周鸿

党的十九届五中全会全面总结了“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成绩，科学擘画了我国未来5年以及15年的发展蓝图，确定了一系列事关长远发展的重大部署、重大任务，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的政治宣言和行动纲领。组织路线是为政治路线服务的，组织工作必须围绕大局大势来定标定向、必须紧扣“十四五”新任务新要求来思考谋划。

深刻领会“坚持党的全面领导”首要原则，着力抓好政治建设这个根本性建设。全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，提出了必须遵循的“五个坚持”重要原则，首要的就是坚持党的全面领导。要深刻领会全会精神，大力推进党的政治建设，不断完善制度机制，确保党的全面领导落到实处。健全完善“两个维护”制度。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导各项制度，健全推动党中央重大决策部署贯彻落实的机制，推动各级党员干部坚决做到“两个维护”。健全理论学习制度。制定出台巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见，建立健全常态化理论学习机制，将全会精神纳入各级主体培训班、党校培训班、支部“三会一课”等，推动新思想、新理念入脑入心。健全政治监督制度。聚焦严明政治纪律和政治规矩，健全对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督查问责机制，特别是加大对贯彻执行全会12个方面部署的督促检查，确保全会要求落到实处。

深刻领会“共建共治共享”治理理念，深入推进城乡基层治理这个基础性工程。以目标、问题为导向，聚焦制度完善、机制创新，坚持基层治理“全域统筹谋划、分区分类施策、以点带面推动、全民共建共享”工作思路，聚焦群众需求、坚持全民参与，为建设城乡一体的高品质生活宜居地奠定坚定基础。健全共建体系。完善统揽全局、协调各方的党委领导体制，大力推进城乡基层党组织覆盖集中攻坚，深入实施“领航行动”，加强街区园区、楼宇商圈、市场小区等党建工作，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。构建共治格局。树立大社会观、大治理观，深化街道“一定三有”管理体制改革，积极推广物业党建联建，大力推进大党委建设，动员学校、医院、企业等开展共驻共建，积极引导居民群众参与基层治理，构建全民参与的开放治理体系。完善共享机制。紧扣群众需求和未来发展，加快智慧城市、数字乡村等信息化设施建设，分类规划城市综合服务体的功能业态、空间布局，分批实施党群服务中心优化提升改造，让发展成果更多惠及群众。

深刻领会“新发展理念”内涵要义，全力打造高素质执政骨干这个关键性队伍。全会通过的《建议》总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，描绘了全面建设社会主义现代化国家的具体“路线图”。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要准确把握全会要求，坚持从长远发展和战略需要出发，选优配强各级领导班子，聚力建设高素质专业化干部队伍，为推动全会安排部署落地落实提供坚强干部支撑。围绕加快推动高质量发展，加强干部动态调配和班子优化，抓住市、县、乡领导班子换届契机，大力提拔使用一批在成渝地区双城经济圈建设、推进成德同城化发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等新发展格局中表现优秀的干部，进一步鲜明导向、优化结构。围绕新发展阶段面临的机遇挑战，全面加强干部培养历练，分层分类举办乡村振兴、基层治理、产业发展等系列专题培训班，大力实施“蹲苗工程”、健全项目秘书制度、开展成德同城化选派等，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。围绕全会確定的目标任务，完善正向激励制度体系，大力开展“三比三看”、查找痛点堵点，实施“回归森林”行动、进一步明确被问责和受处分干部重新使用的原则标准等，对激励担当作为有关政策措施落实情况“回头看”、对已经落实的进行巩固、对没有落实或者落实不到位的逐项查找分析，着力调动各方面干部的积极性。

深刻领会“建成人才强国”愿景目标，坚定实施人才强市这个支撑性战略。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。全会明确提出2035年建成“九个强国”的奋斗目标，其中“人才强国”是基础、是保障。要及时跟进全会部署，牢固树立人才引领发展的战略定位，围绕全会确定的发展战略和重点任务，不断丰富完善人才工作政策路径、改革举措，力争做到精准对接、聚焦发力。抢抓发展机遇。狠抓成渝地区共创国家级人才管理改革试验区契机，在人才政策、体制机制、平台建设等方面先行先试，探索开展优势互补、错位联动发展的有力举措，出台更具激励性和吸引力的政策措施，着力集聚各方面优秀人才助力德阳高质量发展。构建开放平台。大力推进区域人才协同发展，加强与成都和重庆渝北区、江北区等地协同对接，加速推进差异化人才政策供给侧改革，积极搭建“共享人才”平台等，实现人才资源共建共享。做强特色品牌。充分运用德阳重装基地、央企平台、职教高地等优势，制定装备制造、通用航空等重点产业人才特殊支持政策，完善全国重装基地人才制度体系，大力培养高技能人才，打造重装人才品牌。（作者系中共德阳市委常委、组织部部长）  （责编/范吴瑕）