牛敏静

摘要：当下，我们国家的社会形势正处于复杂多变的情况，基层社会的矛盾问题愈加凸显，尤其是在现代信息技术的影响下，更是面临了很多的挑战。在这样的发展进程下，社会治理的重要性更加被显现出来，本文主要是对其他发达国家的社会治理实践和经验进行借鉴，从政府治理能力、社会自我调节和社会保护网建设三个方面来对当前的社会治理实践经验进行梳理，进一步的提升我国社会治理的能力。

关键词：社会治理;国际经验;启示

对当前的国际社会和国内社会发展进行关注就可以看出，都面临着比较复杂的社会治理难题和挑战，尤其是在经济不稳定的大背景下，给国际社会的发展都造成了很大的影响。各个国家的政府都在深入探索具有操作性的治理策略，进一步的消除疫情带来的冲击，对国际安全和稳定进行积极的维持，进一步的推进和谐的全球秩序形成，促进人类命运共同体的实现。

社会治理实践的国际经验

建设法治的、开放的服务型政府

依法治理。对于一个国家的社会治理来说，公共安全是其核心领域的内容，以意大利的管控群体性活动和爱尔兰的食品安全管理工作为主要的例子来进行主要的描述。澳大利亚政府为了对公共安全设施和安全健康进行保障，减少对其的威胁，采取了平衡性的措施来对群体性的活动进行管控。首先，对于公众来说，不能因为参与群体性的活动而在其他涉及到公共与秩序的法律上具有豁免的权力。其次，法律会给警察一定的自由裁量的空间和权力。这些法律所给予的权力能够对群体性活动面临一定的法律风险，因此可以对群体性活动产生一定的控制和管理。

开放决策。对于现代社会治理来说，决策的开放性和包容性都是非常重要的内容。尤其是在当前现代信息技术的重要影响下，政府和公众之间的联系紧密度都得到了紧密的提升，对扩大公民参与度和增进治理过程的协商性具有重要的作用，也是提升政府治理能力的重要内容。在互联网技术的影响下，英国为公众的政治参与构建了很多的平台，并且也公布了众多的在线政策。除此之外，英国在公共决策的过程中也给公众留下了广泛的参与性空间，这些预防将成为避免矛盾出现的重要内容。

服务型社会。服务型社会的建立能够对国家的社会治理能力进行有效的提升，不仅可以对社会矛盾的发生进行预防，还能够获得政府的信任，同时也能将公共服务作为基础来建立起治理的基础信息。以英国政务网为例，其公共服务的导向非常明显，主要可以分为三个非常重要的部分，通过部门的快捷入口就能够获取具体部门所管辖的政策和数据。现代信息技术的不断发展给公共服务带来了更多的便利和思路，让社会矛盾得到很大的减少，也更好的提升了政府的信任度。

（二）对社会自治能力的全面提升

公私合作。想要更好的发挥出社会自我调节的能力，公私合作以及政社的互动是非常常见的机制。以新加坡的社区治理为例，它可以称为是政府与基层自治机构和非盈利机构进行协作和互动的重要典范。新加坡因为历史层面的原因，深受儒家文化的影响，对社区的关注度比较强，并且引入了基层自治的制度，虽说有小国寡民和一级政府智力的优势，但是它的社会治理经验依然不失为我国借鉴的重要经验。

社会创新。社会活力的重要体现就是社会创新，它对社会治理能力的提升具有重要的影响。以德国的社会自治能力为主要的内容进行分析可以看出，它有70多万个非政府组织，而且主要是依靠志愿者和捐助来运行，这些组织在很多方面都引领着社会创新，从而推动社会治理水平的提升。

社区自治。对于社区治理来说，它是距离居民最近的治理，以美国的社区治理为例可以看出，其在整个社会治理过程中占据着非常重要的地位。美国的社区协会就是由开放商发起，住户自愿的加入到其中成为会员，然后通过投票选举的方式产生董事会的成员，这样的组织和业主自身的利益有着非常密切的关系，因此业主的入会积极性是比较高的。

（三）对社会保护网络的关注

社会保护。想要对社会矛盾进行预防和化解，就需要对民生保障的问题进行關注，通过构筑社会保护的网络来进一步缓解社会上存在这种矛盾问题。贫富差距是导致社会矛盾的重要因素，对于这种问题进行调节的主要手段就是福利体系，而瑞典就会世界上社会福利制度最为完善的国家，也是构建社会保护网络来进行社会治理的重要典范。瑞典的福利体系使得其贫富差距与社会矛盾均保持在低水平，作为社会秩序基础的社会信任则保持在高水平，这就构成了社会治理的重要基础。

保护家庭。家庭意识是非常重要的内容，尤其是对于多人种、多语言和多宗教的国际来说更是如此。新加坡作为典型国家，整体的社会整合难度是比较大的，因此要先从家庭意识开始进行培养，而保护家庭就成了社会治理中的重要单元。新加坡在保护家庭方面作出了很多努力，不仅要让全体国民都意识到家庭稳定对于维护国家稳定的重要性，还通过一系列的政治和价值观的引导，颁布各种家庭价值观，消除家庭隐患，缓解社会危机，进一步的增强国家凝聚力。

社会治理实践的国际经验对于我国的启示

党的十九四中全会指出，当今的世界正处在一个百年未有的大变局当中，而对于我国来说，正处在一个实现中华民族伟大复兴的重要阶段，我国的社会治理更是要对国家经验进行积极的借鉴，从而更好的提升社会治理的水平。对于我国的社会治理来说，一定要根据时势的变化来选择契合本土的治理方式，对我国现有的社会主要矛盾进行主要的关注，尤其是处在“后疫情”的社会发展进程当中，更是需要有新的治理模式来进行应对。

政府治理能力的角度。从政府治理能力的角度来看，想要对社会的公共安全进行有效的保障，需要对法律进行借助，对其进行充分的利用，通过这样的方式来民众的基本权利和公共安全间的关系进行良好的平衡，保证政策和监管之间的分工协作，只有这样才能更好的促进社会治理效果的提升。想要建设服务型社会，现代信息技术的发展是必须要重点关注内容，要对大数据信息进行积极的利用通过开展开放式的决策和监督，进一步的提升社会治理服务的效果，从而更好的提升政府的信任。

共建共治共享的角度。从共建共治共享的角度来看，对社会自治的主体进行大力的培养，能够对社会的自我调节能力进行提升，也是促进公私合作治理的重要趋势。具体来说需要对政府和社会组织之间的合作关系进行重视，通过建立起常态化的关系来对社会组织在社会治理中的主导作用进行积极的发挥。与此同时还要对制度约束的重要性进行关注，避免出现相关组织假借公益名义行违法犯罪之事。另外，社会组织的各种创新活动也是必须要关注的内容，只有这样才能推进社会问题的良好解决。最后要对社区自治的内容进行关注，对住户进行积极的引导，让其可以主动的参与到社区事务的决策和管理当中，进而建立起矛盾化解的良好机制，从而更好的推进社区认同的建设。

社会保护的角度。社会保护可以说是对现代市场风险进行抵御的重要手段，也是对社会矛盾进行预防和化解的重要机制。通过对上述的不同国家的社会保护手段的经验进行借鉴，可以给我国带来更多多样化的引导方案。首先来说，社会福利的重要性是不言而喻的，完善的社会福利体系是减少贫富差距的重要方式，也是化解社会矛盾的重要内容，能够对社会互信的水平进行有效的提升。但是在构建社会福利体系的过程中，一定要对对经济社会发展的情况进行关注，不能一味追求高水平福利制度，避免造成社会矛盾的激化。

总之，当前的我国正处在一个非常重要的社会转型时期，社会治理方面面临着非常大的挑战，其中包括着理论创新和实践挑战。一方面更多的人开始意识到社会治理的重要性，另一方面也意识到我国社会治理所面临的各种社会矛盾和问题，需要对社会治理体系和治理能力的现代化水平进行提升。发达国家在社会治理方面已经有了一定的经验，对于我国的社会治理来说，就是要在结合自身基本发展情况的基础上，对适合自身发展的经验进行合理的借鉴，并且总结起带来的启示，从而更好的促进我国社会治理水平的提升。

参考文献

[1]柴振国，赵新潮.社会治理视角下的社会组织法制建设[J].河北法学，2015（04）：29-42.

[2]王征国.国家治理体系现代化研究[J].贵州师范大学学报（社会科学版），2014（03）：1-16.