肖安平

(四川省平武县农业农村局，四川 平武 622553)

1 县域概况

1.1 地形地貌

平武县处于绵阳北部，位于四川盆地西北部，青藏高原向四川盆地过渡的东缘地带，长江的二级支流涪江的上游地区，地处103°50′E～104°58′E、31°59′N～33°02′N。东邻青川县，南连北川县，西界松潘县，北靠甘肃省，东南接江油市，西北倚九寨沟县。县境总面积5974km2，辖6镇、2个乡、12个民族乡、248个行政村，户籍总人口17.74万人，有汉、藏、羌、回等20个民族。平武县具有典型的山地地貌景观，境内山地主要由近南北走向的岷山山脉、近东西走向的摩天岭山脉和近北东至南西走向的龙门山脉组成，海拔1000m以上的山地占幅员面积的94.33%。西北部最高处岷山主峰雪宝顶海拔5588m，东南部最低处涪江二郎峡椒园子河谷海拔600m，两地高差近5000m。县境处于中国三大沟造域结合部位，东邻青川县，南连北川县，西界松潘县，北靠甘肃省，东南接江油市，西北倚九寨沟县[1]。

1.2 土壤

平武县现有耕地面积21465.13hm2，县内河流侵蚀切割强烈, 山高坡陡, 峡谷幽深, 冲积平坝较少，土壤砾石含量高, 土层浅薄、结构松散，侵蚀严重。全县土壤分布具有明显的地域性，其分布以垂直分布为主，水平区域分布为辅。根据第二次土壤普查成果，全县共有10个土类、20个亚类、25个土属、36个土种。其中：耕作土壤有5个土类、7个亚类、12个土属、36个土种。与《四川省土壤分类代码表》对照后，耕地土壤有7个土类、13个亚类、21个土属、39个土种[2]。

2 平武县农业土壤工作及成效

2.1 主要工作

土壤是最基本的生态环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础[3]，如何利用和保护好土壤是每一位农业土壤工作者一直努力的方向和目标。从1985年编写完成《平武县土壤》到2011年完成《平武县耕地地力评价报告》，2013年全县首次建立300个重金属普查国控点到2019年完成《平武县农业局土壤污染防治行动计划平武县工作方案》编制工作，2017年利用县级财政资金开展全县主要农产品产地环境土壤检测到2018、2019年争取中央财政资金完成产地环境固定监测点工作，我县土壤环境质量监测与评价体系逐步建立，为土壤环境保护和管理决策提供科学技术支撑。

2.2 主要意义及成效

2.2.1 意义 农业生产最本质的意义是要可持续发展的生产出高品质、高产量的农产品，这是从古自今不变的定律[4]。而土壤检测在现代农业生产中是一项很重要的工作，通过土壤检测我们可以知道土壤的墒情、养分含量、酸碱度、污染情况等土壤品质相关的数据，这些数据对于农业生产都是至关重要的：通过土壤墒情检测，我们可以知道水分含量情况，根据检测数据实施科学灌溉，保证作物可以不因为水分情况而影响产量或品质；通过土壤养分检测，可以了解土壤中的养分情况，帮助我们指导施肥工作；通过土壤重金属检测，可以判定土壤的污染情况。

2.2.2 成效 近年来，平武县因得天独厚的自然条件，深厚积淀的生态文明，始终坚持“生态立县”这一县域经济发展战略，把生态信息农业作为“生态立县”战略的载体。特别是在2017年，中共平武县委办公室《关于加强生态信息农业发展要件检测及监测督查督办的通知(平委办督〔2017〕3号)》对农业工作土壤检测和监测提出了明确要求，重点发展高端生态农业，重点从品质控制、食品安全方面，建立平武生态信息农业标准，从源头上保障食品安全，培育出了如土蜂蜜、茶叶、核桃、天麻、蚕桑、果梅、板栗、黄牛、杜仲等一批优势特色农产品，平武绿茶、平武大红公鸡还获得了地理标志证明商标，平武果梅、平武核桃、平武天麻、平武厚朴获得地理标志保护产品。随着近两年我县土壤环境检测和监测工作深入开展，在2018年启动县级土壤数据库建设工作，在虎牙、高村、坝子、响岩、江油关等5个乡镇新建土壤检测信息800个，更新龙安、古城、豆叩、锁江等4个乡镇土壤检测信息40个，建立农产品产地环境省级固定监测点5个。土壤环境质量监测网络不断完善，有利于掌握土壤环境质量状况，发现存在问题，及时准确反映土壤环境变化趋势，有效推进土壤污染防治和风险管控。截止2019年，我县“三品一标”认证总数71个。其中：绿色食品18个，有机食品(转换)29个，无公害16个，地标产品8个。

3 存在的问题

3.1 土壤数据存在着底数不清、污染原因不明、环境监管体系不完善

上下级之间、部门之间的数据不能形成共享，缺乏详细的土壤受污染状况相关数据和资料，对土壤受污染程度不能准确的把握，对我县及时推进土壤工作形成制约。一方面，在2020年，县域区划重新调整和土地确权颁证后，全县由25个乡镇调整为21个乡镇，原有耕地面积由2.06万hm2更新为3.2万hm2，但在历年农业土壤检测工作中能提供有资质专业机构认证较全土壤检测报告只能是从2017年底开始，总共检测样本不足900个，覆盖样本最全到社、组的乡镇有4个，其他涉及的乡镇有4个，总共涉及乡镇不足全县乡镇的20%，涉及耕地面积不足全县耕地面积的10%。另一方面，环保部门所开展的土壤检测重点在重金属和其他污染物，与农业部门的布点原则、检测内容和方向有很大差异，且因为涉密很难进行数据共享共用，未形成合力。

3.2 土壤质量在直观角度上的隐蔽性，土壤工作滞后

大气和水质量一般都比较直观，如城市的黑臭水体，百姓就会知道水污染非常严重；PM2.5浓度水平高，百姓也会知道空气质量差，通过视觉、呼吸就能感受到。但土壤污染往往比较隐蔽，需要通过土壤样品分析、农产品检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定，与大气、水污染相比，污染物在土壤中更难迁移、钝化、扩散和稀释，污染从产生到发生危害通常时间较长，具有滞后性。因为这一特性，使得土壤质量监测工作相对滞后于大气和水环境保护，修复与治理技术发展领域存在科技短板。现有受污染土壤的土地类型多样，污染成分各异，治理修复工程实践和经验还比较缺乏。同时，土壤治理与修复耕地投资大、周期长，与收益不匹配，难以撬动社会资金持续投入。

3.3 基层部门土壤环境监管能力不足，未能适应全面推进土壤工作的需要

从现状来看，我国在空气、地表水等常规环境监测领域已形成了比较成熟的监测体系，具有较强的监测能力，但农用地土壤环境监测能力有待加强，尚不能及时掌控区域内土壤环境质量状况。特别是土壤环境监测资金、仪器设备、专业监测人员匮乏，土壤环境监测体系总体滞后，常常使区域环境综合分析遇到瓶颈制约。虽然县委政府主要领导非常重视农用地土壤质量监测工作，从2017年后每年拿出一定量县级财政资金用于土壤检测和监测工作，全县从事农业土壤工作的人员也有所增加，但相比我县庞大的耕地基数和任务量仍然是较为有限，对基层工作人员的专业知识加强和监管能力是巨大挑战。

3.4 成果运用还需要进一步加强

我县土壤检测按照《四川省耕地质量调查监测与评价技术方案》进行，检测报告数据主要包括：pH值、有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾，有效铜、锌、铁、锰、硼、钼、硫、硅含量，交换性钙和镁，土壤铬、镉、砷、铅、汞等指标。运用检测结果正确指导农业产业发展对基层土壤工作人员工作能力和水平要求太高，基层土壤管理部门缺乏后续专业技术团队作为支撑，可能会导致土壤工作终止于检测报告，无法将检测报告数据运用于农业产业发展的指导，导致土壤工作“最后一公里”无法完成，不能取得实效。

4 建议

随着人民生活水平的不断提高，人们的意识已经从解决温饱过渡到喝的水、呼吸的空气还有土地对人身健康的影响上，国家层面对土壤问题也提高到战略高度。特别是四川，把土壤污染防治作为全省污染防治攻坚战主要战役之一，省政府印发了《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》，启动了土壤污染状况详查，作为一名基层土壤工作者也深刻的认识到土壤工作的重要性。

4.1 加强宣传 普及知识

制定土壤环境保护宣传教育工作方案。加大土壤资源、土壤环境保护等方面科普资源的开发，在报刊、网站等刊发相关评论文章引导社会舆论。把粮食质量安全与土壤工作宣传有效结合，开展大范围的主题宣传活动，普及土壤污染防治的科学知识，不断提升全民法制理念倡导文明、低碳、节约、绿色的消费方式和生活习惯。

4.2 注重学习 强化监督

牢固掌握相关法律法规，加强业务知识学习，既要用专业的理论知识武装自己，又要与同事相互学习、交流提高整体业务水平，多与上级业务主管部门加强汇报和沟通。作为基层土壤工作者，在人力物力有限的条件下立足县域农业发展现状和发展方向上总体进行思考，更新观念，鼓励通过政府公开采购有资质的专业化第三方服务团队和技术支撑单位参与土壤检测、监测和后续成果运用指导的方式弥补自身专业知识、设备和人力的不足，确保数据客观、真实和有效。同时，要按照相关法律法规对第三方服务质量、履约情况进行监督和管理，确保有限的资金获得最佳的服务质量。

4.3 增加投入 摸清底数

要全面、系统、准确掌握土壤环境质量状况，必须先查明土壤污染类型、程度和原因，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全等级。全县从2017年投入县级财政资金45万元对5个农产品主产乡镇进行了产地环境土壤检测，2018年和2019年争取上级项目资金40万元，建立起5个农产品产地环境固定监测点，可以说这3年是全县土壤工作快速发展的时期。但就全县的实际情况而言，还有90%的耕地面积土壤质量状况需要我们去摸清，这是一个长期而艰巨的任务，需要持续的投入和坚持不懈的努力。

4.4 注重运用 校地合作

随着土壤工作越来越得到重视，各科研院校纷纷进入土壤检测、监测和修复治理市场，这些科研院校专业和人才优势明显。积极通过政府公开采购服务等方式与科研院校建立合作联系，通过建立地方实习基地、数据资源整合、互访交流、联合科研、共融共享等方式，搭建合作交流平台，选派工作人员与在校师生相互交流，加强科研成果转化和技术推广，推动和促进，土壤大数据及科研数据共享，将检测、监测结果用于指导县域农业产业高质量发展和土壤保护与治理。

土壤污染防治近几年才逐步进入公众视野，土壤污染防治工作起步晚、宣传少，未能引起社会各方足够的重视。希望通过一个基层土壤工作者的实践，呼吁更多有识之士加入土壤相关工作，共同推进土壤环境保护工作，为继续在农业环境质量监测、保护和提升领域努力工作，保障农产品安全生产做出贡献。