高妙诗

【摘 要】“一带一路”倡议的提出，对我国服务贸易是一个重要的发展机会。文章分析了我国服务贸易的发展现状，进而对我国服务贸易发展中存在的问题进行了分析。在“一带一路”倡议下，我国应加强与沿线国家的合作，加强服务贸易人才培养，出台相应政策引导企业，制定和完善服务贸易行业法律法规，进而推动我国的服务贸易竞争力不断增强。

【关键词】服务贸易;“一带一路”;政策引导

【中图分类号】F832 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）11-0194-03

0 引言

在全球经济不断发展的背景下，在国家贸易格局中，服务贸易的地位逐渐上升，对优化经济结构起着重要作用。从某种意义上来说，服务贸易的发展水平可以展示出一个国家或地区的发展水平。发达国家服务贸易发展水平高，而发展中国家的服务贸易规模相对较小。由于发展中国家服务贸易规模较小，因此其发展潜力巨大。

中国出口贸易从改革开放以来得到迅速发展，我国在产业结构不断调整的過程中逐渐意识到服务贸易的重要性。与传统贸易相比，服务贸易的高质量发展更具竞争力，有很大的发展空间。2013年，我国“一带一路”倡议的提出对我国服务贸易来说，是一个重要的发展时机。在“一带一路”倡议下，我国要牢牢抓住机会，增强与沿线国家的合作，特别是加强服务方面的合作，进而增强我国服务贸易竞争力，促进我国服务业整体的发展。对此，本文梳理和分析了“一带一路”倡议背景下中国服务贸易发展的特征和存在的问题，同时结合相关问题为我国服务贸易的发展提出相关的对策建议。

1 中国服务贸易发展现状

1.1 服务贸易规模

自从2013年我国“一带一路”倡议提出以来，对我国服务贸易的发展起到了极大的推动作用。2014年我国服务贸易总额首次突破40 000亿元，同比增长18.4%。从2016年以来，世界主要经济体服务贸易的增长速度及低于我国服务贸易的增长速度。在全球服务进口和出口方面，我国已经排到第二和第三的位置。

2010—2017年，我国服务贸易进出口总额相比较增长了21 969亿元（如图1、图2所示）。从图1和图2中可以看出，每年我国服务贸易总额随时间推移逐渐增多。在“一带一路”倡议的带动下，2014年，我国服务贸易进出口总额增长最大，主要表现在进口方面。当年出口额增加13 461亿元，增长率为3.4%，进口额增加26 591亿元，增长率达27.9%。我国服务贸易进口提速明显，2010年我国服务贸易进口额为13 014亿元，而2017年增加了18 570亿元，相比增长142.69%。同期，出口额除了2012年少量减少外，整体也表现为逐渐增长，但增长规模相对进口来说较小，2010—2017年我国服务贸易出口额同比仅增长28.31%。

从增长率来看，2010—2017年，我国服务贸易总额增长率均维持为正，并保持一定的增长率，其中2010年和2014年服务贸易总额同比增长率最高，均超过15%。2010—2017年，我国服务贸易进口增长较快，一直保持一定的正增长，平均增长率超过10%，达到14.26%;其中，2014年增长率最大，为27.9%;2015年增长率最小，为2.0%。与服务贸易进口相比，2010—2017年，我国服务贸易出口增长相对较小，2012年呈现出负增长，同比增长率为-4.6%。2010—2017年，我国服务贸易出口平均增长率为5.8%，保持增长态势。

据商务部公布的数据，在“一带一路”沿线国家承接的服务外包合同，在我国企业整体服务外包合同中占到了较大的份额。这也与“一带一路”倡议为我国服务贸易带来机会相吻合，在沿线国家更加紧密合作的条件下，中国服务贸易拥有良好的发展机遇。

1.2 服务贸易结构

近年来，我国积极地调整经济结构，服务行业内的结构也在不断地优化。一方面，2017年，我国旅游、运输、建筑比重有所下降，但是在中国服务贸易总额中，这三大传统服务贸易占比仍较高，达到中国服务贸易总额的65.56%。另一方面，高附加值行业增长速度较快，如2017年知识产权使用费同比增长了34.8%等。2017年，旅行、其他商业服务和运输3个行业为占比前三的行业，分别占到了42%、15%和19%。其余3个行业占服务贸易进出口总额的比重较小，均不到1%（如图3所示）。

我国的三大传统服务贸易行业，即旅游、建筑、运输，在服务贸易的出口中在其中扮演着主要的角色。目前，运输、建筑等传统服务业仍然是我国的优势所在，而我国在新兴服务贸易方面，竞争力还比较弱。因此，虽然我国服务贸易规模大，但竞争力仍然不足，表现为“大而不强”的特点。

2 中国服务贸易发展的问题

2.1 服务贸易逆差显著

从图4中可以看出，中国服务贸易逆差一年比一年大，我国服务贸易出口增长明显慢于出口。旅游服务业是我国服务贸易逆差的主要原因，根据相关数据可知，2018年我国出境游1.5亿人次，与此同时，外国游客入境游仅0.30亿人次。第二个逆差来源于知识产权，我国每年大量引进技术付出专利许可费，对外支付知识产权使用费由2001年的18.7亿美元增加到2018年的360亿美元，这是形成服务贸易逆差的重要成因。

从以上分析可以看出，我国服务贸易逆差大，无论是从进口基数还是增长率来看，我国服务贸易出口形势都不容乐观，这不利于服务贸易的高质量发展，我国可以采取积极调整服务贸易进出口结构、支持我国高校提升办学水平及吸引更多优秀国外学子来华旅游等措施提高竞争力。

2.2 区域发展不平衡

我国服务贸易呈现出区域发展不平衡的特征。2018年，我国沿海十一省市服务贸易进出口总额占全国的86.6%。其中，上海、北京和广东服务贸易进出口额在全国排名前三，均过万亿元;而中西部地区服务贸易进出口总额仅占全国的13.4%。由此可见，东西部服务贸易差异明显，东部沿海城市经济发展较好，服务贸易也多集中在这些地区。

同时，在服务贸易国际市场的结构方面，我国也较单一，主要集中在东盟、美国等发达国家和地区。服务贸易的国际市场越集中，我国就容易受到这些市场动荡带来的影响，当这些国际市场出现经济危机或者出于政治目的受到贸易制裁时，我国的服务贸易都不可避免地会受到不好的影响。因此，我国应在“一带一路”的契机下，减少市场过于集中带来的不良影响，积极开拓国际市场。

2.3 贸易结构偏重传统服务贸易

近年来，中国传统服务贸易和高附加值服务贸易都呈现出良好的发展趋势，使得服务贸易不断前进。但从贸易结构上来看，占主导地位的仍然是传统服务贸易。目前，全球服务行业中，贸易量最大的是技术和知识密集型行业，如金融、保险等，而中国在这些行业的起步和发展较晚，还处于初级阶段。在2017年我国向“一带一路”国家进行的服务贸易中，运输服务、旅游服务和建设服务占比达到75.4%，还处于主导地位，高附加值服务所占比例较小。此外，在服务外包业务中，增长点主要体现在数据处理等低端业务流程，而高技术含量服务外包业务有待进一步拓宽国际市场，增强竞争优势。

3 中国服务贸易发展对策建议

3.1 加强与“一带一路”沿线国家区域合作

我国应该积极寻求与“一带一路”沿线国家的合作，很多沿线国家的基础设施较差，而建筑等服务行业是我国的优势，因此我国服务贸易與这些国家或地区表现出互补的特点。我国企业应该积极发挥在运输服务、建筑服务方面的优势，抓住机会，推动我国传统服务贸易更好地发展。我国加强与“一带一路”沿线国家的合作，也开阔了我国服务贸易的发展空间，拓展了我国服务贸易的国际市场，特别是位于“一带一路”沿线的城市，更应该积极寻求合作，抓住机遇。在“一带一路”倡议中，基础设施的互联互通是重点，我国在基础设施建设方面也出台了很多优惠政策，因此相关企业应该抓住时机，积极拓展服务外包业务。

3.2 政府应做好企业政策引导

根据相关数据表明，我国服务贸易平均单位出口金额的综合支持仅为货物贸易的1/4。因此，政府应该在出口退税政策、财政政策等方面加大对服务贸易的政策支持。我国应大力扶持服务业的基础设施，努力调整服务业的结构，制定出科学的产业发展政策，引导企业开拓新的竞争优势，使服务业的发展顺应现代社会的发展趋势。

3.3 制定和完善服务贸易行业立法

首先，通过在国家层面制定相应法规，加强运输、通信、等服务行业的基础建设，加强对中国服务业薄弱环节的保护，遵循世界贸易组织规则，建立执行有效的中国服务贸易竞争秩序，完善既符合中国实际又符合国际通用原则的法律法规。

其次，政府积极加大对服务业基础设施的投入，提高质量和效益，鼓励国内外各类资本投资服务业，实现服务业的智能化和科学化管理，从总体上提高国内服务业的国际竞争力。

3.4 加强服务贸易人才培养和培训

进入21世纪，服务贸易的发展，需要更多的专业技术人才，尤其是在计算机、金融等服务业，更需要具有丰富知识和技术水平较高的专业人才。我国劳动力在数量上具有一定优势，但专业人才还相对缺乏，现代服务业人才还存在较大的缺口。因此，我国应积极进行人才培养，在数量优势的基础上发展质量，这也是目前服务业的迫切需求。

参 考 文 献

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