王梨力

摘要：目前，在我国现代社会经济发展过程中，行政事业单位发挥着非常重要的基础作用，其资产安全运行与整个社会经济发展水平之间有着非常密切的联系，而通过加强行政事业单位会计内部控制工作，对于维护资产使用安全性有着非常重要的作用。结合目前的实际情况来看，因为经常受到多方面因素的影响，导致在目前行政事业单位会计内部控制工作中还存在着非常多的问题，而这些问题的存在对整个行政事业单位发展带来了非常严重的负面影响。本文主要针对目前行政事业单位会计内部控制中存在的问题进行深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的控制措施，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：行政事业单位;会计;内部控制;措施

引言

会计内部控制工作的实质属于一种资金调控方式，一般是在单位内部实施与开展的，不但可以保证单位资产使用安全性，同时还能对单位会计信息准确性提供良好的保障，从而可以为单位各项决策工作开展提供非常重要的参考作用。因此，对于我国相关的行政事业单位而言，一定要全面认识到会计内部控制工作的重要性，针对目前会计内部控制工作中存在的问题进行合理解决，从而促进行政事业单位在未来实现更加长远稳定的发展。

一、加强行政事业单位会计内部控制工作的重要因素

在行政事业单位发展过程中，要想有效提升会计内部控制工作质量，将内部控制工作的价值作用充分发出来，首先应该保证管理人员能全面认识到会计内部控制工作的重要性。因此，首先应该转变行政事业单位管理人员思想观念，对会计内部控制工作引起高度重视，同时将会计内部控制宣传工作进行全面落实。另外，对于相关的行政事业单位管理人员而言，还应该将自身的引導作用充分发挥出来，带领所有职工对会计相关法律法规进行全面了解，并严格参照法律规定来开展各项工作。同时，行政事业单位的领导人员不可以要求会计人员办理违规的项目，保证所有会计人员可以严格遵守相关法律规定，在此基础上将行政事业单位会计内部控制工作进行全面落实，从而有效提升会计内部控制工作效率和质量。

二、加强行政事业单位会计内部控制的重要性

（一）有利于提升单位财务管理质量

行政事业单位通过明确相应的会计业务处理流程，在具体的过程中，可以对财务管理工作起到非常重要的控制作用。对各项工作进行合理划分，在此基础上可以形成相互联系的财务信息与资料，能有效避免财务信息错误现象的产生，通过这种方式不但可以提升行政事业单位财务信息质量，还能在很大程度上保证财务资料真实性与有效性。同样，如果缺少完善的财务管理内部控制机制时，将会导致行政事业单位财务信息与实际之间无法实现有效连接，从而对最终的财务信息质量带来严重的负面影响。另外，如果不能将相应的财务内部控制制度进行全面落实，那么将会导致规章制度作用无法实现充分发挥，从而影响到财务信息准确性。因此，对于相关的行政事业单位而言，一定要加强会计内部控制工作，在最大程度上提升财务管理质量，从而才能为各项财务管理工作开展奠定良好的基础条件。

（二）有利于重大决策及支出的合规合法性

通常情况下，在我国行政事业单位实际发展过程中，大部分资金来源都是靠财政拨款的方式，这就需要对资金方面加强严格的管理工作，从而才能实现对财政资金的合理应用。而通过对会计内控工作的全面实施，针对相关的行政事业单位而言，不但可以促进财务工作水平的提升，同时还能严格参照法律规定，加强单位收支行为的规范工作，保证在财务管理工作上可以满足一定的科学性要求。另外，通过加强会计内部控制工作，才能对行政事业做出重大决策进行有效控制，避免在财务管理工作上会呈现出一定的随意性，从而为资金安全性提供良好的保障。

（三）有利于国有资产保护与合法理财

因为行政事业单位资金大部分都是财政资金，加强行政事业单位的资金管理工作，可以为依法理财工作开展奠定良好的基础条件，而科学完善的内控制度为单位财务管理工作提供一定的参考作用，保证各项收支行为的规范性避免资产流失，从源头上制止腐败等经济犯罪事件的发生，为实施依法理财奠定基础，保证政府依法理财工作的顺利实施。同时，会计内部控制工作还能在根本上控制腐败问题的产生，减少经济犯罪行为发生的概率，不但保证了资金安全性，同时还能满足合法理财等相关要求。

三、目前行政事业单位会计内部控制工作中存在的问题

（一）会计内部控制监督力度有待提升

通常情况下，行政事业单位在开展各项工作时，都是严格按照领导要求来实施的，没有将单位内部控制机制作用充分发挥出来，同时，在内部管理方面还存在着非常多的问题，这就造成行政事业单位很难形成相互制约的内部控制管理机制。比如，在一些行政事业单位中还存在私自设立小金库、对应该上缴的资金进行截留等问题，这些问题的存在都是因为会计内部控制监督力度不足而产生的。如果不能加强会计内部控制监督力度，那么就无法对单位资金进行合理控制，严重时会面临腐败问题的产生。在行政事业单位实际的发展过程中，会计内部控制工作经常会面向预算管理的方向发展，这就造成会计内部控制工作的作用无法实现充分发挥，同时也会对行政事业单位内部监督职能带来一定的负面影响。另外，在我国目前行政事业单位当中，很多会计人员综合素质水平还达不到相应的标准要求，这也对会计内部控制工作顺利实施形成了一定的阻碍，从而影响到会计内部控制的监督作用。

（二）建立的制度与单位实操适用度存在的问题

结合目前的实际情况来看，大部分行政事业单位在实施会计内部控制工作时，还没有制定出完善的会计内部控制制度，在具体的应用过程中很难满足行政事业单位操作要求。存在部分行政事业单位没有加强对复核审批制度、财务分析制度、财务处理流程制度以及内部牵制制度的建设工作，这也是造成会计内部控制工作在实施过程中经常会面临各种问题产生的主要原因。因为在复核审批制度上缺少了一定的严格性，所以行政事业单位在款项收取记录方面经常会呈现出一定的混乱现象，从而对账以及记账等工作带来了一定的影响。

（三）会计内部控制意识缺乏与单位其余员工配合度问题

目前，行政事业单位在开展会计内部控制工作时，因为长时间受到传统思想观念的影响，所以在思想方面还没有全面认识到会计内部控制工作的重要性，存在部分工作人员对会计内部控制认识还停留在表面，认为会计内部控制工作主要是针对资金安全与成本来开展。另外，还存在部分会计人员没有认识到自身职责的重要性，认为会计岗位主要是开展相应的会计核算工作。很多行政事业单位在开展会计工作时，往往只是将重点放在会计核算方面，而没有对会计内部控制工作引起足够重视，这就在一定程度上降低了行政事业单位会计工作效率和质量。当行政事业单位在面临一些问题产生时，为了可以提高解决问题的灵活性，而没有严格按照所规定的操作流程来进行，很多事情都是由领导人员来决定的，所以，存在一些情况下为了单位或者是个人利益，对项目进行整改，存在严重的弄虚作假行为。由此可以看出，在目前行政事业单位会计内部控制工作中，很多管理工作并没有得到全面落实。

四、加强行政事业单位会计内部控制的相关策略

（一）加强财务会计基础工作

对于我国相关的行政事业单位而言，要想保证会计内部控制可以实现顺利开展，首先应该加强财务会计基础工作。在实际的操作过程中，应该全面认识到预算管理工作的重要性，主要是因为预算管理工作在整个会计内部控制中起到了非常重要的核心作用，与行政事业单位各项业务活动开展之间有着非常密切的联系。因此，行政事业单位在对会计内部控制机制进行编制以及执行的过程中，一定要将预算管理充分体现出来，从而才能进一步加强行政事业单位内部各项经济行为的规范工作。同时，行政事业单位还应该加强对各项管理制度的完善工作，对现有的管理制度进行不断的优化与改革，同时实现对管理方法的有效整合，针对管理工作中存在的问题进行深入分析，从而对管理重点以及难点进行明确。通过这种方式，不但可以提升行政事业单位自控能力与水平，同时在实施相应的会计与资金管理工作时，还能对整个过程进行合理调整，从而为行政事业单位会计内部控制工作开展提供良好的基础条件。

（二）加强会计内控制度规范工作

行政事业单位在实际的发展过程中，还需要结合实际情况构建出完善的会计内部控制机制。首先，从会计内部控制薄弱角度上入手，通过对控制制度的全面实施，能够对各项会计工作进行有效调节与管理，从而进一步提升会计内部控制工作质量。同时，还需要对行政事业单位重点工作引起高度重视，在此基础上加强对会计内部控制的建设工作，从而可以有效避免各种内部控制风险问题的产生。在对会计内部控制制度进行完善的过程中，还需要对单位现有的会计管理制度进行更新，与单位实际发展情况进行有效连接，保证会计内部控制内容的准确性。另外，行政事业单位需要针对会计内部控制制度的执行情况进行全面了解，保证会计内部控制制度与实际之间实现有效连接，从而为会计工作人员提供非常重要的参考依据。

（三）提升会计内部控制意识

在行政事业单位会计内部控制工作实施过程中，会计人员在其中发挥着非常重要的执行作用，因此，要想保证会计内部控制工作可以顺利开展，还需要保证工作人员可以全面认识到会计内部控制工作的重要性，只有在思想方面树立出正确的内部控制意识，才能保证会计内部控制工作在开展过程中可以满足一定的科学性与合理性等要求。针对行政事业单位领导人员而言，应该将自身的引导作用充分发挥出来，对会计内部控制经济活动运转情况进行全面了解，进一步优化领导与内部控制职责。除了领导人员、会计人员以及其他岗位人员也应该树立出正确的会计内部控制意识，在对会计内部控制机制进行建设的过程中，应该不断提升自身积极性，将自身的职责作用充分发挥出来。同时，每一位工作人员都应该对自身行为进行合理规范，为会计内部控制机制建设工作开展创设出良好的环境，同时也能为行政事业单位各项经济活动开展奠定良好的基础条件。

结语

综上所述，在我国行政事业单位发展过程中，一定要全面认识到会计内部控制工作的重要性，对加强会计内部控制工作对单位发展产生的影响进行明确，在此基础上对目前会计内部控制中存在的问题进行合理解决，从而在最大程度上保证行政事业单位资金安全性。

参考文献

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