贾新喜

（陕西省山阳县畜牧兽医中心，陕西山阳 726400）

1 生猪产业发展现状

1.1 生猪生产稳步增长

近年来，在国家一系列惠农政策的扶持下，实施了畜牧业收入倍增工程，建设了一批规模化程度高、设施齐全、设备先进的生猪标准化规模养殖场，使我县生猪生产形成了产业化经营格局，生猪产业得到了迅猛发展，2020年第三季度全县生猪饲养量达到37.3万头，其中出栏22.4万头，生猪产业收入占农业总收入27.13%。

1.2 标准化规模养殖迅猛发展

惠农政策的实施为畜牧业发展注入了新的生机。全县规模养殖逐年扩大，规模化、集约化、专业化的生产经营模式逐渐占据主导地位。2020年9月底，发展年产2万头生猪养殖镇8个，年产3000头养殖专业村10个，年出栏1000头以上养猪场（小区）20个，年出栏百头以上养猪大场大户140个，50头以上的养猪大户303户，全县生猪规模养殖的比重已达到65%，良种覆盖率已达95%。

1.3 产业化水平迅速提升

全县依托漫川优源、福林农牧发展有限公司和板岩佳泰养殖有限公司3个较大规模的养猪场，建立起布局合理，层次分明的生猪良种繁育体系；同时成立养殖专业合作社32个，发展社员1200余人，不仅有效地促进了饲料、防疫产品销售的统一，还为我县生猪生产与市场间商品交易疏通了渠道，大大促进了生猪的流通范围。目前，全县已初步形成了以鑫发、优源、佳泰、瑞丰等大规模养殖主体。

1.4 生猪生产配套服务成效显著

近几年，山阳县狠抓了生猪标准化养殖，巩固和完善畜牧兽医服务体系，充实技术力量，提高服务水平，加强了基层农业综合服务站建设。同时突出解决好品种、饲料饲养、环境、疫病防控、生猪屠宰和产品深加工等诸多问题，走可持续发展之路。

2 存在问题

2.1 农村养殖户缺乏技术

农村生产模式还是以传统养殖，小规模生产为主，生产条件落后。目前，山阳县养殖规模达万头以上，可称为标准化猪场的仅有6家，其余的养殖企业因资金问题，生产还一直没有达到设计能力。

2.2 动物疫病防控任务艰巨

2018年8月3 日以来，非洲猪瘟等动物疫病的复杂性进一步加大了动物防疫工作的艰巨性；再加上我县经费投入严重不足，基层财政困难，村级防疫员的年工资1400元，难以调动防疫员的工作积极性。免疫反应死亡难以及时解决，增大了疫病防控难度。监测费用高，监测工作难以全覆盖，致使一些重大动物疫病的病原学检测及抗体检测无法做，满足不了现行需要，检测设备落后，对疫病的判断和处置造成了困难。流通和运输环节监管难度较大，外来动物疫病输入性概率加大，防控工作难度增大，给公共卫生安全带来隐患。

2.3 环境保护与生猪产业发展的矛盾日益突出

规模养殖还缺乏相应的环保措施和废物处理系统，粪便未经处理直接大批量的露天堆放或是直接排入化粪池，会对周边环境造成一定的污染，使环境保护与生猪产业发展的矛盾日益尖锐。

2.4 饲料资源短缺

畜牧业发展导致饲料用粮大幅上升，目前我县的饲料用粮约占粮食的1/3，则存在着人畜争粮的问题，这种饲粮短缺的情况严重制约了畜牧业的可持续发展。

2.5 母猪存栏量下降

受非洲猪瘟疫情影响，大多数从业者对养猪出现恐慌，养殖积极性受到挫折，风险大不敢投入，淘汰母猪，生猪产能下降。加之，饲料价格逐步上涨，养猪成本不断增加，使本已基本恢复的生猪生产发展形势又趋严峻。

2.6 生猪加工企业少而弱

目前，山阳生猪业除围绕县城鲜肉供应的定点屠宰厂外，猪肉加工企业还没有，这已经严重制约了生猪产业的健康持续发展。

3 建议和对策

3.1 保护和稳定能繁母猪

制定相关政策加大对母猪养殖户的扶持力度，提高母猪的存栏量，在制定扶持政策时，应考虑政策的连续性，以增强养猪户信心，稳定全县生猪生产。

3.2 增加对动物防疫工作的投入

提高村级防疫员的生活待遇，稳定基层防疫队伍，实施“政府保密度、业务部门保质量”的疫病防控机制。完善实验室建设，充分发挥实验室职能。

3.3 大力发展养殖基地和标准化规模

养殖场建设要在养殖总量和出栏总量上有所突破，建坚持“抓大扶小”的原则，以发展适度规模养殖场和建设养殖小区为重点，加强生猪标准化规模养殖场建设，加快创建优质畜产品生产基地。

3.4 加强生猪预警体系建设 提高风险防范能力

利用“山阳县农业信息网”建立及时、准确、权威的生猪监测预警机制，大力推行“公司+农户”的养殖模式，通过“先卖后养”规避风险，减少生猪生产的盲目性，应对生猪价格的不合理波动，从而保证一定的利润。

3.5 抓好生猪及其产品的安全生产

（1）从生猪养殖场建设开始，加大粪污处理设施的建设，控制污染；动物卫生监督部门要加大对使用违禁饲料、药物的查处力度，督促养猪场（户）合理规范用药，确保畜产品安全。

（2）充分利用标准化猪场的良种优势，按区域新建生猪人工授精站点，扩大生猪良种推广普及率，加快生猪品种改良进程，全面提升我县的生猪品质，增加养猪效益。

（3）要抓好重大动物疫病防控，存栏的生猪应免尽免、不留死角。畜牧技术员要挂钩到重点规模养殖场，帮助制定更加完善的生猪免疫程序，监督并指导养殖户开展防疫。

（4）要抓好生猪检疫。检疫员要加强对流入（出）生猪的检疫、隔离，做到既无外疫引入，又无染疫病猪外流。