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人行相关部门负责人作出回应 数字人民币不会冲击微信支付与支付宝

2020-11-30本刊综合

时代金融 2020年31期
关键词:纸钞人民银行钱包

本刊综合

10月中旬,备受关注的数字人民币终于浮出水面,率先在深圳揭开神秘面纱。深圳罗湖区联合中国人民银行开展数字人民币红包试点,发放1000万元,共有5万人中签,每人获得200元红包,可在罗湖区辖内3389家商户无门槛消费。

数字人民币到底是什么?它和微信支付、支付宝有什么区别?能否兑换外币?推出后纸钞会停止供应吗?未来如何管理?针对这些公众关心的热点问题,中国人民银行数字货币研究所所长穆长春10月25日在第二届外滩金融峰会上给予了详细回应。

纸钞能买的数字人民币都能买

穆长春对数字人民币的概念进行了详细介绍。他说,数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币,由指定运营机构参与运营并向公众进行兑换,以广义账户体系为基础,支持银行账户松耦合功能,与纸币和硬币等价,具有价值特征和法偿性,支持可控匿名。

近期,市场有谣言称,深圳二手房的交易人被迫收数字人民币。也有谣言称数字人民币不能兑换外币,不能购买黄金。对此,穆长春回应称,首先在深圳的数字人民币试点并没有二手房交易场景。其次,数字人民币和纸钞、硬币等价,纸钞能买的东西,数字人民币都能买,纸钞能兑换的外币,数字人民币也能兑换。

穆长春还表示,数字人民币的发行不是靠行政强制来实现,而应该以市场化的方式进行,也是说百姓需要兑换多少,数字人民币就发行多少。他还强调,只要老百姓有使用纸钞的需求,人民银行就不会停止纸钞的供应。在可预见的将来,纸钞与数字人民币将长期并存。

和微信、支付宝不存在竞争关系

微信支付和支付宝究竟和数字人民币是什么关系?有什么区别?对此,穆长春称,微信支付、支付宝和数字人民币不在同一维度上,微信支付和支付宝是金融基础设施,是“钱包”,而数字人民币是支付工具,是“钱包”的内容。他表示,电子支付场景下,微信支付和支付宝的“钱包”里装的是商业银行存款货币,数字人民币发行后,大家仍可用微信支付、支付宝进行支付 ,只不过“钱包”里装的内容增加了央行货币;同时,腾讯和蚂蚁各自的商业银行(即微众银行和网商银行)也属于运营机构,所以和数字人民币并不存在竞争关系。

穆长春还表示,在数字人民币生态建设过程中要保持公平竞争,确保由市场来发挥资源配置的决定性作用,充分调动市场各方的积极性和创造性。“数字人民币的发行和流通,涉及到社会的各方各面,从来不是人民银行一家的事,也不是某一个机构能够凭一己之力能够完成的事,需要全社会的共同努力,”穆长春表示。

数字人民币不向客户收取兑换费用

穆长春指出,货币是一个公共产品,是为社会所有群体服务的,应该为包括贫困地区和弱势群体在内的老百姓提供普惠性、使用方便、数字化的央行货币。因此,货币发展的历史趋势和需求的变化都要求我们在供给侧做文章,利用新技术对M0(流通中的现金,指银行体系以外各个单位的库存现金和居民的手持现金之和)进行数字化,为数字经济发展提供通用型的基础货币。

“数字人民币是一个公共产品,在这个过程中坚持M0和公共产品的定位。”穆长春进一步指出,一方面,数字人民币是M0,纸钞不计付利息,因此数字人民币也不计付利息。另一方面,数字人民币具有非盈利性,追求的是社会效率和福利的最大化,所以人民银行建立免费的数字人民币价值转移体系和金融基础设施,不向发行层收取流通费用,商业银行也不向客户收取数字人民币的兑出和兑回的服务费。“这样有利于减轻实体经济负担,优化营商环境,进一步激发市场活力。同时为了调动各参与方的积极性,可持续经营,应该参考现行的现钞的安排,划拨一定的费用,建立相应的合理有效的激励机制。”穆长春说。

数字人民币应坚持央行中心化监管

“在这一过程中,数字人民币应该坚持央行中心化监管。”穆长春指出,只有集中化管理商业银行体系的铸币储备,实现集中清结算安排,才能降低清结算成本,避免出现周期性的金融风险,这种需求推动了现代中央银行的诞生。由央行中心化垄断发行货币,也是市场降低交易成本要求的结果。

穆长春进一步指出,对数字人民币进行央行中心化管理,首先,有利于抵御加密资产和全球性稳定币的侵蚀,防止货币发行权旁落;其次,數字人民币中心化管理,能够实现“支付即结算”,可以提高商户资金的周转率。再次,也有利于打破零售的支付壁垒和市场分割,避免市场扭曲。此外,中心化管理的体制下,人民银行可以防范和打击洗钱、恐怖主义融资等违法犯罪行为,有效地维护金融稳定。

数字人民币既然是货币,也就存在着出现假币的风险。穆长春表示,“已经发现市场上出现了假冒的数字人民币钱包,所以和纸钞时代一样,人民银行依然面临着防伪和防假的问题。”

穆长春还表示,在坚持央行数字人民币中心化管理的过程中,要做到以下四个方面:一是统筹管理数字人民币发行额度,保证100%的准备,杜绝超发。二是要制定统一的业务标准、技术规范、安全标准和应用标准,实现指定运营机构之间的互联互通,避免支付壁垒。三是要统筹管理数字人民币的信息。统筹管理数字人民币钱包,统一数字人民币认知体系,有效降低防伪成本。按照双层运营原则,采用共建、共享方式由央行和指定运营机构共同开发钱包生态平台。四是要统筹建设数字人民币的发行基础设施,实现跨运营机构的互联互通,保证不会出现支付壁垒。

针对未来可能存在的风险,不久前央行公布了《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》,提出了八大方面修订,其中就明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

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