞蹈练习用镜、把杆、移动白板等教学设备都按需配置。装裱课作为操作性较强、流程较为复杂、实操工作较多的课程，国家图书馆分校专门配置了大型的装裱操作台以及配套的纸张材料、工具等教学器具，确保将基础设施保障工作做牢做实做细。

2.1.4 师资力量

在师资方面，文化和旅游部离退休干部局负责聘请摄影、书法、绘画、舞蹈、器乐等课程教师。国家图书馆负责聘请装裱、电脑课教师。文化和旅游部作为主管全国各大艺术院团的国家机关，有大量在职及退休的优秀文艺从业者、专家、学者等，他们多年的工作经历和实践经验都可以为老年大学教育教学工作提出宝贵意见与建议。老年大学聘用王若地、鲍铁雷、吕守信等拥有多年授课经验的老师，他们凭借深厚的摄影、绘画、二胡演奏功底保障了国家图书馆分校教学按计划有序开展。此外，国家图书馆自1988年就成为首都联合职工大学的分校，一直致力于我国古籍鉴定和修复工作的延续和发展，多年的办学经验以及馆内资深专家的参与也为装裱课的开展打下坚实基础。

2.2 老年大学国家图书馆分校推动老年教育存在的困难

2.2.1 经费不足

文化和旅游部老年大学目前包含国家图书馆分校在内共有9个校区及教学点。老年大学每年的运行经费主要来源于国务院机关事务管理局运行经费的划拨，同时文化和旅游部离退休干部局每年要从业务经费中划拨出一部分支持老年大学。但是随着文化和旅游部老年大学校区及教学点规模的不断扩大、学员数量的逐年增加、教学设备的更新换代，每個校区的经费可以说是捉襟见肘。

2.2.2 场地限制

目前国家图书馆分校场地包含有舞蹈教室，摄影教室，装裱、书法、绘画教室，电脑、手机应用教室，总计822平方米。为保证教学质量，开设课程初期每门课程只招收25-30名学员，其中装裱教室因为装裱修复台尺寸限制，最多支持14名学员同时上课。随着我国人口老龄化的不断加剧，老年人退休后渴望被关注和继续学习的呼声也越来越高，老年大学因其入学不收费、门槛无设防等优势深受老年群体青睐。为了让更多的学员能够参与到学习生活中来，国家图书馆校区招生人数有所提高，但是经常有学员抱怨教室太拥挤导致学习效果欠佳。为了保证教学质量，国家图书馆分校只能严格控制招生人数。

2.2.3 教学效果不理想

目前国家图书馆分校每门课程每周只上一次，每次2小时。因为上课频率较低和老年自身身体原因限制，导致经常出现新知识课上暂时学会了，但课下却怎么也回想不起来的情况;再加上老年学员下课后需处理家庭琐事，缺乏时间去复习上课内容，同时指导性、精品性教材的缺少也导致教学效果与预期相差太远。

2.2.4 难以兼顾群体差异性

老年大学招收的学员大多来自不同的单位部门和不同专业领域，对同一门课程的知识基础和理解程度也因受教育程度不同而参差不齐。为了保证大部分学员的学习效果，老年大学教师在授课上偏向从易到难，逐步突破的阶梯式教学流程，但是也很难面面俱到，兼顾到所有群体。

3 对公共图书馆举办老年大学的几点建议

3.1 规范健全教材管理制度，为教育教学活动打下良好基础

教材作为课程实施最直接、最主要的文本载体，是教师授课的关键依据，是学生学习的根本来源，也是实现教学目标的重要资源。编写、规范、健全老年大学教材管理制度是开展老年大学活动的重要根基，是实现教学目标、提高教学效果的必由之路。教材的编写要做到实事求是、与时俱进，同时老年大学也要根据学员的实际水平、掌握程度和课程进度对教材进行分册、分级，确保因材施教。

除了传统的文本载体教材，新媒体技术的出现丰富了知识传播的渠道和载体，老年大学可以通过配套电子教材、录制授课视频、开发远程教育教学活动等多种方式丰富教学模式，方便学员课上课下、随时随地学习：老年学员可以根据老师上课所讲授的内容，在课后结合教材以及视频利用碎片化时间不断复习，加深印象，在无形中提高学习效率，保证教育教学效果，从而不断推进老年大学的可持续性发展。

3.2 建立教师、学员有效评估机制，保证教学质量

公共图书馆举办老年大学，在规范教材的基础上，还要建立针对教师教学质量和学员学习效果的有效评估机制。一方面，教师教学质量的评价考核直接影响到他们的工作实效和积极性。老年大学可以通过建立学员评价教师、教师互评、教师自评等多种评价及反馈机制，保障广大学员的参与权和监督权，发挥其积极作用，提升教师重视程度和专业教学水平;另一方面，老年大学教学高度自主，很多学员认为老年大学并没有像中小学、大专院校那样的考勤约束，因此“想来就来，想不来就不来”的现象时有发生。为保证教育教学活动的有序开展，实现教师学员的有效管理，避免社会资源的浪费，完善考勤管理制度、规范学员学习制度、加强学员评估机制势在必行。

3.3 充分利用公共图书馆优势，丰富老年大学的活动形式

公共图书馆作为社会性、公益性的文化殿堂，是现代公共文化服务体系中的重要组成部分。公共图书馆应充分利用其馆藏优势、品牌优势和资源优势，牢牢把握公共图书馆的藏书资源、服务功能、活动立意等重要抓手，与老年大学课程教学和课外活动有机结合起来，通过馆区举办的社会讲座、专题展览、社科培训、公益演出等多种形式丰富老年大学教学活动形式，助力老年大学教学质量提升，从而推进老年大学教育事业的可持续性发展。同时，公共图书馆也可以利用老年大学平台，通过学员书画作品展、文艺汇演等多种形式举办基层文化惠民活动吸引更多的人走进图书馆。

3.4 ;明确政府职责，鼓励社会力量参与

老年教育的发展离不开政府、社会各界力量的支持与参与。近年来，政府也开始鼓励和引导社会力量参与到老年教育中来。2021年，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会审议的《安徽省老年教育条例（草案）》明确提出县级以上人民政府在老年教育领域的职责，完善老年教育发展保障措施，加强财政经费保障，明确将政府举办的老年教育机构经费纳入统计财政预算[8]。同时提出要鼓励和引导社会力量参与老年教育。此外，公共图书馆老年大学要积极探索与养老院、福利中心、社会团体等社会力量的合作，如与喜马拉雅有声图书馆、云听乐龄开展意向合作，在推广老年大学的同时，让老年教育的开展形式、教育内容呈现出多元化的发展趋势。

3.5 注重智能技术培训，助力老年人共享时代发展成果

2020年国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，要求进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。数据显示，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，其中60岁及以上网民占比12.2%[9]。这一比例与2020年12月相比增长一个百分点，涨幅并不大。而老年人在智能时代的“不自信”究其原因主要分为四类：不懂电脑、手机应用技术，年龄太大，新知识接收速度慢，记忆力欠佳。为此公共图书馆老年大学应充分利用技术优势，注重智能技术教育的开展，比如结合当下老年人运用智能技术最迫切、最关心的问题：如何使用健康宝、线上预约挂号、出行导航等最常用的服务场景，老年大学可以有针对性地、重复性地开展智能技术培训，助力老年人共享新时代发展成果。

4 结语

在老龄化与信息化时代的双重背景下，公共图书馆积极开展老年教育工作是大势所趋。在图书馆设立分校或主办老年大学既让老年群体老有所学、老有所乐、老有所为，又能充分整合图书馆资源，深度激发图书馆社会教育职能，提升现代化老年教育水平。为此，公共图书馆要紧跟时代发展趋势，不断探索教育教学新模式，进一步满足老年人的精神文化和学习需求，从而积极推动我国老年教育事业蓬勃发展。

参考文献

[1]国家统计局.中国统计年鉴2021[M].北京：中国统计出版社，2021.

[2]中国发展研究基金会.中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策[M].北京：中国发展出版社，2020：16.

[3]陈英.图书馆工作中的新課题——谈图书馆要重视为老年人服务的问题[J].图书馆学研究，1983（5）：128-129.

[4]卓清.浅谈图书馆与老年教育[J].安徽教育，2006（4）：45.

[5]张静瑶.基于“互联网+”背景下开展老年教育的推进策略研究[J].中国多媒体与网络教学学报（中旬），2021（2）：52-54.

[6]杨玉蓉.现代公共图书馆老年读者教育工作研究[J].四川图书馆学报，2016（4）：48-51.

[7]中国老年大学协会.协会简介[EB/OL].[2021-08-28].https：//www.caua1988.com/#/about/0.

[8]安徽财经网.鼓励和引导社会力量参与老年教育[EB/OL].[2021-09-03].http：//www.ahcaijing.com/index.php？m=wap&siteid=1&c=index&a=show&catid=9&typeid=3&id=187519&page=2.

[9]澎湃在线.网民规模破10亿！第48次《中国互联网络发展状况统计报告》发布[EB/OL].[2021-09-07].https：//m.thepaper.cn/baijiahao_14238200.

作者简介：谢春花（1989 ），女，国家图书馆馆员，对外经济贸易大学政府管理学院在职人员高级课程研修班学员。研究方向：公共图书馆服务与管理。

（收稿日期：2021-09-06 责任编辑：张晓霞）