倪闽景

2003年SARS后，为应对突如其来的疫情，我国的一些城市开展了公共卫生中心建设，具体功能包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的預防、监控和医治，但是一旦大规模的疫情暴发，还是无法应对，这次新冠肺炎疫情就是一次教训。目前仅有少量千万级人口的城市（如上海、南京、郑州、成都、杭州等）建设了公共卫生中心，之所以很多城市没有主动去储备这样的机构，主要原因是建设完成后，往往会有很长时间的空置，相关人员没有病人和具体业务，收入待遇和发展空间都存在问题。但鉴于此次新冠肺炎疫情的持续性，不能排除再次大规模暴发的可能，加上其他病毒造成的疫情风险也不断增强，因此，城市建设公共卫生中心必要且迫切，同时也要有办法解决无重大疫情时期相关人员的工作需要和职业发展。

为此，建议：

一、国家在每个百万以上人口城市都建设一个相当规模的公共卫生中心，作为收治重大传染性疾病的定点医院。确保在城市规划中留出合理的区域和足够的空间去建设，一旦发生疫情，就可以有充分的空间来应对。

二、在没有重大疫情时，这个公共卫生中心，主要的职能是传染病监控、研究和大数据分析中心。

三、城市公共卫生中心同时也是普通医院临床医师和护士的传染病防治培训中心，为其他医院提供真实环境的防控实训。

四、城市公共卫生中心同时承担社会健康教育职能，特别是要成为中小学生的科普基地，规定小学、中学某一个年级的学生，都需要去公共卫生中心进行体验和学习，学习有关传染病和病菌的知识，学习肝炎、诺如病毒等常见传染病的防护知识。体验做一日医生护士活动，学会穿脱防护服和使用口罩，学习洗手和消毒，了解呼吸机等医疗设备。

五、城市公共卫生中心每年组织和指挥全市开展一次传染病防控演练。建议把武汉封城的1月23日作为国家重大疫情防控演习日。

（作者系全国政协委员、民进上海市委会常委）