左佳伟　陆三彬　杨志军

优化农业产业结构提升农业综合实力

左佳伟陆三彬杨志军

（中卫市农业技术推广与培训中心宁夏中卫755000）

农业在我国经济发展过程中扮演着重要的角色，也是社会主义新农村建设的主要推动力。积极优化农业产业结构，提升农业综合实力，已经成为农业发展的趋势。文章分析了积极优化农业产业结构、提升农业综合实力的具体措施，从而为我国的农业发展和经济增长奠定基础。

农业；产业结构；综合实力；策略

近年来，农业产业结构调整已经引起了相关部门的高度重视，同时国家也出台了一些方针政策来合理调整农业的产业结构，这在很大程度上提升了我国农业的综合实力，对我国农业的良性发展产生了非常积极的影响。在此过程中，相关部门要对农业产业结构调整的意义以及工作实践中存在的问题有一个全面的认识，再结合当地农业发展的实际情况，制定科学合理的农业产业结构调整措施，进一步提高我国农业的综合实力。

1 优化农业产业结构的意义

1.1 优化农业产业结构是新阶段农业发展的客观要求

随着我国农业不断发展，农业的生产力水平得到了明显提高，并且农产品的供求关系已经从卖方市场逐渐过渡到买方市场，在这种时代背景下，农产品的结构问题已经严重影响了我国农业的进一步发展[1]。与此同时，人民生活水平的不断提高，他们对农产品的质量也提出了更高层次的要求，并且其消费结构也发生了较大的变化。针对以上情况，政府部门必须顺应时代发展的潮流，积极调整当前的农业产业结构，切实优化农产品质量，满足人民群众的高质量和多样化的需求，从而进一步促进我国农业的良性发展。除此之外，调整农业产业结构还有利于当前农业资源的整合与开发，对实现对现有资源的合理配置大有裨益，促进了我国农业的可持续发展。

1.2 优化农业产业结构是增加农民收入的有效途径

就当前农业发展的现状而言，农业发展中供需关系在不断变化，因而增加农民收入的方法已经不能再局限于提高农产品价格和提升农产品产量，而是应该将目光放在对农业产品的质量提升以及规模化发展上，通过调整农业产业结构来提高农产品的整体档次和品牌效应，从而进一步优化农民的经济收入结构。由于经济全球化，农业已经呈现出了国际化的发展趋势，农业发展不仅要面向国内市场，还要走出国门，面向国际市场，因此政府部门要积极调整我国的农业产业结构，从而充分发挥我国农业的独特优势，进一步提高我国农产品在国际上的市场竞争力。

2 我国农业产业结构调整中存在的问题

2.1 外出务工人员增多

我国大量的农村人员向城市流动，农村的外出务工人员总数已经出现了大幅度的增长。在这种情况下，农村的壮劳力大幅减少，这对我国农业产业结构调整的顺利进行造成了一定的阻碍，同时也不利于农村经济的进一步发展。除此之外，对于农业产业结构调整工作而言，其在农业方面投入的周期相对较长，甚至很多项目要经过几年的时间才能取得经济效益，并且当前的市场存在着较大的不确定性，其风险评估工作也未能得到全面落实[2]。因此，很多农业人员对农业产业结构调整缺乏足够的信心，参与农业产业结构调整的积极性并不是十分理想。

2.2 农业人员的综合素质有待优化

农业人员是开展农业产业结构调整的中坚力量，对农业产业调整的工作质量和工作效果均具有十分深远的影响。但是在我国当前农业的发展过程中，农业人员的文化水平大都在高中以下，他们对新鲜事物的接受能力相对较差，这对农业产业结构调整工作进行形成了一定的阻碍。与此同时，很多农业人员的农业种植和农业生产全凭自己的经验积累，农业专业知识储备相对较低，其农业种植的技术水平也无法得到有效的提升，因而其农产品的种植品种较为单一，并且产品质量以及综合产量都不是特别理想。除此之外，大部分农业人员对当前的市场情况缺乏深入的分析，对当前的市场需求也缺乏全面的了解，这就使得农业发展具有一定的盲目性和随机性，其农产品的规模化效应尚未形成。

2.3 结构调整的方向和重点不够突出

近年来，各个地区逐渐开始了农业产业结构的调整工作，但是部分地区结构调整的方向和重点都不够突出，其农业发展的生产布局和品种结构并没有发生实质性的改变，因而农业的生产质量和生产效益并没有得到显著的提升。一些地区在开展农业产业结构调整的工作实践中，对品牌培育工作缺乏足够的重视，对龙头产品的扶持开发力度相对较小，各个企业之间缺乏良好的沟通与交流，因而其整体的发展并不是十分乐观[3]。除此之外，由于各种因素的影响，部分地区对农业产业结构调整的财政投入明显不足，许多农业基础设施尚未建立健全，因而农业发展受到自然条件的影响较大。

3 优化农业产业结构的具体措施

3.1 坚持规划引领

为了全面提升农业产业结构调整的工作质量和工作效率，相关部门必须根据当地的农业发展现状，制定科学、合理的发展规划和理论指导，在深入了解当地民众切实需求的前提下，结合当前农业市场的实际情况，因地制宜地选择良好的产业类型，全面落实地块，进行任务分解[4]。在此过程中，相关部门要顺应时代发展的潮流，引导农业产业结构朝着清洁化、生态化以及资源化的方向不断发展，进一步促进当地农业生态效益和经济效益的协调发展。

3.2 加强园区发展

在推进农业产业结构调整的工作实践中，相关部门要结合当地的实际情况，对产业发展进行科学合理的规划，确保土地流转统一，并根据当地的农业优势进行招商引资，切实促进当地农业的园区化发展。相关部门可以在园区内开发大规模的种养基地，该种养基地应该具有良好的生态性、机械性、标准性以及规模性，并根据当地农业发展的实际情况，优先发展市场竞争力较强的特色产品和主导产业，促使农业产业朝着生态化和集群式的方向不断发展。与此同时，相关部门要切实加强当地农业的产业化经营，积极引入社会资本，切实提高农业产业的关联性和带动能力，并形成以村级为基础的集体经济合作组织，有效开展“农户+基地+合作社+企业”的运作模式，并将已经完成产权确定的荒山和土地以股份的形式加入新型经营主体之中，根据实际情况，按照股权的比例进行定期分红，从而进一步提高农业发展的经济效益，切实优化当地农业的综合实力[5]。

3.3 加强产品加工

随着市场经济的不断发展，我国的农业发展模式也产生了较大的变化，实现了从自给自足到市场化发展的重大转变。针对这种情况，相关部门要结合当地农业发展的实际情况，深入了解当前的市场现状和市场需求，充分利用并开发所属区域的农产品资源，促进农产品加工工业的集群化发展，并在当地形成一些骨干企业和龙头企业，进一步延伸产业链条，切实拉动外贸出口业务，为产品加工的不断发展奠定基础，同时也为当地农民创造更加可观的经济效益。相关部门还要充分发挥农业产业的自身优势，建设重点示范项目，并不断加强对这些项目的扶持力度，有效整合现有的农业资源，提高加工农产品的质量和附加值，从而为我国农业综合实力的提升奠定坚实的基础。

3.4 做响品牌，做精产品

在市场经济不断发展的社会背景下，品牌效应以及产品质量已经成为农业市场的重要竞争力，并对当前的农业发展产生了非常重要的影响。针对这种情况，相关部门要对农产品的认证工作给予足够的重视，并结合区域内的优势农业产业，打造质量上乘的品牌产品，从而进一步提高农业产业的发展水平，切实优化农产品的市场竞争力，达到全面调整农业产业结构的根本目的。相关部门还应根据国家的相关标准，切实完善农产品的质量安全体系和生产标准，促进特色农业的不断发展，并结合当地的传统文化和自然资源，进一步增强农业品牌的内在影响力，巩固农业品牌的市场地位。比如中卫地区针对所属区域内的硒砂瓜产业，形成了以香山、兴仁、鸣沙以及关桥为重点区域的功能性农业种植基地，该基地总占地面积为52 万亩左右，并重点推行休耕轮作、机械深松以及控水控肥等措施，有效提高硒砂瓜的整体质量，切实保障硒砂瓜的品质和品牌；中卫市还形成了以中宁为重点区域的枸杞产业园区，其种植基地的面积达到11 万亩左右，政府部门在该区域大力推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、病虫害绿色防控以及设施制干等标准化生产措施，为枸杞产品的质量提升以及品牌推广工作提供了强有力的保障[6]。

3.5 加强技术创新工作

加强技术创新已经成为农业产业调整的重要任务之一。在此过程中，相关部门要积极推广应用当前先进的农业科技，为农业产业的进一步发展奠定坚实的基础。首先，相关部门应着力发展所属区域内的龙头产业和主导产品，深入了解其市场动态和市场需求，并根据当地的实际情况开设培训班，进行现场指导以及农技资料发放等工作，切实提高当地农业人员的技术水平，使其掌握扎实的农业知识。其次，相关部门应结合当地农业发展的实际情况，成立专门的技术服务小组，完善相应的技术服务体系，全面落实对农业人员的技术指导工作。最后，相关部门要积极引入先进的农业发展理念和农业种植技术，不断加强对优秀人才的招聘力度，促进“产学研”一体化发展模式的实现，提升农业的产品质量和生产总量，有效培育农业高新技术产业，进一步提高农业发展的综合实力，为农业产业调整的高效进行提供良好的先决条件。

4 结语

随着我国农业的不断发展，积极调整农业产业结构已经成为一种不可避免的农业发展趋势，这不仅是新阶段农业发展的客观要求，也是增加农民收入的有效途径。因此政府部门要结合当地农业发展的实际情况，坚持规划引领，加强园区发展，加强产品加工，做响品牌，做精产品，优化技术创新工作，从而为我国农业的良性发展奠定坚实的基础。

[1]安晓宁.粮食主产区农业产业结构优化与农业现代化协调发展研究[D].北京:中国农业科学院,2020.

[2]赵硕.甘肃省农业结构调整对农民增收的影响研究[D].兰州:兰州财经大学,2019.

[3]叶中洋.农业产业结构优化推进乡村振兴的途径研究[D].浙江海洋大学,2019.

[4]王郁.新时期定西市农业产业结构调整优化问题研究[D].甘肃农业大学,2018.

[5]王淑娜.积极调整农业产业结构提升农业综合实力[J].吉林农业,2017(09):41.

[6]刘凌霄.农业产业结构调整的理论方法及应用研究[D].北京:北京交通大学,2015.

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.58

F321

A

2095-1205(2020)12-117-02

左佳伟（1992- ），男，汉族，宁夏同心人,本科，助理农艺师，研究方向：农业产业化和乡村振兴。