■ 程光

最近，美台之间的军事勾连再度升级。不久前台湾媒体报道，疑似有美军人员进驻台湾，协助台军开展训练。报道称，入驻新竹湖口台湾陆军训练北区联合测考中心的美军部队600多人，隶属第五安全(部队援助)旅，是美军首度参与台湾陆军联兵营能力测评。众所周知，中美建交的前提条件是美国“断交、废约、撤军”。美军进入台湾，不仅违反了一个中国原则和中美三个联合公报中美国所作承诺，也触及到中美政治关系的基础。

近年来，美台之间军事交往与合作不断升级，双方隐形军事同盟关系已悄然成形。在当前国际环境和台海局势下，美台加强军事勾连不仅公然挑衅一个中国的底线，也将牵动台海和南海危机。

一、近年美台军事勾连不断升级

中华人民共和国成立以来，台湾问题一直横亘在中美两国之间。进入新世纪以后，随着中国国力的提升，美国国内出现了加强与台湾合作制衡中国大陆的杂音，美台军事合作不断加强。而近年来的美台军事勾连表明，双方已形成了准军事同盟关系。

奥巴马时期。2011年提出“重返亚太”主张之时，美国并未将台湾纳入实质性盟友之列。然而到了2015年夏，美台军事交流一下子热络起来。5月，美国联邦参议院军事委员会通过“2016年度国防授权法”，其中“台湾的非对称战力及双边训练活动”第四项为，“美国应鼓励台湾参与美国的空对空作战演习”。2016年12月，即将离任的美国总统奥巴马签署“2017 年国防授权法(NDAA)”，明确提出支持国防部推动美台高层军事交流以改善美台军事关系。美国众议院随后通过的修正案表示，希望根据“与台湾关系法”增加对台军售，并允许美台组织双边军事训练活动。

特朗普时期。美台军事交流与合作有愈演愈烈之势。2017年6月，美国众议院外交委员会亚太小组全票通过“台湾旅行法”草案，允许美台高级官员互访，堪称是“2018年国防授权法”中“解禁台美高层军事交流”条款全面升级版。6月28日，美国参议院军事委员会以21票对6票通过“2018年国防授权法”，允许“美国海军在高雄或台湾其他合适港口定期停靠，且允许美军太平洋司令部接受来自台湾的靠泊”，同时指出美国政府应协助台湾发展水下作战能力，也应强化与台湾的战略合作，成为自1979年美台“断交”后双边军事合作“突破性”升级的标志。2017年7月，美国众议院版“2018 年国防授权法案”列入了要求对台军售正常化和评估美台军舰互访可行性的补充修正案。2020年12月，特朗普正式签署“台湾保证法”，鼓吹在“与台湾关系法”基础上进一步深化“台美”关系。美国国会声称，美国政府支持台湾持续针对不对称战力、促进台湾增加防务支出，以提供防务战略的足够资源、常态化对台军售以协助台湾强化自我防卫能力。

拜登上任后，美国延续特朗普时期对台政策，美台在军事上的交往也保持热络状态。拜登上任几个月以来，美国有意炒热台湾问题，将台湾提升为对华竞争“热”筹码。美军“护台”动作不断，美国机舰频繁在台湾海峡和台海周边出没，美国空军也分别以南海和台海冲突为背景进行了大规模兵棋推演，不久前更爆出美军600多人部队入驻台湾，参与台湾陆军联兵营能力测评。

二、美台军事勾连特点及危害

(一)近期美台军事勾连主要特点

从美台军事交往不断升级可以看出，美台已经形成了针对中国大陆的准军事同盟关系，呈现以下几个特点：

一是双方军事交往公开化。近年来，美军多次公开在台活动。2019年，“美国在台协会”(AIT)正式搬入台北内湖新馆，并首次证实包括陆海空三军与海军陆战队在内的现役美军，自2005年起就进驻“美国在台协会”。2020年，美军公布在台湾与台军一起进行训练的视频，直接证实美军派遣战斗部队人员到台湾并与台军联合演训。2021年5月，美军第五安全旅600多人入驻台湾并协助台军训练。

美台军事交往由来已久，但大多秘而不宣。特朗普时期，美国对中国大陆的政策发生了明显变化，美台军事交往也由秘密走向公开，尤其是美军公然在台湾出没，不仅违背美国的承诺，更是在挑战中国大陆的忍耐限度。

二是双方军事合作战略化。特朗普上任后，美台都把中国大陆视作“敌人”，双方在共同对抗中国大陆方面一拍即合，实质性军事合作不断深化，并呈现全面化和战略化新动向。在美台军事合作硬件方面，美国对台军售从防御性武器转向进攻性武器，由常规武器转向高技术武器，谋求台军以不对称战力对抗解放军。在双方军队往来以及人员培训等“软合作”方面，美台军事合作则更加全面。双方军队高层多次举行战略对话，美军为台军提供各种培训、训练及参与演习。美台多渠道、多种关系的军事交往和合作关系已经建立，双方已形成默契式的军事同盟关系。

三是双方军事关系政治化。中美之间最主要的冲突是国家利益的竞争，但不容忽视的是，美国正以共同意识形态和经济合作拉拢其他国家和地区共同对抗中国。美台关系亦是如此。美台军事关系带有明显的意识形态色彩，美国以保护台湾“民主化成果”为由，大幅提升美台军事关系，以意识形态结盟的方式对抗中国大陆。

四是美台军事勾连法制化。从“与台湾关系法”开始，美国不断通过法律的形式干涉中国内政，强化与台湾的关系。近年来美国国会通过的多项法案如“与台湾交往法”“台湾保证法”，以及近几个年度的“国防授权法”更是为美台军事勾连提供了法律保障。

五是美国对台军售常态化。从特朗普时期以来，美国对台军售发生了一些明显变化。与奥巴马政府时期包裹式军售不同，近几年来美国对台军售呈现出化整为零、小步快跑、每年例行、鼓励商售、配件为主的特点。即采取量少批多的形式，以实现美国对台军售常态化，降低军售敏感度。自拜登上台以来，美国不断炒作台湾议题。3月5日，美军印太司令部司令菲利普·戴维森在美国参议院听证会上表态称，拜登当局“应该大力向台湾出售武器，使该岛能抵御中国大陆的任何军事威胁”。4月，美国批准对台湾出售一批M109A6自行火炮。M109A6自行火炮是美国陆军现役火炮，和过去的型号相比大幅度提高了射程，将大幅度提高台军炮兵打击能力。M109A6装备有自动射击系统，可实现自动调炮，具备快速执行单炮定向定位任务及单炮射击能力。由此看出，美国对台军售“常态化”趋势更加明显，过去是美台攒起来做一笔较大军备交易，现在成了台湾随要随买，美国随卖随批。

(二)美台军事结盟的危害

美国为遏制中国大陆，进一步强化美国对亚太地区的安全影响力，其中加强与台湾的区域安全合作是重要一环。台湾日渐成为美国与日本、韩国结成安全同盟关系后极力争取的合作结盟对象，而且双方实际上业已形成一种无名有实的准结盟关系。美台军事合作的加强与深入，不仅让台湾当局觉得手中握有更多“以武谋独”的筹码，也使岛内“台独”势力更加嚣张，“反中”民粹更趋高涨，更加剧两岸对立，加深两岸敌意，对台海和南海区域和平以及中国统一大业危害极大。

一是造成台海局势紧张。美台军事勾连升级是影响台海局势紧张的重要因素。美台军事结盟助长了岛内“台独”势力的气焰，加剧了两岸的军事对峙。从去年曝光的美军在岛内训练台军视频，到今年传出美军600多人部队驻台，其真实用意是向中国大陆传递美军是台湾“军事保护伞”的信息。在美国的支持下，“台独”势力更加有恃无恐，两岸民间的对立情绪也更为严重，随时都有擦枪走火的可能。

二是影响中华民族伟大复兴大业和祖国统一进程。近年来，中国大陆的快速发展让美国感受到了威胁。拜登上任后，并没有改变前任特朗普对中国的强硬战略。从特朗普开始，美国就在极力围堵中国。拜登上任仅几个月，便已经针对中国大陆打出了几套组合拳，试图阻止中国的发展。美国在第二次世界大战后成为了“霸主”，过去几十年并没有一个足够强大的对手可以让美国感到真正的担忧，而中国的逐步发展，让美国处于惶恐之中。统一而强大的中国将严重威胁美国的世界霸主地位，美台军事关系朝着实质性军事结盟的方向发展，其主要目的在于破坏中华民族的伟大复兴大业并阻碍中国的国家统一进程。

三是使更多外来势力借机进入台海和南海。美国与台湾结成准军事同盟的同时，还拉拢其他国家介入台海和南海。3月，美日召开“安全谘商会议”；4月，拜登与日本首相菅义伟发表联合声明；5月，拜登与韩国总统文在寅发表联合声明，都提到了台海局势。日本、法国和澳大利亚参加了美国主导的东海四国军演。参加军演的法国海军派出两栖攻击舰和导弹护卫舰在亚太地区活动，此前还有攻击型核潜艇在南海耀武扬威，未来还有戴高乐号航母打击群在亚太地区的行动。未来英国和德国也将派军舰到亚太地区执行战斗巡航行动，英国皇家海军伊丽莎白女王号航母打击群已经严阵以待。除了欧洲国家蠢蠢欲动之外，加拿大和澳大利亚早已有军舰在亚太地区展开军事行动。2020年，加拿大皇家海军一艘导弹护卫舰悍然穿越台湾海峡。美国和西方势力的介入，降低了中国大陆对“台独”的军事威慑效力，使中国大陆在军事上面临更大压力。

四是亚太区域和平和稳定受到波及。美台针对中国大陆的准军事同盟是一个潜在的战争因素。美国以冷战思维和意识形态处理亚太地区安全问题，势必加剧区域紧张动荡，引发新一轮军备竞赛，恶化国与国之间关系，使地区形势更加复杂化。美台强化军事勾连，使用战争或威慑方式，对中国大陆发动新的冷战，向中国大陆施加政治军事压力和心理恫吓，不仅造成中美和两岸关系紧张，也给亚太地区带来不稳定因素。

三、如何应对美台军事勾连升级

一是对美台军事合作升级应有充分准备。对美国而言，维持两岸分离状态最符合其利益，为此，美国将采取政治、外交和军事手段阻止两岸统一。未来，美台军事合作将更紧密，双方将形成实质军事同盟关系。同时，西方国家也有可能卷入两岸争端。中国大陆面临的国际形势将越来越严峻，应对此有充分准备。

二是对台海可能爆发小规模军事冲突早做预案。美台实质关系的新进展以及去年新冠疫情爆发以后西方一些国家出现的“挺台”声音，使得“台独”势力更加猖獗，两岸关系更复杂严峻。从2019年台湾当局操作“抗中保台”以来，两岸关系正从“冷对立”逐渐走向可能发生正面冲突的险境，甚至不排除出现军事、政治、民意三方面对撞的可能性。尤其是中国大陆机舰绕台常态化以及美军机舰频繁出没台海，使台海爆发小规模军事冲突的可能性增加，中国大陆对此应早做预案。

三是修补与发达国家关系。去年新冠疫情发生后，美国借机强化对台湾当局参与国际组织活动的支持，而台湾当局则借助疫情推进“疫情外交”，谋求提升与日本、东南亚地区、欧洲国家的实质关系。日前，七国集团(G7)发表声明支持台湾参加世界卫生大会，表明美台的图谋产生了一些效果。鉴于西方国家的经济实力和在国际社会中的话语权地位，中国大陆应修补与发达国家的关系，防止这些国家一个中国政策出现松动。

四是坚决打击“台独”分裂势力。美台军事关系升级给了民进党和“台独”势力强大底气，让台湾当局仗着有美国做靠山不断冲撞和挑衅中国大陆。对此，中国大陆应坚持两岸统一立场不动摇，对民进党和岛内“台独”势力各种名义、各种形式的谋“独”行径坚决反击，维护国家领土和主权完整。