王廷明

（青海省西宁新华联童梦乐园有限公司，青海西宁 811601）

1 既往流行及防控情况

据相关记载，我省在二十世纪五十至八十年代，共报道有病犬、病牛和病羊70余只（头），疫情均为零星散发。期间，根据国家部委相关通知精神，在全省开展了扑杀野犬及流浪犬的活动，据统计，全省共扑杀犬约50万只，有力地促进了狂犬病的防治工作。部分地区相继制订了犬的管理办法，并不定期地多次扑杀过野犬。此后多年虽然有零星散发的情况，但都及时采取了有效防制措施，均未造成传播和影响。自2006年起，我省每年对个体养殖场和散养户的犬进行狂犬病病原学监测，均未检出阳性犬，与近十多年全省没有狂犬病报告的情况相符合。据分析，我省狂犬病的相对控制，在很大程度上得益于全省气温昼夜温差大，干燥寒冷，日照时间长，太阳辐射强，不利于狂犬病病毒的生存，另外全省人口密度低，犬的饲养量小，近年来各地又陆续出台了相关养犬管理办法，加强了对犬的管理，增强了民众的防范意识，因此全省未发生狂犬病疫情。

但是，狂犬病疫情在我国有些地区流行还是比较严重，加之因犬猫市场交易盛行，宠物犬猫以及种用犬猫引进和输出涉及到全国各地，甚至涉及到国外市场，为此，狂犬病的有效防控必须提到重点动物疫病防控的议事日程上来。

2 免疫现状

近年来随着人畜共患包虫病防治工作的重视，以及种用犬和种用猫的跨区交易，养殖宠物的盛行，公众对狂犬病防治意识也得到了提升。同时行政主管部门也采取了放、管、服等管理措施，相继出台了养犬管理办法以及养犬管理条例，鉴于宠物养殖集聚地西宁地区按实际需求，主管部门相继审批成立了二十余家宠物诊所，并对狂犬病免疫予以委托，有力提高了狂犬病免疫密度和效果，并放开了各种狂犬病疫苗的流通，填补了全省狂犬病疫苗的有效供给。主管部门发放了由青海省农牧厅监制的狂犬病免疫证和免疫卡，并对狂犬病有效免疫和准确规范登记实行了监督，并要求对诊疗和出证的宠物用犬狂犬病抗原快速检测卡进行检测，确认和保证了狂犬病疫苗免疫注射的有效性。

3 存在的主要问题

（1）由于对狂犬病的免疫、流浪犬的扑杀没有专项经费补助，另外，犬的攻击性相对较强，在此情况下，实施有关工作难度较大，如：散养犬狂犬病免疫、流浪犬扑杀等，操作人员极易被犬咬伤。因此，降低了相关人员工作积极性，免疫和扑杀等工作措施落实起来较困难。

（2）犬的饲养量逐年增加，管理难度随之加大。目前城市和农村仍有大量未注册犬和流浪犬，由于管理部门不明确，犬的免疫率较低，未能达到国际上公认的标准，难以避免狂犬病疫情的出现。

（3）各部门之间缺乏协调与合作，协作机制尚未完全建立。虽然各地“养犬管理条例”对各部门的职责进行了规定，但部门之间的协作机制尚未完全建立。由于全省对狂犬病没有实行强制免疫，加上公安部门查堵不严，处罚措施不力，很多犬主抱有侥幸心理，犬的注册率和免疫率较低，因此，为了全方位地防控狂犬病，需要多个部门协同合作，包括公安、农牧、城市管理、卫生防疫等部门。

（4）在防治狂犬病过程中最为重要的手段之一便是打疫苗，但对其进行管理时存在较多的问题，特别是在保存、运输这两个环节，十分薄弱。同时，打疫苗后的具体效果，与疫苗自身的质量有着密切的关系，如：生产是否规范、供销是否科学等，为了进一步提高免疫效果，实践中有关部门应加大监管力度。

4 综合防治对策

（1）政府应给予高度关注，开展联合防制。为了高效、彻底防控狂犬病，上述各个部门要充分发挥自身的作用，并要加强协同合作，在联合方案指导下，有序开展各项工作。

（2）组建防控小组，进一步加大对犬类管理的力度，根据有关管理条例，落实家犬定期免疫注射措施，切断传染源，避免犬与人间的相互传播。为了迅速减少易感动物群体的数量，除对家犬免疫接种外，应定期扑杀无主流浪犬。

（3）开展免疫监测工作。通过全面的检测，掌握疫苗使用情况，了解免疫效果，并以此为依据，完善免疫策略，大幅度提高免疫保护率。

（4）加强狂犬病疫苗生产厂家、供销部门以及使用部门的管控，保证疫苗质量，为其后续使用奠定坚实的基础，保障免疫效果。卫生主管部门要严格疫苗审批，对其在市场中的流通进行有效的管理，同时，要对冷链运转展开深度管理，保证疫苗的效价。