相建强

各位理事、各位同仁：

大家上午好！在全国新冠肺炎防控工作取得重大胜利战果、社会政治经济生活逐步恢复正常、行业全面复工复产的情况下，我们在这里隆重召开协会八届二次理事扩大会，通报2019年行业生产经营情况，研究部署今年及今后一个时期的行业工作，对于行业的持续发展和提升具有重要的意义，同时也是大家一次难得的沟通交流机遇。为此，我们深深感谢党和政府对新冠肺炎阻击战的正确领导，感谢为此而作出贡献的广大医务工作者及一线抗疫人员，也感谢半年来辛勤奋战的行业全体同仁。借此机会，我代表协会由衷地对大家表示亲切的慰问和崇高的敬意！大家辛苦了！

现在，我向大会报告理事会工作，请予审议。

一、2019年行业生产经营情况

2019年是行业持续稳定发展的一年。当年的具体营销情况协会市场工作小组已在4月份的行业市场工作视频会议上专门作了报告，这里只讲整体情况和大的数据分析。

2019年全国85家牙膏企业生产量63.96万吨，同比增加7.1%，其中产量过万吨的企业11家，占比15.9%；生产量增长的企业45家，占比42.5%。前10名企业生产量占比72.5%，前3名企业生产量占比43.2%；6家外资企业生产量23.1万吨，占比36.1%，两家合资企业生产量9.6万吨，占比15.1%，本土企业生产量29万吨，占比45.3%。2019年牙膏出口量18.2万吨，同比增长10.93%；进口量2.59万吨，同比增长22.26%。全年国内市场销售48.37万吨，按14亿人口计，我国平均每人年消费牙膏346g。

2019年行业牙膏销售前十名品牌依次为：云南白药(含金口健)、黑人、佳洁士、高露洁、冷酸灵、舒客、中华、舒适达、纳美、云南三七。前三名市场经营份额分别为21.8%、19.6%、9.6%。从产品功效看，美白、中草药品类牙膏仍然是主要诉求，分别占有27%、25%的市场份额，抗敏感产品占比10%，其他功效产品总和占比39%。从产品价格看，高端牙膏产品仍处于上升趋势，中低端牙膏处于下降趋势。其中，超超高端牙膏(220元/公斤)占比7.3%，超高端牙膏(150-220元/公斤)占比17%，高端牙膏(90-150元/公斤)占比21.7%，分别上升5%、6%和3%。从销售渠道看，与2018年相比，总体变化不大。从销售模式看，C2M、大数据精准营销、直播带货各呈精彩，尤以直播带货上升最快。

2019年牙膏生产总体特点：一是继续保持了增长势头；二是中型以上企业增长较多，减少的多是小微企业；三是外资企业基本控制了下滑趋势，多有增长。

2019年手动牙刷产量92亿把，同比略有增加，生产地主要集中在江苏扬州和广东汕头；电动牙刷1亿把左右，同比增加迅速，生产地主要集中在宁波和深圳地区。2019年牙刷出口量56亿把，增加2.76%；进口量4.56亿把，减少8.81%；牙刷进出口相抵，净出口51.4亿把。2019年牙刷零售收入约179亿元，产值约89亿元左右。

2019年口腔用品行业63家规模以上企业主营业务收入252.7亿元，同比增长9.16%；利润率16.52%，同比减少4.01%；利润总额41.74亿元，同比增长4.76%。2019年牙膏牙刷企业总营业收入约465亿元左右，整体效益处于高位，持续良好发展。

二、主要工作

(一)采取积极措施，进一步加大市场拓展力度

市场是企业营收和发展的关键。多年来，根据行业实际，协会重点抓基础性的质量安全工作，在取得阶段性成果的基础上，近两年，协会逐步把主要精力转移至市场的拓展之中，力争在短时期内使我国的人均口腔护理用品消费量接近或赶上发达国家水平。

2019年的市场拓展主要做了以下工作：

1、召开专题市场工作会议

9月19日，协会在湖南省长沙市召开了2019年市场工作会议。来自全国52家牙膏生产企业的84名市场相关工作负责人参加了本次会议。

会议听取了协会市场工作组常务副组长吴堃关于《中国口腔清洁护理用品行业市场报告》、苏州抓马生物科技有限公司运营总监赵继春关于《AvecMoi益生菌牙膏:定位》、杭州纳美智康科技有限公司总经理王德俊关于《纳科技?美生活》、扬州三峰刷业有限公司副总经理郑华关于《牙刷市场发展形势与展望》、上海美加净日化有限公司国际贸易部副经理胡国敏关于《从贸易走向品牌》、OIB上海拜卓品牌管理有限公司整合营销总监农倩《基于内容营销的美妆个护品牌增长策略》、新零售百科创始人王燕青《基于私域流量的电商新营销》的报告。报告间隙，与会人员就相关问题与报告者进行了积极具体的沟通交流。

本次市场工作交流既有行业整体的情况，又有大中小不同典型企业的情况；既有作终端流通的，又有专作自媒体电商的；既有内销的，也有外销的，同时兼顾了牙膏牙刷和第三方品牌与销售策划平台。内容丰富多彩，特别是杭州纳美和抓马公司的讲解很受与会者欢迎，引起与会者广泛兴趣，增强了行业销售信心，拓展了行业市场思路。

2、举办专题市场研讨

5月20日，协会在上海市召开了口腔清洁护理用品创新与市场发展研讨会，口腔健康科普公益联盟企业负责人、协会科技委委员、会员单位技术研发及市场研究相关人员参加了会议。

会议回顾了几十年来行业科技进步对推动市场的重要作用；通报了2019年口腔健康科普公益宣传活动安排；邀请日本花王株式会社介绍了本公司产品创新与市场拓展工作。

会上，中国牙病防治基金会副秘书长荣文笙就卫健委“健康口腔行动方案(2019-2025年)”进行解读；科技委委员徐春生对“我国口腔清洁护理用品行业的产品发展趋势”作了分析；强生(中国)有限公司总监严二平提出“用漱口水，养成更好的口腔卫生习惯”的倡导；协会负责人在会上进行了“中国口腔健康科普公益联盟”的新闻发布。之后，全体与会人员参观了“PCE-2019 上海国际口腔清洁护理用品展览会”，并组织进行了“展会建议”的座谈会。

3、加强品牌拓展与宣传

5月10日上午，由国家发展和改革委员会、中共中央宣传部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、上海市人民政府联合主办、16个行业协会承办的中国品牌日活动在上海举行。

经协会推荐，国家发展和改革委员会按条件遴选，柳州两面针股份有限公司和上海美加净日化有限公司入选并代表行业参加了品牌日体验区活动。国家发展和改革委员会副主任林念修带领发改委业务部门、上海市有关领导视察了两家企业体验区，听取了协会郭强秘书长关于牙膏产业和其它口腔清洁护理用品生产销售情况介绍，察看了企业展示的产品和两面针植物盆景，询问了行业品牌发展情况。美加净、两面针品牌标识进入主办方媒体库在品牌日专刊、中央媒体上宣传推广。

5月20～22日，由协会冠名主办的“2019 上海国际口腔清洁护理用品展览会”在上海光大会展中心举行。展出面积共计16000平米，行业内178家单位参加了本次展会，参展观众18650人。展会期间举办了3场专业论坛讲座、多场企业专场推介会及免费口腔义诊活动，并进行了“口腔行业十佳供应商”投票评选活动。本次展会取得了良好的效果。

4、组织国际交流考察

为更好地贯彻国家发展战略，加强国际同行间的交流，11月7至16日，协会组织部分企业领导和技术研发负责人共24人赴以色列、约旦两国进行了考察。

考察团共同访问了特拉维夫著名的创新中心——Taglit创新中心，了解了以色列在科学、医药、安全、空间等方面最新的发展，看到了行业的信息以及以色列的创新企业故事，一站式包揽了以色列各领域的最新成果。创新中心的Eli Koretsky教授与考察团进行了两个多小时的交流，包括口腔护理用品行业和电子商务，以及以色列的创新史。之后，考察团还亲自体验了部分科技创新的成果，考察了特拉维夫最大的连锁超市——Shufersal Super Market，以及以色列的连锁综合药妆店——Superpharm，全面了解了当地口腔护理用品的市场情况。

考察期间，代表团成员结合所见所闻，就行业和本企业的生产经营、产品与工艺创新进行了广泛深入的交流。

5、加强与政府的沟通，争取有利行业市场拓展的政策

2019年下半年，根据行业需要，协会多次与全国人大、政协、国家卫健委、中国科协等进行沟通，积极反映我国人民口腔健康存在问题和行业市场困境，希望将行业的意愿变为国家政府行动，进一步提高我国人民的科学刷牙率；专门呈请全国人大督促国家教育部门在修订中小学健康教育指导纲要中增加口腔健康常识和每天3次刷牙的要求，征得了理解和支持。协会还与中国牙病防治基金会、中华口腔医学会保持了密切沟通交流，在行业发展方向、产品质量提升和市场拓展等一系列工作中进行了友好的合作和互相的支持配合。

在《牙膏产品管理办法》制修订过程中，协会组织行业反复研究讨论，提出力争功效科学宣传的最大化建议，并在国家司法部、市场监督总局、药监局组织的相关研讨会上积极反映诉求，坚持行业意见，最终取得了政府相关部门与领导的认可，为行业产品市场宣传拓展争取到了最理想效果。

6、坚持公益宣传活动

为贯彻落实国家卫健委《健康口腔行动方案(2019～2025年)》相关要求，进一步提高群众口腔健康意识，9月20日，由协会和中国牙病防治基金会、中国口腔健康科普公益联盟、湖南省慈善总会、湖南绿之韵健康科技发展有限公司共同主办的“健康中国?从齿开始——第31个全国爱牙日公益活动启动仪式”在湖南省长沙市举行。

启动仪式上，中国口腔健康科普公益联盟组织爱心企业向湖南省慈善总会共捐赠价值270余万元的口腔护理用品，以资助当地相关社群维护口腔健康，提高口腔健康水平。

本次公益宣传活动是行业近几年来最有特色、影响力最大、档次最高的一次活动。活动很好地体现了宣传和公益、协会与企业、政府与社会一体推进口腔健康事业的决心与行动。

10月份，协会邀请部分企业参加了中国轻工业联合会组织的江西萍乡扶贫捐赠活动，捐赠物资总价值30余万元。

在协会统一组织市场公益宣传的同时，在联盟秘书处的协调引导下，各联盟企业根据企业自身情况扎扎实实地开展了形式多样的活动，如上海美加净公司开展了泡泡娃“阳光天使”爱心暑期公益行，开设儿童口腔健康知识课堂公益讲座；柳州两面针公司以公司独有的“全国中小学质量教育社会实践基地”为载体，以科普方式对前来参观的大、中、小学生进行口腔健康宣传；好来化工公司相继开展了“笑容未来，刷新未来”、“乐护口腔，守固笑容”进校园公益宣讲活动。江西诚志公司和柳州两面针公司及时捐助部分产品用于消费日报的推广活动，其他部分企业也开展了有关活动。

(二)注重科技创新，推动行业持续发展提升

科技创新是行业进步提升的主要推动力，也是协会引领行业发展的主要抓手。2019年，协会的科技创新工作力度进一步加大，效果更为突出。

1、加强队伍建设

4月12日，协会科技委在广西桂林市召开了换届会议暨2019年第一次牙膏、中草药牙膏分标委工作会议。

会议回顾了行业科技工作特别是科技委工作的历史，对此后科技委工作提出了殷切的希望；宣读了第四届科技委工作条例并作修改说明。经与会成员讨论通过，新一届科技委成立，设主任委员1人，副主任委员4人，秘书长1人，委员38人，观察员7人，顾问7人。

会议同期进行了2019年第一次牙膏、中草药牙膏分标委工作会议。讨论了4项标准的立项问题和两项国家标准修订的相关问题；审定了6项相关行业标准和3项国家标准；牙膏、中草药牙膏分标委会分别做了2018年工作总结及2019年工作规划。

8月16日，协会科技委在江苏省苏州市召开了2019年第二次科技委工作会议暨牙膏分标委会会议。

会议通报了《中药牙膏》团体标准相关情况和《关于牙膏功效宣称的说明》文件内容；审定了3项国家标准和1项团体标准；审议了新的立项计划，将两个国际标准转化为国家标准；原《口腔清洁护理液(QB/T 2945-2012)》修订为《功效型口腔清洁护理液》；讨论了牙膏功效评价方法立项为团体标准的可行性；审议了苏州世谱检测技术有限公司两个新国标立项事宜；上海美加净公司汇报了《牙膏磨擦值粗糙度和 RDA 值相关性》项目工作情况；重庆登康公司汇报了强标工作进展情况；宣布了牙膏分标委会观察员变更文件。

2、坚持以标准引领科技发展

2019年行业标准化技术委员会及所属3个分委会按照国家标准委要求，针对行业发展实际需要，以行业标准体系为依据，以协会科技委为依托，积极发挥工作主动性，先后制定了12个标准，其中国家标准5个，行业标准6个，团体标准1个；修订了两个国家标准；立项10个标准，其中国家标准3个，行业标准3个，团体标准4个。2019年标准工作呈现新的特点：一是瞄准国际先进标准；二是着眼于行业市场拓展需要；三是补齐短板，着手制定缺失的功效型牙膏标准；四是增补了牙膏磨擦值和RDA相关性这一重要空白。

3、成立行业专家组

根据行业发展和协会工作需要，2019年协会成立了行业专家组。行业专家组1/3成员为相关的第三方人员，如北大的毒理学专家和北大、华西口腔医学院牙医等。专家组的职能主要是为行业发展提供权威信息支持，为企业提供服务咨询，为政府当好政策发展的助手，为社会提供权威性解读。

7月11日，协会在四川省成都市召开了行业专家组第一次工作会议。会议重点讨论了胡德瑜教授起草的《关于规范牙膏功效评价的初步意见及建议》、协会起草的《口腔清洁护理用品标签标识禁用语清单》、《关于牙膏产品功效宣传的说明》和2020年国际研讨会的组织形式，以及口腔护理用品行业已使用原料收集等工作，为政府部门制定《牙膏产品管理办法》提供了重要基础。

4、举办第六届行业技术人员培训

8月14至15日，协会在江苏省苏州市成功举办了行业第六届技术人员培训班。参加本次培训的共141人，其中技术岗位97人，法规岗位20人，其他岗位24人。

培训中，北大口腔医院教授荣文笙解读了牙膏功效评价标准及方法；全国口腔护理用品标准化技术委员会牙膏分技术委员会秘书长孙东方宣贯了2016～2018年新发布的相关标准；广州市牙博士口腔护理研究院院长徐春生讲解了口腔清洁护理用品配方设计理论及应用；轻工业环境保护研究所高级工程师王焕松讲解了环境管理制度改革及企业环保新要求；天祥公司健康与美容产品部经理陈博讲解了口腔清洁护理用品原料毒理数据的收集；宝洁公司研发部经理王莹讲解了口腔清洁护理用品上市前的安全性评估。

培训期间，全体学员按照要求认真学习了所有内容并开展了深入具体的讨论互动。

5、表彰科技先进

2019年，协会继续组织企业和科技工作者参加国家和中轻联的科技成果、发明专利、学术论文等评比表彰活动。重庆登康口腔护理用品股份有限公司“一种具有抗牙敏感生物活性修复技术的研究开发及其在牙膏产业化应用”项目获中国轻工业联合会科技进步二等奖；云南白药集团股份有限公司“云南白药朗健牙膏的开发及牙膏美白评价方法的开发”项目获中国轻工业联合会科技进步三等奖。

为推动行业经营和产品创新工作发展，在建国70周年之际，协会反复认真地进行了“十大事件”、“十大技术与营销创新”和“国内荣誉品牌”评比工作。该项评比经科技委会、常务理事会、行业专家组反复斟酌筛选，包括在网上听取意见，现已形成最终名单，并将在本次大会上正式颁布表彰。

6、积极筹办国际学术研讨会

协会举办的两年一度的国际学术研讨会目前已是全球最大、最具权威性的口腔护理专业学术会议。为做好今年的学术研讨会议，协会在科技委和专家组会上专门就此进行了研究，确定了主题和研讨专家。之后，协会组织广泛征集论文，截止11月，共收到59篇高水平的专业论文，其中既有跨国企业的，也有本土企业、合资企业的，较好地反映了当前国内外行业发展的全貌，兼具时代性和权威性，对推动行业技术进步、了解和解决行业重要技术问题有很好的启发和认识作用。经评选，本次论文集中有21篇获奖，其中一等奖3名，二等奖7名，三等奖11名。

(三)加强行业自律，为《牙膏产品管理办法》的实施奠定坚实基础

1、颁布实施行业自律性公约

为确保行业产品质量和使用安全，更好地保障消费者权益、维护行业形象、促进行业良性有序发展，中国口腔健康科普公益联盟组织联盟企业共同制订了《中国口腔清洁护理用品工业协会联盟企业自律公约》。该公约于2019年5月20日在上海发布实施。

参与公约发起的单位有：北京宝洁、重庆登康、福建爱洁丽、高露洁、广西奥奇丽、广州倩采、广州薇美姿、好来化工、湖南绿之韵、江苏雪豹、江西诚志、联合利华、柳州两面针、美晨集团、名臣健康、纳爱斯集团、强生、上海美加净、青岛狮王、苏州金茂、天津蓝天、云南白药集团、肇庆金三江、中山多美等24家企业。

近年来，随着电商微商等网上销售业务的兴起，专做销售的小微企业骤然增多。这些企业均采取OEM方式生产，OEM企业自身的质量意识、生产水平如何，直接决定着小微企业的产品质量和功效规范宣称。为确保行业产品质量和使用安全，依据国家相关政策法规，协会组织行业主要OEM企业起草制定了《中国口腔清洁护理用品工业协会OEM企业自律公约》。该公约于2019年9月19日在长沙发布实施，为规范小微企业的产品质量和功效宣称发挥了重要作用。

参与发起的单位有：福建爱洁丽、苏州金茂、苏州清馨、扬州鸿盛鼎、广州中汉、江西诚志、广州名俐、扬州鸿轩、江苏隆力奇、淮安纵横等10家。

2、坚持行业质量抽查

2019年上半年，受协会委托，国家牙膏蜡制品质量监督检测中心再次对行业部分企业和品牌的产品质量安全情况进行了抽查。本次调查共涉及55家企业，其中生产口腔清洁护理液企业7家，牙粉2家，牙膏原料5家。企业数量多，覆盖面较广，规模不等，基本反映了我国牙膏行业的产品质量状况。

本次抽检结果总体比较满意，绝大多数产品质量满足标准要求，有些产品达到国际先进水平。但检查中也发现了一些问题，其中菌落总数不合格1个批次，净含量不合格6个批次,过硬颗粒不合格两个批次。不合格产品批次占16.49%。

从检测能力看，全项能检测的企业有17家，其余都有不同程度的缺项，主要集中在重金属、致病菌和微量成分等项目上。虽然很多企业增加了先进的仪器设备，配备了专职的检验人员，但一些企业检验人员对标准技术要求、检测方法实施还需进一步学习掌握。

此次调查同时发现，不少企业为了促销等原因在外包装上过度宣称功效，有的直接使用医疗用语，有的宣传添加功效成分，还有部分企业产品标签成分表标注不正确。对发现问题的企业，协会和检测中心都及时给予指出，并帮助纠正。

本次抽检暂未涉及牙刷企业，此后协会也会将牙刷纳入抽检范围，以履行标委会的相关职能。

3、主动解决规范功效产品的宣称难题

中草药牙膏是我国口腔护理产品的瑰宝，是民族的优势。但由于功效机理的复杂性，多年来中草药牙膏一直没有专门的标准出台，在一定程度上阻碍了行业的拓展。前几年，协会下决心在原有管理条例的基础上起草标准。

《中草药牙膏》标准从起草到定稿前后有5年时间，鉴于标准名称的敏感性和内容的复杂性，标准起草后经过多次讨论修改，基本内容确定后又征求了政府相关部门的意见。考虑到《牙膏产品管理办法》即将实施，为了规范和保护中草药牙膏的发展，协会年底以团体标准的形式颁布实施，并力推转为行业标准。

4、自觉纠正牙膏产品功效过度宣称问题

近些年，由于新进牙膏生产企业不断增多，加之市场竞争激烈程度的增加，个别小企业或经销商有意无意地扩大了功效的宣称。有的宣称可以百分之百杀灭口腔细菌，有的宣称可以在几天内让牙齿变白，还有的说其产品可杀灭胃中的幽门螺杆菌，甚至有说中国人百分之八十都用错了牙膏，只有自己的产品才是正确的。诸如此类，协会都在第一时间进行了纠正，最大限度地减少了影响。为更好地解决这一问题，2019年10月份，协会专门制定了《关于牙膏产品功效宣称的说明》，再次要求行业产品功效宣称依照国家广告法，遵循相关标准法规，在应对市场监管、做广告宣传时提供有关的功效证明文件，必要时应听取协会专家组指导意见。

(四)主动引领服务，营造和保持有利行业发展的政策氛围

1、加强秘书处人员的思想政治建设

秘书处是协会的常设办事机构，是行业的战斗堡垒，秘书处人员的思想素质直接关乎到行业工作的进展和水平提升。为此，按照中轻联要求，协会在2019年进一步抓紧了秘书处人员的政治思想素质。

一是带着“看齐”的意识学习政治理论。先后组织学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平在中央党校2019春季中青年干部培训开班式上重要讲话、《党员干部应知应会100题》和《在深邃的历史中认识党的执政经验》；与协会常务理事一起，倾听了江南大学党委委员、宣传部长倪松涛作的《当前社会思潮和热点问题评析》主题演讲报告。二是带着“传承”意识开展主题党日活动。2019年4月初支部全体党员赴北京市怀柔区九渡河镇庙上村党支部纪念馆开展“传承红色基因，建设过硬支部”主题党日活动；12月组织参观了孙中山故居纪念馆，缅怀先烈，重温历史。通过参观学习和重温誓词，提高了立足本职工作，发挥党员先锋模范作用，建设过硬支部的政治觉悟。三是带着“服务”意识学典型。支部把学习优秀共产党员典型事迹作为组织生活的一部分，通过典型人物服务社会、服务人民的生动事例来教育和带动全体党员。

通过上述学习活动，协会秘书处全体同志进一步树立了“四个意识”、坚定了“四个自信”，增强了为行业服务、为企业服务的决心和信心。协会党支部在人员少、任务重、家庭困难多的情况下，坚持把企业、行业的事当做自己分内职责和头等大事来做，自觉担当，为全面完成年度工作奠定了坚实基础。

2、深入调研，及时提出相关发展建议

协会坚持每两月分地区分类别地走访一次企业，根据国家要求和行业发展需要，有组织地对一些重点问题进行系统全面的调研分析，包括网上征求意见。在此基础上，2019年协会先后根据要求或主动上报了《制造业高质量发展2020行业投资方向研究》、《牙膏产业转移和区域合作研究》、《中国口腔清洁护理用品行业“十四五”技术进步研究报告与建议》、《口腔用品行业“十四五”循环经济发展研究》、《关于减税降费政策在行业的落实情况》等多个建议报告，为国家相关政策的出台提供依据和参考。

3、应对炒作，引导社会消费

2019年以来，国内先后出现了3次较大的媒体误导炒作牙膏产品的问题：一是幽门螺旋杆菌问题，属于协会外的小微企业夸大宣传误导；二是个别自媒体无端指责牙膏功效、防龋美白等问题并有意伤害冷酸灵、舒客等品牌；三是个别经销商夸大产品杀菌效果问题。对此，协会都在第一时间内与相关方一起进行了积极处理，如对网易的不实宣传及时向国家工信部写了正式报告，尽快删掉了这些不实宣传，同时联系消费者报和中央电视台，通过采访宣传，积极正面地宣传了行业，最大限度地减少了负面影响。

4、积极参与国家药监局《牙膏产品管理办法》的制修订工作

协会把《牙膏产品管理办法》的出台当做规范行业的一件重要工作来做，积极配合出台国家政策的制修订工作。2019年4～8月份，国家司法部先后在北京、杭州召开了3次由国家市场监督管理局和我们协会以及部分地方药监部门、牙膏生产企业参加的会议，就牙膏产品要不要纳入化妆品管理，如何管理等问题进行了座谈。协会认真组织并积极参加了3个会议，就行业基本情况、牙膏的性质和管理办法反复明确表达了具体的意见，得到国家司法部政策法规司和市场监管总局的认可，最后确定参照化妆品对牙膏另行制定管理办法。

9月26日上午，国家药监局在北京召开牙膏管理座谈会。会议的主要议题是研究牙膏产品参照普通化妆品进行管理的具体办法。围绕本议题，协会与会人员就牙膏产品与化妆品在管理上的不同之处发表了具体意见。戚柳彬处长认真听取了大家的发言，充分肯定了行业的建议，并介绍了国家药监局对牙膏产品管理的基本思路，表示新的管理办法将依据国家相关政策，充分尊重现有标准法规和行业意见，起到推进行业进步提升和产品创新发展的作用。

本次会议后，根据国家药监局要求，协会认真积极地推荐了管理办法的起草成员，国家药监局从中挑选出5名同志参与了牙膏管理办法的具体起草工作。截至2019年底，协会参与起草小组先后进行了3次《牙膏产品管理办法》的修订工作。

三、关于今后工作的3个问题

(一)关于行业发展的“十四五”规划

行业“十四五”(2021-2025年)发展规划文件本次会议已发至大家，现就这个规划做几个简要解读。

“十四五”规划是按照惯例根据中国轻工业联合会的要求编写的。规划的编写从2019年下半年开始启动，在对行业调研的基础上参考了行业的“十三五”规划，征询了行业专家组意见，形成初稿后以视频会议形式征求了各位副理事长的意见，之后报中国轻工业联合会，作为国家轻工业发展“十四五”规划的参考和依据呈报国家工信部。

“十四五”规划既是对行业发展趋势的一个预判，同时又是一个依据，一个努力方向。“十四五”规划一旦确定，协会原则上将按此安排今后五年相关工作，并努力引导行业促其实现。当然，由于协会不是政府机构，没有行政手段和资金投入，许多工作只能是促进、协调和推动，在必要的情况下向政府部门提出相关建议，从国家政策层面上保证落实。

行业“十四五”规划有以下几个特点：

一是形势预判比较低调。“十四五”是全面建设小康社会的决定时期，国家对经济政策支持的力度将进一步加大，行业也会进入高质量发展阶段，口腔健康会更多地受到国家和社会重视，以及居民消费支持。“十四五”期间也是国际矛盾、国际纠纷更为突出的时期，国际环境不稳定因素进一步增多；国内经济进入发展的攻坚期，改革难度越来越大。加之新冠肺炎疫情的影响，未来五年整体经济发展环境不容乐观。基于上述情况，“十四五”期间，仍然是“危”和“机”并存，挑战和机遇同肩的时期。这是我们制定“十四五”规划考虑的基本出发点。

二是目标确定尽量切合实际。鉴于“十四五”期间虽然有国家政策的重视，行业宣传力度的增大和居民对口腔健康的重视不断提高等因素，但考虑到疫情对经济形势的影响和世界经济增速放缓现实，最终还是确定了现在这个比较低的目标。最近，协会对“十三五”规划中的销售额、利润、生产量和出口量等4项数字指标与实际情况作了比较，发现“十三五”期间确定的生产量和出口量指标基本达到，但销售收入和利润总额偏高。所以，本规划各项指标拟得比较低，2025年的生产量定为75万吨，出口24万吨，牙刷增长20%，漱口水增长40%，牙膏的销售收入定为330亿元，利润55亿元，牙刷和漱口水同步增长。

三是工作任务力求重点突出。现在就整体来说，我国已是世界口腔护理用品生产和消费强国。说是强国，主要考虑了两个因素：一是我国集聚了全球最大最强的几个口腔清洁护理用品企业，如高露洁、宝洁、葛兰素史克、联合利华、狮王等。二是近几年我们行业确实出现了一批高质量快速发展的企业，如好来、云南白药、冷酸灵、倍加洁、两面针的一流生产厂房建设和纳爱斯、多美、倩采、清馨、隆力奇、爱洁丽、纳美的自动化生产工艺、以及一些新的创新型企业，如薇美姿、皓醒湾、小贝的产品研发创新，也有部分原辅材料企业的创新产品走进了世界一流，如金三江的功效型磨料开发，幸福益生的再生硅、三樱、爱索尔、安姆科、瑞高的全塑可降解软管开发等，这些都标志着我们行业的发展已经站在了一个全新的高度。有这些企业作代表，我们完全可以说是世界口腔护理用品生产的强国。但就大部分本土企业来说，在科研创新和品牌建设上还存在着相当的差距。所以，本规划在对象上突出了本土企业，在内容上突出了具有天然环保优势的产品，在工作上突出了科技创新和科研实力的增强，如科研投入、科技培训和科技中心的建设等。

综合以上看，行业“十四五”规划应该是一个比较好的文件。希望大家一是认真学习研究这个规划，对行业未来五年的发展变化有一个大概的了解；二是以此为据，合理计划安排本单位未来几年的工作，融进行业大家庭的发展；三是选好定位，为行业发展，也为本土企业的进步提升多点努力，多点贡献。如云南白药、冷酸灵这样的本土品牌就应该争取成为国际品牌；舒客、两面针、蓝天六必治、美加净、三七、牙博士、纳爱斯、纳美等品牌就应该进一步扩大国内市场影响力；有实力的排头兵企业如云南白药、纳爱斯、重庆登康、两面针、薇美姿等公司应该尽快建成世界一流的研发中心；行业也应该进一步建好并发挥好华西口腔医学院成果转化中心的作用。其次，我们每个企业家、每个科技人员都应该有一点压力，增强一点责任，齐心做好行业的科技进步工作，在做强做大世界一流行业中发挥应有的支撑作用。

(二)关于《牙膏产品管理办法》的贯彻实施问题

在国家药监局的指导和行业全体同仁的共同努力、协会的积极协调沟通下，《牙膏产品管理办法》将在今年第四季度出台。这是我们行业的一个里程碑事件。该办法有3个重要意义：一是确立了牙膏的类别地位，明确牙膏是不属化妆品但又类似化妆品的一种特殊日用消费品，所以对牙膏产品的质量安全和功效等参照普通化妆品纳入国家药监局进行管理；二是以条例的形式明确了牙膏产品在按照现有相关标准进行试验验证后可以宣称防龋、抗敏感、抑制牙菌斑和减轻牙龈有关问题等特有功效；三是明确规定了针对牙膏特殊性制定专门的部门规章，即《牙膏产品管理办法》，该办法由国家药监局制定，国家市场监督管理局颁布实施。

贯彻《牙膏产品管理办法》对行业来讲重要的工作，就是上市前必须对牙膏产品进行备案。这个问题看起来简单，实则内容要求很多，简要讲包括5个方面：一是原料要符合已使用清单；二是宣称必须规范，符合实验验证结果，宣称用语要在相关清单之内，并不违背法规要求；三是生产厂家必须是有生产许可证的企业；四是要保证安全，上市前要有检验结果和安全评价报告；五是要符合相关标准。总之，这个办法的出台实施，必将进一步净化生产经营环境，保证产品生产的质量安全，规范产品功效的宣称说明，进一步推动行业的正规持续发展。

贯彻牙膏产品管理办法，从企业层面讲，近期主要是做好以下3项工作：首先是确定已使用原料和各品种牙膏配方，并按规定时间和要求上报登记；其次是规范生产经营秩序，要按照生产许可的要求进行生产，包括生产工艺条件、产品检验、产品安全评价和产品问题追溯；再次就是要对功效宣称严格把关，该试验的试验，该临床的临床，同时注意宣称用语必须符合相关法规标准。从协会层面讲，也有三件事要做：一是要根据药监局的要求和委托，在规定时间内完成对全行业牙膏已使用原料和配方原料的收集整理，就产品的功效验证方法、宣称用语界定等提出合理化建议；二是配合国家药监局，结合行业实际做好管理办法的宣传和贯彻，包括大会介绍、专题培训等；三是要了解行业执行情况，及时发现和反映纠正存在问题，并协调对不规范企业的监督执行等。

综上所述，牙膏产品管理办法的贯彻实施对行业既是一件好事大事，也是一件难事和需要用大气力去完成的事。希望行业同仁，包括上下游企业都要高度重视这项工作。在办法正式出台前大家要按照国家药监局和协会的要求积极主动的做好相关配合工作，为相关条文的制定完善尽责尽力。在办法出台后，企业领导和相关人员要把这个办法及相关附件吃透，分工负责，逐项落实。从现在开始，企业内部要大力宣传这个办法，让全体员工对此都有一个精神准备和正确的态度，上下一致，齐心协力做好此项工作。具体执行过程中发现问题及时研究解决，必要时可向相关部门反映，保证办法不折不扣地高标准实施。围绕这一问题，协会也将展开一系列工作，如抓紧制定相关试验验证标准，补齐短板；召开必要的座谈会，适时提出合理化建议；组织一次系统的全面的专业培训；配合国家监管部门，及时协调和解决相关问题；选择合适的时机，组织落实工作座谈会和执行情况检查，以保证办法的顺利实施和应有效果，使其真正发挥对行业良好的规范和推动高质量发展的作用。

(三)关于常态化防疫中的生产经营工作

今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情在我国迅速蔓延，严重影响了正常的生产生活，冲击着经济发展。一季度全国GDP自1992年有统计以来第一次出现负增长(-6.8%)，全国规模以上工业企业实现利润同比下降30%多，我们行业的规模以上企业销售收入同比减少7.28%，其中二月份更为严重，多数企业经营额同比减少30～40%，尤以酒店用品企业和专在线下经营的小微企业为重。中央政府对此高度重视，适时提出了抗疫和复工复产两手抓的要求。

响应党和国家号召，近几个月来，协会采取有力措施，积极引导推动行业复工复产和市场经营工作，一是有组织地以电话形式对行业进行了3次普遍的调研，了解疫情影响，敦促复工复产；发现经营存在问题，积极沟通协调解决；适时反映诉求，敦促国家出台相应政策；通报先进做法，典型带动工作。先后为5个企业解决了生产防疫口罩、消杀用品困难；通报了云南白药、立白、纳爱斯、两面针、隆力奇、清馨、金茂、苏州绿叶、济川药业、拉芳、三椒、联合利华、好来化工等公司利用现有设备赶制消杀产品、协助复工复产的做法；表彰了重庆登康、LG、好来化工、宝洁、中轩、康王、名臣等公司主动支援抗疫的先进事迹。二是坚持每周出一期简报，反映行业诉求，分享先进经验，通报国家相关政策，总共向中国轻工业联合会提出了15条合理化建议，共同敦促国家出台了20多项有利措施并及时向行业作了介绍；分享了两面针、瑞高、好来化工、重庆登康等抗疫复工两不误的先进经验。三是召开了理事长办公会、市场工作会和联盟企业会3次视频会议，通报了行业抗疫生产情况，提出相关要求；报告了2019年的行业生产经营状况，提出了2020年经营工作建议；分享了美加净、薇美姿、隆力奇三家公司复工复产、扭亏为盈的经验；研究了行业“十四五”发展规划，安排了今后一年中行业新媒体公益宣传工作，为抗疫常态化中的行业生产经营持续发展创造有利条件。

由于行业的共同努力和国家政策的强力指导，我们行业的生产在3月底已基本恢复正常。目前，与2019年同期相比，销售收入和经营效益已基本持平，其中利润额和利润率的增长更好一些。就企业来说，恢复时间、恢复水平有所不同。二季度大部分是恢复性增长，也有部分是报复性增长，如倩采公司、隆力奇公司、多美公司、薇美姿公司等，登康公司、两面针公司同比也略有增长。美加净公司在国外疫情长期严重的情况下，以诚信赢得市场，其出口额不减反增。总体看，以目前情况，今年行业生产经营同比持平甚至略有增长是有希望的。

在抗疫防疫的严峻形势和困难下，我们行业能在短时间内恢复到原有生产经营水平是非常难能可贵的。这不仅仅只是因为行业属刚性需求行业，也与全体同仁的共同努力和近几年来的市场公益宣传工作分不开的。

今年上半年已经过去了。就行业整体说，我们同时打了两个战役，取得了抗疫和复工的双胜利。下半年的任务仍然艰巨，我们要在抗疫的常态下完成全年计划，夺回上半年的损失，同时还要齐心协力，包括行业的上下游企业，共同为贯彻新的行业管理办法做准备，包括相关原料的征集、缺失标准的制定、有关条文的意见征集和大量的备案准备工作，以及一系列包括9·20爱牙日的市场拓展工作。

在时间紧、任务重、要求高的情况下，如何在常态化抗疫形势下做好下半年的生产经营工作，我在这里提几点建议：

一是把握形势，立足困难。由于疫情的影响，这半年来，我们经历了几乎过去一个世纪的重大事件，如全球性的瘟疫大流行、经济大萧条、股市大崩盘、油价大跌价以及种族撕裂、欧盟分裂、奥运停办、伊朗空难、10多个国家领导感染新冠、美国在疫苗等领域打科技战、随意甩锅、制裁退群、加关税、以世界5%的人口作出新冠肺炎患者25%的“贡献”、总统钻地堡、被通缉等，这些罕见的全球性大事件对国内外社会经济的负面影响是空前的。按照国际货币基金组织最新的报告，2020年全球经济增长率将是-4.9%，其中发达国家，包括金砖国家在-10%左右，风景独秀的中国也仅1%左右。应该说，世界确实遇到了百年之大变局，一只小蝴蝶的效应已经惊动了一只又大又肥的黑天鹅，使2020年成为魔幻之年。现在虽然我们已经见证了上半年，但下半年还在难以预料之中。随着中美摩擦的不断加剧，美国总统大选的到来，世界疫情的蔓延，甚至是第二波的来袭，全球性的经济危险性、波动性将成为我们不得不长期面对的一个严酷现实。这种世界性的悲剧、闹剧，也是长远的，是我们今年所有工作不得不考虑的基本点和大背景。就行业本身来说，也有新的影响因素，如去年新出台的行业产业政策和今年新出台的《牙膏产品管理办法》；疫情催生的新的销售模式包括直播带货、各种电商、以及大量小微市场主体的加入等，都会进一步加剧市场竞争。我们的一些老品牌企业，积几十年之经验和数百人的努力，几十种产品一年的销售额也就3亿左右，可一些刚成立5年左右的不到百人的几个企业，销售额迅速突破了3亿，更有甚者，隆力奇公司与别人合资的一个叫海洋之风的单品种牙膏去年一年就卖了3个多亿，真乃是江南子弟多才俊，卷土重来未可知。这种新的市场竞争态势是每一个企业家不得不面对的，它在一定程度上加大了行业整体上的经营困难。

二是要利用政策，发挥优势。鉴于疫情影响，今年国家总的指导思想是要促进消费，提升经济。新近召开的中央两会已将此作为主题讨论，李克强总理的政府工作报告中首次取消了GDP指标，取而代之的是用一半的篇幅来论述如何激活疫情影响下的经济，提出“六保六稳”的口号。近一个月来，中央和各地政府接二连三出台了一系列经济刺激政策和措施，大家直接感受到的轻徭薄赋、发放消费券、放开地摊经营、开展让利消费活动等，就是其中一个部分。可以说，大众经营、全民消费现已成为祖国大地上一道靓丽的风景。这些都是行业持续发展的良好氛围和积极因素。我们行业还有一个优势大家不应该忘记，我们的产品是刚需，消费只会增加，不会减少。这点从去年行业的统计数据即可看出，今年上半年的数据更能说明问题。今年前5个月，行业规模以上企业主营收入与去年同期相比，仅下降0.46%，环比也由上两个月的5%收窄到2%；利润率同比增长2.32%，环比增长12.2%；利润总额同比增长12.7%，环比也增长2.24%；企业亏损额同比大幅降为55.67%。出口方面，虽然牙刷出口减少15.63%，但牙膏和其他洁齿品都有不同的增加。从AC尼尔森的统计数据看，牙膏牙刷的市场走势同比也无大的变化，高端和特色产品继续趋好。所以说，对下半年的行业发展我们应该有充足的信心。心中有阳光，前途就有望。大家不要被当前国内外的不利环境所吓倒，也不要被行业新的竞争局面所迷惑。中国人才这么多，行业发展这么快，每年或隔一段时间出现几个新锐企业完全正常。各领风骚数百年，并不是说老的不行了，而多是因为体制和时代发展变化问题。企业要做时代的企业，要与社会发展相吻合。新锐品牌起点高、负担少、创意新，很快走上行业一线也是应该的。不同类型的企业在一个领域竞争，这将是行业的一个长期现象。群雄并起、千帆竞发、互促共进、繁荣市场，是一件好事。各类企业之间应该互相尊重互相学习。实践证明，新老大小企业各有优势，也各有劣势，如专做线上的就很难做好线下的，做专一产品的就很难做好多元产品。做大市场就难以顾及细分市场，也难以实现产品的快速反应。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。真诚希望新老品牌都能发挥好各自优势，小企业多能破茧化蝶，高飞远扬，老牌企业能华丽转身，再现青春。这次会上我们安排了3个企业作经验分享，他们分别代表了不同类型的企业，希望大家都能从中受益。

三是要不断改变经营思路，适应新的市场竞争。首先是要坚持不断地学习，学习新的知识、新的理念、新的经验。时代在发展，市场在变化，社会消费需求、行业销售模式的演变每时每刻都在进行。对此，我们不能埋怨，更不能等待，只有认真地学习，及时地适应并努力地驾驭。从实践上看也是这样。这些年，我们行业发展比较快的企业领导都非常善于学习，不单是在书本上学，而且会经常走出去参观交流，以不断地充实提高和改变自己，如薇美姿的曹总、云南白药的秦总、重庆登康的邓总、纳美的王总、金三江的任总，他们都参加过高级工商培训，纳美的王总还参加了湖畔大学的培训考试，云南白药和登康公司互相进行了观摩和交流，这些都是难能可贵的。关键人物的思想改变提高必将为企业的提升发展奠定重要基础。其次是要坚持创新。目前，受国内外不利经济环境的影响和大批量国外人才的回归，我国正在掀起一个创新的热潮。行业内也是这样，跨国公司中如宝洁的包装创新研究、高露洁的产品及其生产工艺、联合利华的原辅料创新等。上个月我去广州考察了部分企业，对以创新推动企业发展有了更加坚定的信心。在产品创新方面，好来公司的漱口水今年增长了300%。皓醒湾公司做电动牙刷，公司300人中有1/3专作研发，三年申请200余项专利，而且相当部分是发明专利，是国内唯一独揽102项国际顶级设计大奖的电动牙刷品牌，其整体技术水平目前已接近和部分超过全球顶尖电动牙刷品牌，如飞利浦、欧乐B等。这种坚持用科技和美学打造经典的做法取得良好效益。该公司2015年正式经营，2019年销售额已破3亿，下一步将很快转入其他口腔护理用品生产。北京的青禾小贝有同样的创新业绩。多美公司的多品种产品开发也给我留下了很好的印象。原辅材料企业也不甘落后。几家大的制管企业，都在抓紧研发全塑可回收再利用复合软管，有的已尽善尽美。这些创新业绩比较好的企业有个共同点，就是注重人才的投入，让更多的人持有企业股份，最大限度地激励大家的创新精神，这种做法应该推广。再次要适应新的销售模式。我们要利用好疫情倒逼出来的销售办法，更多地采取线上，包括直播带货的销售模式；要考虑到大数据、云计算、物联网、智能化给行业带来的新变化，做好未雨绸缪，锁定对象，精准销售。在这方面，薇美姿公司已经做了榜样，他们的电商做的非常成功，广州还有一些企业在这方面做的也不错，如新成立的悦创公司、康博士公司等，都有好的规划和设想，并取得初步成效。最后是要把控质量底线。立白公司那么快的发展，仍然保持着450人左右的品质工作人员，而且规定负责此项工作的公司副总有一票否决权。名俐公司新厂开业不到一年，加工量持续增长，中山多美、圆美公司的加工量在疫情下逆势增长，都与他们产品的品质分不开。相反，有个别企业就不行，业务量逐年下降，现在已举步维艰。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”历史已经证明并将继续证明，市场机遇是平等的，什么时候都有机会，谁都可以把握机会。当初云南白药公司如果因一时的高价销售困境而泄气就不会有今天的辉煌；重庆登康公司如果不及时转换营销思路，就不会有今天的浴火重生；纳美公司如果不走现代化的销售之路，就不可能冲出重围；同样，倍加洁公司如果没有坚持和改革，也不会在牙刷行业一枝独秀。有句名言说，衡量一个人成功的标志，不是看他登到顶峰的高度，而是看他跌到谷底的反弹力。作为企业家，既要有情商智商，更要有逆商，善于在逆境中奋起。我们一定要树立信心，高瞻远瞩，不为一时一地的胜利而冲昏头脑，也不为一时一地的挫折而丧失信心。

各位同仁，2020年的上半年是行业最艰难最曲折的半年，也是我们战胜困难、取得辉煌的半年。累累硕果，凝结着全体同仁的心血和汗水；浩浩风帆，承载着我们共同的初心和使命。展望下半年，仍然是有险有利、有危有机的半年。我们中华民族素有凤凰涅槃、浴火重生的传统，相信经过这次疫情的磨砺，有党中央的坚强领导，有全国人民的共同努力，我国的经济一定会有一个很快的恢复发展，我们的行业也一定会继续提升，再现辉煌。青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。大家努力吧，胜利在等着我们。

谢谢大家。