于智博 谢雯娟 马新平 李 蔚 周 丹 陈 姝

（1.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川 成都 610051；2.中国石油西南油气田公司企业文化处，四川 成都 610051；3.中国石油西南油气田公司勘探事业部，四川 成都 610051）

0 引言

近年来，中共中央就信息化与党建融合发展提出一系列要求，为国有企业智慧党建的发展指明方向。为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步推进油气企业智慧党建深化发展，以中国石油西南油气田公司（下称油气田）为例，结合油气企业实际，提出智慧党建深化的构想和保障措施，以期实现企业党建工作科学化、组织建设科学化、作风建设科学化、纪律建设科学化、制度建设科学化［1-2］。

1 油气田智慧党建的建设现状

油气田党建信息化先后经历了静态门户网站、动态化联网、移动互联网、智慧党建等4 个阶段［3］。目前油气田应用的信息管理系统包括单机版中国共产党党务管理信息系统、全国党员管理信息系统和中国石油党建信息平台；手机应用程序APP 有学习强国、中油阅读、石油党建。油气田智慧党建的发展能有效形成平台使用的常效机制，保证党员考核评议的科学性、客观性和准确性，方便对基层党组织的监督考核。但平台系统仍存在一些问题，主要包括缺乏智慧党建系统的统筹设计，各党建系统间各自独立、封闭运行、内容重复、数据格式各异，且存在党建系统与油气田的ERP、OA 等人员管理系统或生产经营系统数据无法互联互通的问题。

2 油气田深化智慧党建的系统构想

2.1 七大系统

1）大数据在线管理系统。党组织的大数据在线管理系统，实现党员从“入党积极分子—预备党员—正式党员”的发展过程管理，对党员个人的基本信息、流入流出等内容进行标准化收集、录入，并统计分析党员的总体数量、职业状况、年龄、文化等，实现党员动态化与网络化管理［5］。

2）实时传播系统。优化强化主流网站，建设有广泛影响力的思想文化传播平台，在各级网站与一级网站间建立互联互通，充分利用网络多媒体、移动多媒体等新兴技术，建设实时传播系统，形成多层次、立体化、及时性的链接效应，展示客观的事实与真相，形成积极向上的主流舆论［6］。

3）电子党务系统。通过业务自动化应用，解决日常的公文处理、会务事务管理；通过业务系统的建立，规范跨部门如纪检、组织、宣传、党史党建等的管理与协同工作；建立党务数据库，形成电子档案、公务文件、决策信息等数据库系统；建立组织评价体系，对党组织和党员的积分管理制度量化考核，通过网络系统实现评价过程和结果的开放化与便捷化。

4）活动智能系统。利用传感器、互联网等信息技术，构建感知化的组织活动智能系统［7］。运用手机短信验证等信息化手段，实现党员在线查询个人信息、交党费、组织关系转接等组织活动；建设网上支部，实现党务工作、组织活动由传统向现代、封闭向开放、实体向虚拟的新突破，让党员能够实时了解党组织活动动态，随时随地参与党组织活动［8］；开发文字、音频、视频等多种对话平台，通过搭建党员论坛和设立邮件系统，听取党员意见与建议，接受入党申请书或流动党员思想汇报，实现组织活动的良性互动。

5）教育培训系统。利用电视上网、电脑互联网、手机短信网建立“三网一体”的党员教育系统。电视上网以广电网和宽带互联网为发送通道，形成多层级党员干部的远程教育网络，尤其要实现边远地区的全覆盖；电脑互联网是建立规范统一的党员干部学习网站，观看微课程，实行学分制，让党员随时进行在线学习［9］；手机短信网是通过手机信息系统，定期或不定期地有针对性地采编动态短信，推送至广大党员，使教育工作不受时间和空间限制［10］。建设三网一体的教育系统，打造网络党校，使党员干部的教育工作立体化、多样性、全覆盖。

6）互联服务系统。通过互联网构建集党员服务、社区服务和社会服务于一体的综合性公共服务系统；构建以党建为引领，线上、线下互联互动，统筹推进各项民生工程的服务新平台，使虚拟和实体的服务有机结合，建成无线党务、无线民生、无线服务的服务模式，为基层党组织和党员群众提供无界域、一站式、全天候的公共服务［11］。

7）网络问政系统。通过民意采集系统开展网上调查、意见征集、网上投诉、公共评议等工作，运用电子监察系统强化民意监督，建立党代表网上办理系统，在线办理党代表的提案提议，建立民意回应系统和网络发言人制度，及时回应民意；探索多部门间问政平台的整合方式，用“一站式”服务取代传统的定时、定点、定人的办公模式，最终实现一站式问政、一站式回复。

2.2 四大平台

1）互联网党建平台。基层党组织和党员数量大，因此，在智慧党建平台的建设上对系统的安全性和性能要求高。结合党建工作以及基层党组织的实际情况，在保证安全性和全覆盖服务所有党员的前提下，从人事组织系统中抽离部分党员和党组织字段，将其作为互联网智慧党建平台的组织和用户基础。以服务党员、联系党员、党员学习、党员互动为定位，充分发挥互联网新媒体开放性、便捷性、互动性的特点，建设党建业务管理平台，并分设智慧组织、智慧服务、智慧学苑、互动交流4个子系统［12］。

2）数据交换平台。数据交换平台是用以支撑智慧党建在各应用系统之间的数据同步与共享。为保证数据安全，所有的数据交换任务均由互联网党建平台应用定期发起请求，经过精简后定期发送到互联网党建平台的信息库，发送的数据主要包括党组织、党员及部分的业务等共享信息，数据交换平台起到了对相关数据做精简处理的作用。

3）微信公众平台。继续运用原有的党建微信公众号，接收发布新闻资讯及通知，支持党员根据认证信息查询个人在智慧党建平台中的相关记录。利用微信的朋友圈、公众号等功能，增强党的宣传辐射力［13-14］。

4）移动客户端平台。应用手机终端软件，以手机、平板电脑等终端为载体，运行党建可移动化的信息系统，通过将党建信息、党员教育、公共服务等平台内容扩展到手机终端的方式，摆脱时间和空间的限制，随时随地关联智慧党建平台［15］。

3 深化智慧党建的保障措施

3.1 树立超前理念，做好统筹规划

一是要做好顶层设计，明确各级业务定位，规范技术和数据标准，处理好核心应用系统建设和经营生产业务系统的融合问题。二是党组织应坚持党员和群众的主体地位，根据业务类型和党员需求，创新党建工作方式，打破僵化，因时而变、因需而为，强化智慧党建平台功能。三是推动内容建设升级，分级分类梳理用户需求，加强内容建设统筹规划和质量把关，建立健全资源引进、内容上传审核机制，综合利用自主开发、内部整合、外部引进等方式，不断丰富平台内容。

3.2 整合软硬件资源，全面加强推广应用

一是建设数据中心，依托现有党建、ERP、人力资源等系统，以现有数据服务为中心提供集中存储、安全保障和运维服务，实现硬件设备统一托管、统一维护。二是整合网络资源，将原有党建宣传网、各级教育网等整合，搭建一张贯通各级各部门的虚拟专网，为推动党员广泛参与使用“智慧党建”系统提供网络保障。三是打造业务系统，构建作风、思想、能力模型，对党员进行动态管理，起到培养党员干部和提高任用精准度的作用。四是升级党建门户，完善党建网站、党建微信公众号建设，使之成为“智慧党建”全方位展示和应用的入口，成为凝聚广大党员的网上党建阵地。

3.3 加强总体协调管理，增强人才培养

一是加强总体管理协调，强化党建职能部门对相应业务功能开发、应用的主导作用，建立总部“智慧党建”建设、运行、管理协调会议制度，制定“智慧党建”功能应用管理办法，严格在线活动审批程序，做到运行有序、管理可控；加强三级运维体系建设，提升各单位运维服务水平和效率；持续加强信息安全管理，加强安全风险识别，完善安全应急预案，确保平台安全平稳运行。二是要建立“智慧党建”决策智库，联合企业、研究机构、高校等各方面的专家和技术人员，为科学高效决策提供支持；同时在基层要大力吸收政治素养好、懂网用网的具有信息技术知识储备的年轻党员加入，加强培养管理，带领党员和群众参与网络互动，用好、护好“智慧党建”系统。

4 结束语

智慧党建在油气田企业的深化发展与应用，能提升党建工作质量，推动党建工作流、业务流和信息流的高度融合，创新党建的工作方式转变。通过基层党建工作线上实时记录、定期评比，形成良性竞争氛围，调动基层党组织和党员参与党建工作的积极性和主动性；智慧党建平台通过大数据、云计算方式处理党建日常数据，让琐碎的工作变得快捷、方便、高效，进一步减轻了党组织和党务工作者的日常工作负担，提高了党建工作效率和管理服务水平；企业党组织通过智慧党建平台能更好地发挥把方向、管大局、保落实，将中共中央和上级党组织重大决策部署及时转化为基层的落实行动，同时使基层工作状态更加方便快捷地为上级党组织所掌握，运用智能化方式为党建工作保驾护航。