张瑞英 张喜凤

随着社会的进步与发展，经济全球化的趋势也来越明显，我国企业的发展也将面临着越来越多的挑战。会计部门在企业管理中发挥着至关重要的作用，政府部门各种相关的会计制度的发布，各个行业的经济活动也受到了很大的影响。新会计准则的发布，使得企业各投资者可以更加清楚地了解企业信息，逐渐实现企业经营业绩的有效衡量，使得中国企业走向市场化和国际化。

一、政府会计管制的内涵

政府会计管制实际上就是政府监管中的一个分支，它不只有政府监管的一般性，还有自己本身所存在的特殊性。政府会计管制是为了维护社会经济市场的正常有序运转，从而保护所有相关的市场参与者的利益不受违法侵害。政府会计管制将政府有关部门或者是经政府部门授权的会计职业组织或团体作为会计监管工作的重心，通过制定相关的会计制度规范等措施，对各企业中的相关会计信息加以处理，或者对会计职业的某些不正当行为进行一整套的规范与制约活动。其中，最基本的职能是确保各上市公司对外界所披露的信息具有真实性和可靠性。

二、政府会计管制对企业的影响

（一）财务信息披露方面的影响

近年来，政府有关部门对于会计工作的管制越来越重视，因此也相继出台了许多政策与准则。新会计准则的出台，对于各企业财务信息的披露有非常重要的影响。新会计准则的相关内容相比之前的准则，更加符合现阶段市场经济发展需要，也越来越与国际会计准则接轨。最重要的是，新出台的相关政策在财务披露方面所表现出来的最大特点，就是在与国际接轨的同时，还具有非常浓厚的中国特色，更加符合中国企业的发展。例如，会计部门将原来进行表外合算的一部分数据信息，归纳到了表内，对于某些方面实际信息的披露也变得更加严格。

（二）会计工作人员方面的影响

最新发布的一些相关会计准则，对会计工作人员也提出了更多的要求。例如新准则要求，会计工作人员在对一些相关报表进行附注的时候，要考虑到相关政策的改变和会计估计方面所做出的变更。因为会计估计方面的变更会对利润产生一定程度影响。所以，会计人员在进行核算和相关审计时，就要格外注意分析企业利润的趋势。

（三）企业会计政策选择方面的影响

从企业利益导向的角度看，新颁发的相关会计政策对于企业的相关利益更多的是具有维护作用，简单来说就是越来越倾向于保护投资者的利益。如果从约束程度的角度来看，新颁布的会计政策也越来越注重其政策自身的弹性空间，为企业预留出了更大的发挥空间，对于企业和社会经济市场来说也就有了更大的作用。但是，从可靠性成分来看的话，新会计准则从基础属性、公允性、信息披露的充分性等方面的要求也越来越严格。

三、政府会计管制有效性分析

（一）对会计监管主体加强创新

从目前我国会计监管体制整体情况看，会计监管主体的监管模式主要是采用政府监管和行业监管的二元监管模式，来对相关会计行业行为规范进行监管的。这种监管模式中所存在的弊病主要是效率较低和政府对于经济市场的干预太过严重。从监管主体的现状来看，要想切实提高现阶段的政府会计管制的有效性，就必须要对监管主体进行相应的创新。由此，就要创建一个由行业监管、政府监管和独立监管组成的三位一体的新型会计监管模式。对于会计活动的执行者来说，其监管主体也要具备两方面的内容，才能保证监管者和被监管者之间不会存在其他与利益相关的关系。最重要的，如果监管主体是政府，还要保证其官僚性和制度性间不能出现矛盾。

（二）对会计监管责任加强创新

我国的会计监管责任，主要体现在对于会计监管主体和被监管对象的责任约束上。笔者通过对我国现有的相关法律的分析发现，政府作为最主要的监管主体，更多的只是强调对于所监管客体的责任约束，对其自身的约束非常少。在实际监管执行过程中，如果出现了会计信息失真问题，会计人员将是主要的责任人员，这对于会计人员来说是非常不公平的。所以，加强对会计监管责任的创新是非常重要的一个问题。在创新的过程中，注意加强对于会计责任的界定和利用合理的办法找出负责全面管理的责任人，还需要注意会计资料谁认定谁负责的问题。与此同时，建立有效的责任追究制度也是非常有必要的，这更有利于实现制度的权责分明。

（三）加强财政部门对于会计中介机构的监管

近年来，部分不合法的会计中介机构越来越多，对于企业和会计的发展来说非常不利，要想通过加强财政部门对于会计中介机构的监管，实现政府会计管制有效性的提高，首先要建立一个有效的监管机制，来加强对于中介机构的查处和规范。其次，要在加大执法力度的同时，还要加大相关的惩罚力度，对于其他的不法行为起到警示作用。最后，要完善政府财政部门的会计监管机制，对于会计中介机构进行全方位的监管，进而提高财政部门监管的有效性。

（四）加强政府会计监管部门的协作

提高政府会计管制的有效性，必须要做到的一点就是加强政府会计监管部门的协作。这样做不仅可以有效降低政府相关部门的一些不必要的开支，还能提高监管的效率，对于相关违法行为做到及时的规范和处罚。例如，作为政府综合性经济监督机关的审计部门，在进行监管和调查时可以采用抽查的方式，在抽查过程中将不同部门的抽查信息进行融合汇总，使得信息得以交流。另外，还可以利用现代科技技术，在政府各部门间建立网络化的监管环境，将各部门的监管信息组建一个数据库系统，这样不仅可以避免一些不必要重复监管，还可以通过政府部门间的合作提高工作效率，从整体上实现对企业会计体系和信用体系的监管。总之，政府会计监管体系应结合实际的情况，不断进行制度的创新和完善，进而做到政府会计管制更加适应市场经济发展的需要。

总而言之，在当下的社会发展新形势下，我国经济快速发展，其财政会计的监管工作也在面临着许许多多的机遇和挑战。要想更好地实施会计监管工作，提高政府会计管制的有效性，就需要政府相关部门对当前所出现的监管问题进行深入研究，采取一些必要的措施，建立健全会计监管的制度体系，用长远的眼光来看待现在所出现的问题和所出台的相关政策，进而推动财政会计监管工作得以顺利的展开。