陈昊

摘要：我国社会经济发展中，居民日常生活水平显著提高，私家车数量呈持续增长状态，车位不足与私家车数量增多的矛盾也成为住宅小区发展中的普遍问题。车辆乱停乱放经常会损坏绿化带，还会出现占据消防通道的情况，引发了诸多的安全隐患。本文主要分析住宅小区消防安全管理现状、问题及加强策略，以供参考。

关键词：住宅小区;消防安全管理;加强策略

现如今，我国住宅小区消防工作并未形成完整的管理系统，很多小区并未建立科学有效的消防工作运行机制，尽管设立了防火组织和消防制度，但是很多小区的消防安全组织制度并未落到实处，物业消防管理也存在较大问题，居民缺乏消防安全意识，小区内存在较大的火灾隐患。

一、住宅小区的特点

（一）规模和人口密度较大

为解决城市住房问题，住宅小区开发的规模处于持续扩展状态，除了要满足居民的居住需求外，部分开发商也选择增设小区配套商业设施，以调动居民的置业积极性。居住楼盘外、住宅小区内也配置了医疗卫生、休闲娱乐和商业服务等附属建筑，扩大了建筑面积。小区规模明显扩大，居民日常生活更加方便。

（二）高层住宅是主流发展趋势

城市经济发展中，城市土地也被开发为商业、文化、金融和卫生等多种不同类型的建筑。为在现有的空间内容纳更多的人口，开发商十分重视高层住宅建设。高层住宅尽管能够缓解居民的居住压力，但也加大了消防安全管理难度，存在较大的安全隐患。如发生火灾，就会直接威胁人们的生命财产安全。

（三）居住建筑密度大

建筑密度主要指在特定土地面积上建筑物的占地比例，楼层高度与建筑密度呈负相关关系。标准规定，4层楼高的建筑密度约为26%，5层楼高的建筑密度为23%，而我国很多住宅小区建筑密度均高于规定值。建筑本身存在较大的安全隐患。

二、小区消防安全管理中的问题

（一）居民缺乏消防安全意识

超负荷用电、电动车进入楼道内停放、私接电线、卧床吸烟等均为引起居民住宅火灾的主要原因。还有部分人员的生活习惯不好，消防安全意识较差，无法主动接受消防安全教育，家中未配备灭火设施，这也加大了火灾隐患。

（二）物业管理公司的专业性有待提高

第一，小區的管理缺乏规范性。物业管理公司需严格依据国家和政府提出的规定取得认证资格，按照法律规定合法经营，制定切实可行的管理制度及工作标准，提升了服务水平。但部分小区物管工作不佳，很多制度并未充分发挥其作用，制度虽严格，但是无法有效落实，没有物业管理的小区问题更为突出，无法保障小区安全性，小区消防安全现状不容乐观。

第二，我国物业管理发展时间较短，缺乏独立性。我国首家物业管理公司于20世纪80年代初成立，尽管历经了几十年的发展，但是老旧体制影响显著。例如，延续自建自管体制，很多事情均服从房地产开发企业的布置和安排，管理工作易受到诸多干扰，阻碍了小区的专业化发展。

（三）火灾隐患处理难度大，周期长

有物业管理企业的小区中，若小区内消防设施出现损坏，应第一时间组织维修。物业公司要及时申请维修资金，但是申请维修资金的流程较多，需要较长的时间，消防设施无法正常使用时，则无法保障小区居民的生命财产安全。另外，我国高层建筑日益增多，消防设施尤其复杂，例如，消防设施损坏、维修和整改的难度较大。由此可见，维修资金申请流程复杂和业务能力差是引发火灾隐患的主要原因，如发生火灾则会产生严重损失。

三、住宅小区消防安全管理的有效对策

（一）协调解决住宅小区消防车道堵塞问题

加强各住宅小区物业管理处的沟通交流与协调配合，创建完善的联动检查机制，组建完整的联合工作小组，采取定期排查与不定期抽查相结合的方式，深入各住宅小区，对消防车道通行保障工作落实情况加以检查。一旦发现私家车堵塞消防车道的情况，立即责令所在小区物业管理处予以整改，并在规定期限内达到整改目标。对于消防车道和门头道闸过窄的情况，责令问题小区拓宽车道边界，对闸门实行升级改造，确保消防车辆能够在发生火情时顺利到达起火点，为抢险救援工作争取时间。对于容易停放私家车的消防车道路段设置屏障，安装高清晰摄像头，及时查找住户车主，责令挪车。若问题小区物业管理处未能在规定期限内进行整改处理，则相关部门要依法依规予以经济（行政）处罚。

执法部门需深入实地开展调查走访与摸排查处，一旦发现私家车堵塞消防车通道的情况，一次口头警告，二次缴纳罚金，三次行政拘留，并将其录入物业管理征信系统。另外，建议以政府部门为主导，以各主管部门为执行主体，尽可能的增加住宅小区周边的配套停车位数量，解决住户停车难、停车费用高的问题。

（二）协调解决住宅小区消防设施配置问题

针对消防设施处于瘫痪状态的小区，由多部门联合执法，责令限期整改。将消防配套设施不完善、长期得不到有效改善的住宅小区列为年度重大消防安全隐患挂牌督办项目，申请专项消防工程补助基金，购置消防设施，加大消防设施维护保养力度，从根源上消除消防安全隐患，保障住户生命财产安全。当地政府全程介入指导和见证，避免因物业管理处更换，或者业主委员会换届选举而被迫中断。针对重大工程项目的公开招投标工作流程，展开全方位、动态化、精细化监督管理，注重招投标工作的公开、公正与公平。引导街道办事处、业主委员会及物业管理处的各项工作，积极协调各管理主体与业主方的矛盾冲突，创建和谐文明的社区风尚和住宅环境。在消防设施升级改造后，由消防部门联动公安部门、技术部门和物业管理处负责联合检查，确认无误后投入使用。

（三）政府部门应切实监督消防安全

首先，要确定各部门的职责。政府部门需制定规范文件，创建完善的消防安全工作领导机制，确定多个部门间的消防安全责任。与各部门负责人签订消防工作责任书，创建多部门联动机制。另外，政府部门也要建立科学的年度考核机制和奖惩机制，以发挥各部门消防监督的主观能动性。

其次，优化消防监督机制。政府部门应建立科学完善的制度，保证消防安全监管人员有法可依，切实执行相关法律法规。

最后，高度重视监管队伍，加强消防安全监管队伍建设。政府需要制定相关政策，扩大专职消防队伍的规模。同时，提升消防队伍的专业素养，定期参与专业系统培训，加强工作人员的业务能力。

四、结语

随着城市的发展，高层建筑明显增多，但是消防设施性能不佳、小区内占用消防通道等现象较为普遍，无法保证消防安全。消防安全管理具有长期性，有关部门应采取科学有效地应对措施，加大消防安全知识宣传力度，组建专业的监管团队，独立发展物业管理企业，以此加强住宅小区的消防管理，保障居民的生命财产安全。

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