安彦海 尹训孝 蔺 涛

（1.山东华源矿业集团有限公司，山东 泰安 271219；2.山西寿阳段王集团友众煤业有限公司，山西 晋中 045400）

1 引言

友众煤矿自2009年兼并重组以来，历经十余年的发展，矿井安全工作也出现了一些新情况、新问题。一是随着矿井装备升级、采掘技术提升，加上矿井为低瓦斯矿井、顶板较好，安全工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象开始出现；二是煤炭主体专业技术人才匮乏，“招不来”煤炭主体专业毕业生和部分煤炭主体专业毕业生“跳槽”其他行业的情况并存；三是有些管理人员出现怕吃苦、怕受累、不下井、下井应付等现象，中、夜班现场监管薄弱、现场监管力度严重不足；四是友众煤矿已实现安全生产12年多，但海因里希事故法则告诉大家，如果基础安全工作做不好，小事故不断，就很难避免大事故的发生；五是以前的安全管理注重事后管理、追究考核，没有从源头上消除人的不安全行为和物的不安全状态，面对矿井当前安全管理出现的新情况、新问题，为了确保企业安全生产长周期、不断夯实安全管理基础，就要求不断探索和创新安全管理模式，全面提升安全生产管控水平，杜绝事故的发生，实现安全生产。

2 “六化一落实”安全管理模式内涵和主要做法

2.1 “六化一落实”安全管理模式的内涵

“六化”：坚持以人为本，文化建设系统化；提升全员素质，教育培训立体化；落实管理责任，现场管理网格化；严管薄弱人物，违章处理档案化；夯实安全基础，安全投入规范化；定期抽查排查，隐患治理闭环化。

“一落实”：落实安全生产责任，强化考核追究。

2.2 “六化一落实”安全管理模式的具体做法

（1）坚持以人为本，文化建设系统化

友众煤矿坚持“以人为本”理念，构建了以“从零开始、向零奋斗”为目标的安全文化体系，让“安全红线高于一切、安全法规大于一切、安全责任重于一切、安全预防先于一切、安全管理严于一切、安全投入优于一切、安全检查全于一切、安全诚信胜于一切”的“八个一切”理念从无形到有形，使之化成思想、变成行为，使职工形成对安全工作的价值共识和目标认同，实现了“要我安全”到“我要安全”的转变。

（2）提升全员素质，教育培训立体化

安全教育培训是提高从业人员安全素质的一项重要手段，公司充分利用各种教育资源，建立了以寿阳县安全培训中心、矿安全培训中心、工区三级培训为纵向、各专业月度专业大课为横向的立体化培训体系，明确了安监处的基础知识和安全文化培训、工区的操作技能培训、专业领导的专业知识培训责任，建立了立体化的安全培训网络。

（3）落实安全责任，现场管理网格化

落实安全责任是安全生产的灵魂，友众煤矿重点落实了安全主体责任、业务保安责任、安全监管责任三个责任，实现了现场管理的网格化。各工区是安全主体责任的责任主体，管理重点是抓现场落实，负责把矿井规章制度、各级决策部署、规程措施等具体工作落实到每名职工；各业务科室是业务保安责任的责任主体，管理重点是重大灾害治理，负责从设计方案、技术措施、任务安排、生产工艺等源头超前预控；安监处是安全监管责任的责任主体，管理重点是零打碎敲事故治理和安全生产标准化建设，负责现场违章行为治理、规程措施现场落实检查等工作。

（4）严管薄弱人物，违章处理档案化

人是安全管理的核心，人的不安全行为是引发事故的主要原因，薄弱人物的治理又是减少不安全行为的关键。近年来，友众煤矿建立了安全薄弱人物四级排查机制，实现了薄弱人物管理档案化、流程化。第一级排查为县人民医院年度体检，排查重点是职业病及不适合井下工作的疾病，排查结果由职防科建档，排查出的薄弱人物由考核办调换岗位；第二级排查为矿医务室季度排查，排查重点为高血压及其他心血病患者，排查结果由矿医务室建档，排查出的薄弱人物由考核办调换岗位；第三级排查为工区班前会，排查重点为饮酒者、精神状态不佳者，排查结果由工区建档，排查出的薄弱人物暂不安排下井；第四级排查为井上下三违查处，排查重点为“三违”行为，排查结果由安监处建档，排查出的薄弱人物经学习、帮扶后重新上岗。

（5）夯实安全基础，安全投入规范化

安全投入是安全生产的前提和保障，为保证井上下必备的安全生产条件，友众煤矿形成了财务科提取、安监处审批、供应站购置、基层单位使用的“四位一体”安全投入保障机制，实现了财务科按实际产量足额提取、专款专用，安监处按预算和计划审批，杜绝了非安全投入工程及物资费用在安全费用中列支，实现了安全投入规范化。

（6）定期抽查排查，隐患治理闭环化

友众煤矿近年来不断坚持隐患排查治理，建立了安全隐患排查治理长效机制。一是每月月初，由矿长主持召开隐患排查会，总结上个月隐患排查治理情况，安排部署下个月隐患排查治理重点；二是定期组织隐患排查，由原来的“逢周四”安全生产大检查，改变为每日一检查（周一防治水检查，周二是防灭火检查，周三是一通三防检查，周四是安全大检查（含安全生产标准化），周五是机电运输检查，周六是顶板检查，周日是文明生产检查）；三是对排查出的隐患实现专业科室排查上报、安监处建档、责任单位治理、专业科室验收、安监处核销的“五位一体”“闭环化”管理体系。

（7）落实安全生产责任，强化考核追究

“安全责任重在落实”，再完美的规章制度如果没有落实到现场也是一纸空文。友众煤矿制定了完善的安全责任考核和追究制度，严格执行过程考核和结果考核相结合的考核制度，对安全生产责任落实不到位的责任人做到真处罚、领导班子真调整，调动全员隐患整改的积极性。

3 结论

“六化一落实”安全管理模式以落实安全责任、强化考核追究为核心，以安全文化建设为基础，紧紧抓住人的不安全行为和物的不安全状态治理两条主线，从教育培训到现场安全监管再到违章处理方面来治理人的不安全行为，从安全投入到隐患处理等方面来治理物的不安全状态，不断夯实安全管理基础。友众矿自应用该安全管理模式以来，企业安全生产管控水平和保障能力得到显著提升，实现了长周期的安全生产。