丁国浩

编者按：今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，本刊特约请河南部分县委书记和驻村第一书记结合自身工作实际谈自己对脱贫攻坚的经验、感受和建议，以期为接续做好乡村振兴工作提供借鉴。

2020年作为脱贫攻坚收官之年，我县积极探索，建立一系列長效机制，持续巩固提升脱贫成果。截至目前，全县8866户27653名建档立卡贫困人口已全部脱贫，60个贫困村全部出列。

围绕贫困群体，建立“3、5、7”帮扶机制

“3”即各帮扶责任人结合“扶贫工作日”，每周至少入户帮扶一次，对于贫困户、边缘户的合理诉求在3天内解决到位，并建立帮扶工作台账。“5”即对于帮扶责任人在权限内无法解决的问题，由帮扶责任人报村级责任组和帮扶单位，由村级责任组或帮扶单位主要负责同志在5天内解决到位。“7”即对于重大疑难问题，由乡镇党委书记重点遍访解决，7天内解决到位。截至目前，全县帮扶干部累计入户开展帮扶5万余人次、帮助群众解决生产生活等日常性问题2.1万余件。

围绕相对贫困群体，建立动态监测机制

一是动态监测。定期组织乡村干部、帮扶责任人等，对农户进行“拉网式”排查，根据排查结果集中研判，分级分类管理。为边缘易致贫户分别明确联系人，动态掌握家庭实际生产生活状况，及时帮助解决遇到的困难和问题、落实相关政策。二是三级预警。根据“两不愁三保障”实现水平、收入情况等关键核心内容，将返（致）贫风险划分为三个等级，分别实行红色、橙色、黄色三级预警，并结合预警等级纳入相应台账管理。目前已纳入红色预警台账643户1835人，纳入橙色预警台账99户266人，纳入黄色预警台账67户162人。三是三色管理。达到红色预警线的，录入国家扶贫开发系统，并纳入“防贫保”保障范围。达到橙色预警线的，建立村级管理台账，制定并落实针对性帮扶措施。达到黄色预警线的，建立村级管理台账，由联系人密切跟踪关注，动态调整风险等级，落实相关政策。

围绕特殊困难群体，建立“3+1”防贫长效机制

一是聚焦农村贫困老人，推进农村幸福院建设。以“小修微改”为原则，整合农村空闲院落等现有资源，采取“县里补一点、乡里配一点、村里投一点、群众集一点、社会捐一点”的方式建设幸福院，为贫困户、留守老人（儿童）等提供三餐、照料等服务。二是聚焦贫困重度残疾人，探索康养照护机制。对符合条件且有集中康养意愿的贫困重度残疾人，联系医疗照护机构进行住院康养，并协调康养人员家属入院务工，在解决贫困残疾人康养照护问题的同时，拓宽增收渠道、释放贫困家庭的劳动力。三是聚焦居家困难群体，发展“邻里照护”模式。按照“就近、就亲、就便、就贫”的原则，精准选择照料服务人，签订三方委托协议，明确各方权利义务。四是实施“防贫保”项目，筑牢防贫“拦水坝”。县财政投资250万元，与保险公司合作，将贫困户、临贫易贫人群等纳入保险保障范围，聚焦因病、因灾等致贫返贫关键因素，分梯次实施保险救助。

（作者系河南省郏县县委书记）