文吉位

（云南省曲靖市宣威市海岱镇农业综合服务中心，云南宣威 655409）

1 兽医卫生监督管理中存在的问题

1.1 对畜禽进行检验的没有统一的委托检验方法

在我国，对畜禽进行检验时，相关部门有着明确的规定，那就是需要委托具备检验资质的企业，通常是指县级单位以上的家禽防疫部门，来进行一系列的检验工作，换句话来讲，需要执行畜禽检验的部门，要对委托检验工作提前做好准备。但是，部分地区忽视了执法和监督执法的关系，在防疫检疫工作中需要办理委托的，通常会让兽医卫生监督部门进行执行。这样形式下，兽医卫生监督管理部门无形中就丧失了检疫委托的权利。同时，还存在一些监督部门，为了获取更多的经费，常常去市场上进行检验，并且收取一定的检验费用，这不仅对政府部门的形象造成了很大破坏，而且会阻碍当地相关部门的检疫工作，甚至会引发疾病的蔓延和传播。

1.2 在使用权与管理权中存在兽医卫生监督标志分管不清的问题

在实际的工作当中，由于管理工作不到位，不可避免的会出现一个工作人员兼职双份工作的情况，最为常见的便是监督管理部门和兽医站检验部门的员工为同一个人，虽然能够保证工作的正常进行，但是实质上违背了监督和执行的原则，相关的卫生标志或者印章，因为都是一个人进行保管，所以印章可以随时随意使用，为需要人员开具检疫证明，这就使两个单位相互制约的功能消失了。两个部门之间在工作职能上出现混乱，遇到事情的时候责任归咎不明，导致发生的问题不能及时妥善的处理，最终使使用印章的真正意义逐渐丧失，形同虚设，失去了原有的效力，违背了监督与管理之间关系。

1.3 监督工作和防疫工作没有一定的强制性

检疫工作的开展，对畜牧养殖业的发展起着很大作用，能够减少疾病的发生，减少养殖人员的经济损失。然而，由于很多工作概念和职责范围混淆，监督工作人员和检疫防疫工作人员常常会出现一人兼的情况，导致很多检疫工作在开展的时候，时常出现漏检的情况。除此之外，还存在逃避缴费的问题，或者将一些检疫中发现的不合格畜禽，混进市场当中，这种做法，一方面，会导致病毒大肆的传播，另一方面，也会严重的影响了市场的合理秩序。

2 兽医卫生监督管理中的解决策略

2.1 要不断完善各个层级的监督管理机构

兽医卫生监督工作，由于工作性质的特殊性，使其有着区别于其他工作的特点，对日常工作有着更高的要求，并且，考虑到我国庞大的农村基数，涉及到检验的范围非常广泛，工作任务较为繁重。这就需要不断完善每个层级的监督管理机构，有序规范的开展检疫工作。在日常工作中开展兽医卫生监督管理时，在部分地区或者特殊情况的限制下，存在没有独立执法权的状况，而在这种情况的影响下，要想发挥出自身真正的作用，肩负起检疫的责任，还需要根据我国的实际情况，按照法律规定设立相关监督机构。例如：可以把财务工作独立出来，对经过正式公布的材料，监督机构可以行使权力，对不具备公布条件的，不允许对其监督和管理。因此，农业部门应该建立一个统一的管理体系，这样方便考核管理，有利于相关工作的顺利展开。

2.2 要不断提高执法人员的专业技能素质，建设强有力的执法队伍

近些年以来，我国的兽医卫生监督管理工作取得了很大的进展，并且在执法过程中，处理各项事物的能力也得到大幅度的提升，相关工作人员的队伍也在不断扩大，整体水平有所提升，但是，在执法队伍的内部，工作人员水平和能力高低差距较大的问题依然存在，不利于兽医卫生监督的管理。因此，相关部门对此现象要高度重视，不断加强执法队伍的建设，为此，可以定期对执法人员进行培训，不断提升执法人员自身的专业技术，进而推动整体人员队伍水平的提升。

2.3 国家要不断完善行政法规，为兽医卫生监督工作提供保障

当前的行政法规，主要是以防疫条例为主，然后与地方的规章制度相结合，建立起兽医卫生监督管理的法律体系，为管理工作提供一定的法律依据和参考。但是，关于动物怎样进行防疫的法律法规和行业管理规定，虽然有部分规定，但整体上还是不够完善。因此，要想使管理工作更好的开展，还需要国家层面加大立法的力度，规范和充实兽医卫生管理工作的行政法律制度，为以后的管理工作打下坚实的基础。另外，加强检疫工作的强制性，杜绝带有疾病的动物进入市场，营造良好的市场环境。

3 总结

近些年以来，伴随着我国经济进入发展的新时期，畜牧养殖业得到了快速的发展，在给畜牧养殖业带来机遇的同时，也带来了严峻的挑战，使兽医卫生监督管理工作暴露出很多的问题，比如：相关工作人员出现权力的滥用、乱收费以及扰乱正常市场秩序的行为等，这暴露出原有的管理体制存在的缺点和不足。因此，相关部门要加强对管理体系的建设，通过立法、完善规章制度等方法，对兽医卫生监督管理工作进行规范，不断提升执法工作人员素质，推动畜牧养殖业实现可持续和稳定的发展，为人民群众提供安全可靠的商品，提升人们的生活质量。