关　宏　徐　萍

新型职业农民体系构建研究

关宏徐萍

（西安欧亚学院陕西西安710061）

经济迅猛增长加快了农业现代化建设步伐，逐渐对农民提出了更高的要求。文章以陕西省为研究对象分析了农业现代化进程中新型农民培养存在的问题，制定了相应的培育方案，为培育更加优秀的新型职业农民打下了基础。

农业现代化；新型职业农民；培育方案

农业作为我国社会的重要组成部分，与经济增长紧密关联，为确保农业有效发展，为我国经济增长奠定良好基础，2005年，我国提出了“新农村建设”口号，并加强了新型农民的培育力度，在一定程度上提升了现代农民的基础素质。然而，受传统理念等因素影响，我国新型农民培育力度并不大，其中仍然存在一些问题，导致新型农民不符合我国农村现代化建设需求，不利于现代社会发展。所以，为了推动社会向更好的方向发展，必须改善现有问题，并制定科学、合理的新型职业农民培育方案。

1 农业现代化概述

农业现代化指通过相应的技术手段改造传统农业，使其成为适合现代社会发展的新农村，以农业为基础，逐渐融入现代较为先进的科学技术，通过技术完成各种农业活动，并通过现代先进的管理理念加强农业生产管理，使农业增长、农民获得更多收益的同时，减少对环境的破坏，有利于现代社会的可持续发展。农村现代化，具备下述几个特点。（1）动特性。农村建设过程中，由于外界环境经常变化，社会各界对新农村的要求并不相同，因而在具体建设时，应针对外界环境背景特点，逐渐调整建设方针，使其符合时代背景特点。（2）区域性。在不同区域内，文化历史、经济发展状况、自然环境等均存在一定差异，不同地区只有针对自身特点制定符合自身的建设方针，才能更好地建设新农村。（3）整体性。农村现代化涉及的内容非常广泛，如基础设施、人员、文化等，只有保证这些内容均在更新与完善，才真正符合现代新农村要求[1]。

2 陕西省农业现代化进程中新型农民培养存在的问题

陕西省作为我国主要粮食作物产地之一，农业一直占据重要地位，并根据相关规定要求，加大对新型农民的培育力度，取得了良好效果，但深入分析后发现，其中依然存在一些问题，影响了农村现代化建设。

2.1 培育机构不多

培养新型农民需要相关机构的支持。通过调查陕西省农民培育工作的进展发现，主要的培育机构有四个。一是政府，其是整个培育机构的主导者。目前，陕西当地开展农民培训时，大部分由政府带领完成，占比70%以上。二是农业院校。当地一些农业院校经常会按照国家规定要求，进入农村开展农业讲座活动，但频率不高，占比20%左右，最后两个为农业企业与农村合作社，两者加起来占比不足10%。作为区域管理者，政府部门对农业知识的了解程度并不深，尤其在开展农民培育工作中，很难向农民传授充足的农业理论知识，甚至会传授一些错误的知识，影响农民的发展。而农业院校、农业企业、农村合作社掌握了大量农业知识，但其参与力度不高，无法将这些知识准确传授给农民，也不利于农民的发展[2]。

2.2 培育内容不合理

培育新型农民时，采用合理的培育内容，能够促进农民向更好的方向发展。对陕西省农村调查发现，培育内容主要有三个方面：经营管理，政策法规，生产技术。虽然这些内容在一定程度上能够提升农民的素质，为农村现代化建设提供一定帮助。但在农村现代化建设当中，所涉及的内容非常广泛，还包括环境保护等，由于这些内容并未加入其中，整个农民群体的素质仍未达到预期目标，开展农业生产活动时，经常会对环境造成严重污染，不利于农村现代化的建设[3]。

2.3 培训方式不科学

相关规定要求，培育农民应由两部分构成：理论课程和实践课程。且两者的比例为1：2。也就是说，在培育活动中，实践培养占据主导地位。然而对陕西省农村调查发现，当地开展农民培训活动时，大部分以理论传授为主，实践活动并不多，前者占比65%以上，而后者占比不足25%。由此能够表明，当地政府存在错误的观念，对实践活动的重视程度不高，导致理论与时间无法有效结合，加上农民学历文化的水平低，理解能力相对较弱，使其很难掌握传授的理论知识，即便能够掌握这些知识，也难以将其应用到实际中，无法解决实际问题，不利于农村现代化的建设。

2.4 师资力量薄弱

开展农民培育工作需要大量培育教师的支持，必须确保整个教师团队具有较高的素质，为农民培育打下良好基础。历经10 余年的发展，陕西省针对新型农民的培育需求，已经打造出一支培育教师团队，在该团队的引导下，当地农村现代化建设步伐逐渐加快。然而深入观察后可以发现，师资力量整体上依然存在一些问题。首先，部分培育教师能力范围较窄，或理论知识丰富但实践能力较差，或实践能力强但缺乏充足的理论知识，不论是哪种情况，均不利于开展农民培育活动[4]。其次，还有部分教师虽然知识丰富，实践能力较强，但缺乏健康的价值观，经常采取应付的态度来对待农民培育活动，导致培育活动的效果并不理想。

3 陕西省农业现代化进程中新型农民培育方案

3.1 培育原则

陕西省农业现代化进程中，为了更好地培养新型农民，必须遵循下述几项原则。（1）统筹发展。当地各部门与政府机构应主动参与，利用自身优势，加快对农村的引导，为新型农民培育提供全方位的支持。（2）因地制宜。提高对当地各方面资源的重视程度，有效配置资源，制定合理的培训内容，选择科学的培训方法，制定完善的培育计划，有利于新型农民的形成。（3）以农民意愿为主。培养新型农民主要是为了提升农民的综合素质，符合现代时代背景的要求，更好地开展农业生产工作。所以，作为培育活动的主体，应遵循农民的意愿，不论是内容的选择，还是方法的制定，均要符合农民的实际需求。（4）全面培育。重视“培”与“育”两个方面，通过“培”，提升农民的实践能力，通过育，向其传授理论知识，确保其能够有效完成各项农业生产工作。

3.2 优化培育主体

想要培育出更优秀的新型农民，陕西省必须优化培育主体。首先，从政府的角度来说，应适当降低直接参与力度，转变为服务者的角色，通过制度、资金等方式，加大对高校、社会机构的吸引力度，逐渐提升高校与社会机构的占比。其次，从教育领域来说，各大高校或专业培训机构应转变以往的发展观念，提高对新型农民培育的重视程度，并针对实际需求，开展更多培育活动，以提升对农民的培育效果。最后，从社会机构的角度来说，应引入更多的社会力量，如农业企业、农业合作社等，利用其所具备的丰富知识以及较强的实践能力，加大对农民的引导力度，为新型农民的形成奠定良好基础。

3.3 选择培训内容

由上述分析可以发现，陕西农村现代化建设依然存在农民培训内容不合理的问题，导致培育效果较差，不利于农民的发展。所以，为了改善这一问题，必须选择最佳的培育内容，以加强对新型农民的培育。想要达到这一目的，则要提高对相关规章制度的了解程度，根据其中要求，严格制定理论课程与实践课程的比例，即1:2。其中，在理论方面，应根据不同农村的实际情况，合理设置生产经营、专业技能以及农业服务课程，通过这些课程的引导来提升整个农民水平。

3.4 改进培育方式

陕西省想要加快农村现代化建设，必须改进农民培育方式，以打造出高素质的新型农民。首先，应加大与当地农业高校的合作力度，针对农民培育需求，设置相应的专业，通过高校系统化的教学模式，加大对新型农民的引导力度，使其掌握更丰富的理论知识，具备更强的实践能力。其次，根据农村农业生产的实际情况，开展短期的培训活动，如专家学者深入田间地头，根据农民遇到的问题进行实际演示等，帮助农民解决问题的同时，使其掌握一定的农业生产知识与能力等。此外，还可以加强互联网的应用，通过互联网培训农民，如建立公众微信号、成立网络咨询平台等。

3.5 打造高素质师资团队

新型农民的培养离不开师资力量的支持。所以，陕西省农村现代化建设时，应打造出高素质农民培育师资队伍，以不断提升培育效果。首先，政府部门应制定相应的规章制度，通过制度方式，加强对教师人员的约束，使其培训农民时能够严格遵守相关规定，主动约束自身行为，保证整个培育活动的良好性。其次，还要引进和挽留更多优秀教师，防止流失，而这则需要根据当地的经济水平，制定合理的薪资待遇以及完善的岗位晋升体系，通多薪酬与未来发展规划，逐渐扩大师资队伍规模。

4 小结

在农村现代化建设进程不断加快的今天，陕西省逐渐提高了对农民的重视程度，并开展了新型农民培育活动，其在一定程度上提升了农民的整体素质，但与预期要求相比，仍然存在很大差异。所以，为了加强对新型职业农民的培育，应优化培育主体，选择培训内容，改进培育方式，打造高素质师资团队，以培育出更加优秀的新型职业农民，为农村现代化建设奠定良好基础。

[1]张亿钧,朱建文,李想.新型职业农民培育保障体系:政策回顾､效果评价和完善路径[J].职教论坛,2019,14(6):91-96.

[2]刘畅,王思怡,马国巍,等.农业现代化与农民职业化耦合视角下新型职业农民培育路径——以黑龙江为例[J].农业现代化研究,2020,18(4):89.

[3]石颜露.基于耦合机制下乡村振兴与新型职业农民培育的路径选择[J].安徽农业科学,2020,644(7):285-287,290.

[4]吕少伟,张东胜.以大学生创业为核心的新型职业农民培育模式研究——宝鸡地区新型职业农民培育的探索[J].湖南农机,2020,47(2):124-125,128.

陕西省社科界2020年度重大理论与现实问题研究项目，陕西农业现代化进程中新型职业农民培育路径与支持机制研究（2020Z020）

关宏（1973- ），男，北京朝阳人，博士，副教授，研究方向：区域经济发展、互联网金融。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.68

F323.6

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2095-1205(2020)12-137-02