马文财 薛文龙

摘要：随着经济发展，人民用电需求不断提高，传统电费抄表、核算、回收管理已不满足新时代要求，其弊端也不断突显出来。电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是电力企业生产经营成果的最重要体现，部分电力用户拖欠电费现象已严重影响到供电企业的重要考核指标、稳健运行。

关键字：抄表核算、电费回收、缴费渠道、拖欠电费

0.引言

随着供电企业标准化、精细化管理，抄表核算收费在供电企业运营中，已有一系列的监督、稽查以及考核体系的保障，有效保证了抄表、核算的规范运行。对于电费回收，通过增设服务网点、开通银行代收业务、POS机缴费、微信缴费、网上银行等自助业务来拓宽缴费渠道，解决了供电企业缴费窗口人满为患的问题，但对拖欠电费用户，只能通过收取违约金、停电等办法，无有效的制约手段规避拖欠电费，这已经成为电费抄核收工作中难点，工作人员通过电费垫付等方式，花费了电费人员大部分精力时间。

1.电费回收现状

1.1客户数量剧增，收费工作任务量大

电费回收是电费抄核收的最后一个环节，电费拖欠不仅影响电力企业扩大再生产，也使供电企业面临经营困境。因欠费面大，欠费时间长，欠费企业关停或破产，使得电费回收更难。所欠费用可能成为呆帐、死帐。电费人员在催缴电费过程中，经常遭到欠费户冷遇，辱骂，甚至发生人身危险事故。

2.电费回收中存在的难点

在激烈的市场竞争中，每年都有企业亏损或破产，这些企业成为电费回收难点，形成呆坏账，影响电费回收。另外，通过预付款的方式，有利于回笼资金，减小电费回收压力，但在实际工作中，将预付电费转化为电量时存在计算误差，会出现电量剩余而用户处于欠费状态的情况。这会加剧供电企业与客户之间的矛盾，从而加大电费回收难度。另外现行阶梯电价，供电企业在计算平均电价时是以上月标准售出，但是针对本月用户平均价，若仍以此电价为基础，那么这之间会产生价差，也会给回收工作带来难题。

农牧区居民点多面广，联系信息欠缺，回收困难。电费回收和停电催费的规定有一定程度的冲突，用户法律意识越来越强，进行停电催费不得不越来越慎重。另外，更有少数流动农牧民用户，恶意拖欠电费，在供电企业多次催缴电费的情况下，仍不愿缴纳电费，甚至在供电企业依法采取停电措施限制用电后，依旧私自通电，拒不缴费。如何在法律法规允许的范围内找到有效的手段完成电费催收是目前电费回收工作中的一个困难点。

政府行为造成电力企业电费回收难。近些年因政府行为造成电费回收难或无法回收，如环保拆建、污染行业治理、旧城改造等，强制停电造成了部分用户拒交电费。虽与政府、用户进行积极协调，最终也解决电费回收问题，但往往周期长，对完成电费回收指标有较大困难。

缴费渠道不便利。目前供电企业压缩电费走收，转向电力柜台收费、银行等金融机构代收。农村的电费代扣工作存在用户多、存款金额少、缴费时间集中、月末余额低等特点，代扣银行的效益不明显。特别是电费缴费的高峰时期，排队缴费情况严重影响银行正常业务开展，因此部分银行对电费代扣的热情日益减少，往往一个营业厅只开一个收费窗口，用户的缴费时间大大加长。还存在多家代扣银行的乡镇出现银行间互相推诿现象，用户意见大，缴费积极性低，个别用户对缴费有抵触情绪。

3.加强电费回收的措施和建议

做好电费回收着力做好四方面应对措施：加强电费回收宣传，培养用户按时缴费习惯;拓展电费回收渠道，使用户享有便捷缴费途径;加强电费回收周期管理，建立相应风险防范机制;调动电费回收人员积极性。在电费回收工作中，某些外部因素是电费人员不可控的，但在供电企业内部，可以制定有效的管理和考核办法，深挖潜力，有效提高电费回收率。

3.1改进电费回收方式的途径

一是加强电费缴费宣传，拓展电费回收渠道。通过媒体、宣传册等方法开展宣传教育活动，对用户进行用电知识及按时缴纳电费的宣传，对用电客户强化“电是商品”的意识，再结合安全用电宣传活动等开展形式多样的互动，使“电是商品”的意识深入人心。

3.2积极拓展电费缴费渠道

联合各大收费银行推动电费代扣，调动银行积极性。如租赁户，因办理批量扣费的存折为户主存折，租赁户不愿在户主存折中存钱，习惯性拿存折到银行查电费余额。造成占用银行资源，用户排长队，缴费不方便的情况。针对这种情况，拓展报亭、小卖店、邮政、电信、移动等便民服务点缴费方式，合理增加缴费网点，实现电费缴纳的安全便捷，让用户在家门口实现便捷缴费。

3.3积极开展客户信用等级评定

根据客户电费回收周期，建立信用等级评价方案，对优质客户提供优质服务;对于电费回收周期长的大客户，依据《供电营业规则》实行一月多次结算电费，在欠费复通及办理其他业务时，有别于优质客户区别对待处理。特别对于停电后私自复通用电的，严格以电力法规为依据，通过法律手段来维护供电企业的正当利益;建立与金融机构的信用信息互享，尝试联合开展信用评价工作。

坚持电费回收“事前防范、事中控制、事后救济”的防控措施，跟踪电费高风险企业的经营和缴费状况，提前采取措施，坚决防止新欠电费和坏账发生。

3.4结合内部电费回收考核办法

制定有效管理措施，完善考核办法，提高电费人员工作积极性，奖优罚劣，切实提高每位电费回收人员主观能动性，确保电费在规定时间内按时足额回收。对于部分民营企业，采取上门紧盯催讨。对于工作时间催费只见门不见人、收费效果不佳的情况，实行错时催费。农村客户，将催费时间调整为中午或晚上;城市客户，将催费时间调整为晚上或下班后，将会起到较好效果。此外，还可采取激励机制调动催收人员利用双休日和长假主动催收電费，做好电费回收工作。

3.5利用社会资源，拓展收费渠道

积极与社区、物业公司沟通，争取理解和支持。在营销系统中，较多用户无联系方式或错误，因未及时通知到用户而引起欠费的情况也普遍存在。通过积极与社区、物业多渠道沟通，采取一定方法，若能取得用户联系方式，便在催缴过程中，能有效降低出租户和空置房的欠费。

4.结语

电力企业已经走向市场化，电费回收是电力企业生存的关键。供电企业应以优质、方便、规范、真诚的优质服务作为电费回收工作的基础，争取用户的理解与支持;针对目前停电催费受电力法规的限制，导致电费催收中的被动局面，寻求在法律层面上对供电企业合法行使不按抗辩权可行性进行深入研究，争取法律上的主动，以规避自身停电程序带来的电费催收被动风险，因此根据三新公司管理模式，结合各地区经济发展水平，客户分布和地理特性，针对农牧区收费的现状，推广多种收费模式、制定和完善收费管理制度和标准，形成多元化的收费模式和标准化的收费流程，切实提升电费回收工作效率，以促进电费回收工作，确保企业经营成果颗粒归仓。

参考文献

[1]魏海平.《青海省电力公司电力营销标准（试行）》.青海省电力公司.2006.01.01

[2]青海省电力公司2009年营销部文件汇编.2010.09

[3]青海省电力公司电费管理中心业务标准（试行）.2008.10.01