吕飞钢

摘要：随着全域旅游和全民旅游时代的到来，余姚梁弄民宿如雨后春笋般涌现，逐渐成为助力乡村振兴发展的重要产业。乡村振兴，离不开产业振兴，更离不开党的领导。2018年宁波市印发了《关于开展“六争攻坚 三年攀高”行动的实施意见》，能否在梁弄民宿发展中，实现“产业争先”与“党建争强”的统一，是我们需要思考的问题。为此，我利用节假日休息时间几次走访梁弄，利用各种渠道收集资料，在调研的基础上进行理性分析，对梁弄民宿升级发展进行了思考。

关键词：党建;民宿;红色旅游

一、梁弄民宿基本情况及存在的问题

梁弄镇目前共有各类民宿19家，在批或在建民宿2家，共有餐位2186个，床位361张，总投资1.54亿元，直接从业人员120人，2018年度实现经营收入1409万元。梁弄民宿在梁弄镇党委的大力支持下，得到了有效发展，期间横坎头村创建成为省3A级景区村庄，稻田里民宿被评为省金宿级民宿。民宿产业的兴起为梁弄发展与乡村振兴贡献了力量，但在发展中也存在一些问题。

一是稳定客源难以保证。节假日民宿往往客源充足，有时还一房难求;但由于产业深度融合不足，平时淡季容易出现客源稀缺，关门打烊的现象。特别是占到梁弄民宿一半左右由农户自建房屋经过简单改造装修经营的民宿，重模仿轻创意，主题不突出、特色不明显，主要提供初级的住宿服务及有限的采摘等体验服务，“同质化”现象严重，难有回头客。

二是整体营销尚未成型。除紫溪原舍、集约部落、稻田里等优质民宿外，大多数民宿品牌知名度不高，民宿经营者宣传营销的手段比较单一，主要还是依靠“回头客”、发名片、口碑宣传和加微信等小众营销。在互联网时代，民宿缺乏整体宣传营销的意识，尚未搭建专门的营销平台，没有抱团营销，没有有效走出去营销，缺少民宿行业的整体宣传效果，坐等节假日和客源的现象较普遍。

三是环保安全存在隐患。梁弄镇绝大部分区域处于饮用水源保护区范围内，受环保标准约束，在饮用水源二级保护区和相关红线内要严格控制新建民宿，随着旺季人流涌入，环境卫生与生态保护压力较大。同时自建民宿往往聚集在山边、溪边，离地质灾害点近，还存在着环境卫生、停车场地、用水用电、消防设施配备不足等问题，进一步发展中面临一定的消防、交通、治安隐患。

四是人才培养有待提升。从民宿的定位装修、到后期的经营推广管理，都需要相应的人才支撑，普通农户经过培训虽然可以提高，但从业者素质参差不齐，整体素质不高，很难满足绝大部分游客的要求。目前民宿运营者与从业人员中，缺乏当地具备一定学历和知识储备的年轻人，特别是大学生返乡经营民宿引力与动力不足。

二、梁弄民宿升级组织保障——成立党建综合体平台

按照“党建带产业发展、产业促乡村振兴”这一思路，本人提出一些设想，希望通过党建争强，凝心聚力，改变“无序”竞争管理状态，助力民宿发展从“各自为战”到“抱团取暖”，形成具有梁弄特色的民宿旅游拳头品牌，实现产业争先;通过成立产业党建综合体平台，发挥协调、沟通、引领功能，实现产业资源大共享，促进民宿快速发展壮大;通过强化党支部、党员、志愿者的监督引导，保护好梁弄好山好水好风光，真正实现“青山绿水就是金山银山”。整体架构建议如下：

组建一个民宿产业联盟和民宿产业联合党支部。梁弄镇党委应创新“党建+民宿”工作方法，组建民宿产业联盟，对申请加入联盟的民宿，设置一定的门槛，建立联盟准入机制、议事机制、考评机制、退出机制等四项机制。联盟的日常经营管理统一实行理事会下的会长负责制，设会长1名，秘书长1名，分别由会员单位自荐、互荐后择优产生。联盟内部设立民宿产业联合党支部，把党支部建到民宿产业链上。规定每两周定期召开理事会议和党日活动，商讨民宿发展事项，共同探讨发展难题。

成立一个党建综合体平台。以梁弄镇党委为主导，以民宿产业联合党支部为纽带，聯合镇区8大村党支部（梁弄镇19家民宿分布在8个村，其中横坎头村依托红色旅游资源，共有紫溪原舍、稻田里等4家民宿;后陈村、横路村依托四明湖山水资源，共有山月里、湖杉云庐、香草山等8家民宿;五桂村因为地处镇中心，交通方便，共有春霖农家等3家民宿。其余4家民宿分布在高南、让贤等4个村）、余姚二职校党委、梁弄中心卫生院党支部、相关旅游餐饮企业党支部共同组成党建综合体平台。党建综合体成立后需要积极寻求高校（如省委党校四明山分校、宁波大学、宁波工程学院、宁波旅游学院）等高校建立长期共建关系，与市公安局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市文联等多家部门建立业务指导关系，与余姚河姆渡、大江南、大世界、环球旅行等多家旅行社建立业务合作关系，着力把产业链上的党建资源聚集起来，实现党建“一起来”，共同助推梁弄民宿产业健康发展。

建设好党建综合体与联盟两级阵地。在充分发挥梁弄镇党委牵头领导的作用下，党建综合体以共驻、共建、共享为原则，围绕与民宿产业发展相关的商业性、群众性、公益性工作，组织区域内相关单位党组织和党员、统战界人士、社会组织、商户和其它单位“一起来”参与民宿发展与乡村振兴。统合体可以以横坎头村党支部为依托，打造党建综合体工作室，功能可以涉及综合体成员党建特色展厅（附带民宿特色展，突显民宿联盟与各自特色）、民宿培训中心作为集体会商议事、各方联合办公、集中教育培训的阵地平台，民宿单位负责人可实行全日制坐班值班制度。民宿产业联盟成员一级，主要在每家联盟成员内部，分类打造一批党群联络站、茶话交流室、图书阅览室，作为日常交流、游客接待、联盟品牌展示的公共服务阵地，起到让游客住进我家，了解多家，下次来你家的互惠互利良好局面。

落实好三张清单。根据党建综合体各方职责定位，分类制定项目清单，做到有分有合、各负其责。一是联盟成员共性清单。重点围绕党员发展管理、主题党日策划、业务拓展培训、优质客源调配、市场品牌营销，明确盟员单位共性职责任务。二是联盟成员个性清单。则按照盟员单位的性质特点，建立一对一的个性化任务清单，坚持个体分工与协调配合相结合。三是业务部门指导清单。主要结合各部门职责功能，分行业分领域制定任务清单，突出在市场安全监管、业务技能培训、品牌营销推广与环境保护等方面，落实部门指导职责。比如：公安部门主要负责消防安全、运行安全的监管与培训;旅游部门则负责经营管理指导、等级创建辅导;团委和妇联可负责指导青年人创业和巾帼最美民宿创建;新闻媒体部门可负责宣传推广活动与自媒体培训;总工会可以指导民宿定点报销难问题，积极向上申请，有效纳入全市职工疗休养报销范围等。

三、梁弄民宿升级机制保障——打好“活”“富”为核心的组合拳

（一）实施党建大引领，融入产业、治理、志愿，打造利益“共同体”，让民宿资源“活”起来。

一是大党建引领大产业。红色梁弄，因红而闻名。产业要发展要联合，离不开党的领导，只有党组织才能发挥好纽带作用，链接各方，组建好、维护好、发展好共同体。梁弄镇在发展壮大民宿产业的时，应按照“党建带产业，产业促党建”总体思路，积极引导民宿经营主体按照自愿平等原则组建民宿产业联盟，联盟内部成立民宿产业联合党支部，进而联合相关村支部、企业支部、高校支部、政府部门成立民宿产业党建综合体。大党建过程中要积极探索建立党员向支部、支部向联盟、联盟向统合体三级述职评议制度，采取“现场口头述职+微信书面述职”等方式，从源头上和机制上增强联盟支部和党员抓党建、抓发展工作的主动性和自觉性，层层压实党建责任。

梁弄镇党委和相关政府部门应成为该党建综合体的业务指导单位，日常承担党建综合体从业人员的培训、业务指导和相关协调等工作;同时民宿产业联合党支部要发挥堡垒作用，没有党员的民宿单位，所在村支部要派驻党员干部联络员，并由支部牵头组建会员单位微信交流群。同时要充分运用“互联网+”，开发民宿产业党建联盟微信公众号，努力实现各家民宿客栈在线浏览、在线预订、活动在线预告等多项功能，进一步扩大民宿的网络宣传力度和社会影响力。

二是大党建引领大治理、大志愿。党建统合体的建立还可以将已有的从事与未从事民宿产业的党员力量、优秀青年、志愿者力量集结起来，把助力民宿发展与乡村治理活动、党建活动、志愿者活动协调起来，更好实现“一起来”治理与志愿。综合体可秉持“党群同心、服务同行”理念，发动联盟成员分类组建“同心同盟”“红色娘子”“银辉志愿”“山水卫士”等志愿服务队，常态化开展环境整治、红色导服、平安夜巡、村民调解等志愿服务活动，从而有效提升基层治理水平。

（二）实施党建大联动，倡导规范管理，打好民宿经营发展“组合拳”，让民宿资产“富”起来。

民宿产业党建统合体的建立，一个目的就在于打破各家民宿单一发展、单打独斗的经营模式，打通了相互合作“通道”，全面构建起联盟会员单位信息共享、客源互通、抱团经营、组队营销的发展新格局。有党建统合体作为平台，联盟成员就能够实现桌底下的事情摆到桌面上来讲，把原本我家，你家的活动联合起来办，主动围绕经营管理、特色创建、品牌营销、客源分配等主题，常态开展对话交流，充分发挥团队精神，进一步形成抱团合作的“拳头效应”。

同时积极开展评星定级，重点针对民宿经营业主，探索开展以党建与服务情况为主要内容的考评工作，将考评结果与政策扶持、客源调配、评星定级等直接挂钩。对排名靠前的民宿，优先推荐、大力倾斜;对排名靠后的民宿，警示提醒、动态踢除。通过整体奖优劣汰，进一步激发民宿业主争先创优的意识。推行领雁计划。紧紧抓住领头雁队伍这个“牛鼻子”，启动实施“金牌民宿代言人”工程，注重从新办高端民宿、优秀行业经营管理者中，如紫溪原舍、集约部落、稻田里度假客栈、浙东书画院中选拔一批既精通党建又善于经营管理的行业带头人，力争为民宿产业发展储备更多的优秀人才。

民宿產业联盟要形成一套“自转+公转”的运行体系。在联盟内部，通过自我管理、自我服务，推动党员发展培养、主题党日活动安排、内部经营管理等各项工作的规范落实;在联盟外部，依托综合体，依靠上级业务指导部门和共建单位的资源力量，帮助提升服务品质，落实优惠扶持政策。通过内外联动，形成推动联盟有序运行的“齿轮效应”。

实施党建大联动，我们希望实现了1+1>2的“效果”。在梁弄民宿产业党建统合体平台的引领带动下，其他领域与地域的协会团体也将会效法纷纷抱团，从而构成余姚整体的民宿产业党建联盟、民宿产业促进会、民宿人联谊会、民宿联合工会、民宿产业培训中心，真正起到党建“一起来”功效。

参考文献

[1]卓璇，杨芝.慈城环云湖四村携手耕耘党建“试验田”[J]宁波通讯，2019（14）：40-42.

[2]陈鸣达.党建联盟引领民宿发展的“前童探索”[N]宁波日报，2018-12-06（016）.