葛建友

内容提要：带领人民群众脱贫攻坚，既是我们党的重要使命，也是人民军队的职能所系。军队扶贫经费，是保障军队打赢脱贫攻坚战的重要资源，必须加强管理，科学运用，确保效益。一要深入调查论证；二要注重精准投放；三要加强评估监督。

党的十九大把“坚决打赢脱贫攻坚战”提高到新的战略高度，并对脱贫攻坚作出了新部署、新要求。消除贫困、改善民生，带领人民群众创造美好生活，既是我们党的重要使命，也是人民军队的职能所系。军队扶贫经费是保障军队打赢脱贫攻坚战的重要资源，必须加强管理，科学运用，确保效益。工作实践中，应注意把握好以下3个方面。

一要深入调研论证。参与整村帮扶和项目帮扶任务的单位，应加强与地方党委政府和扶贫主管部门的沟通协调。在制定扶贫计划和论证扶贫项目时，要深入基层一线深度调研，认真测算申报扶贫项目经费需求，会同帮扶对象从必要性、可行性和预期效益等方面进行综合论证。主要对项目主管部门、项目内容及规模、实施责任主体、实施地点及完成期限、受益对象、预期目标、带贫减贫机制、项目潜在风险及管控措施等予以明确，把群众关心、关注、关切的项目调查清楚、论证充分，为后续打赢脱贫攻坚战打下扎实基础。

二要注重精准投放。担负脱贫攻坚任务的单位，应精准筛查扶贫对象、精准分析致贫原因，针对不同贫困区域环境、不同贫困群众状况，精准投放扶贫经费，努力把精准识贫、精准施策的工作做深做细做实。同时，还应做好扶贫经费军地统筹工作，使军队投放与地方投入有机结合、相互补充，避免军队和地方交叉帮扶、资金重复投入，造成帮扶工作不平衡，切实把扶贫经费用到帮助贫困区域发展建设上、把扶贫工作帮到贫困群众心坎上。

三要加强评估监管。一方面，应加强对扶贫效果科学评估。根据脱贫效果考评帮扶实绩、改进帮扶措施、提升帮扶质量。另一方面，应加强对扶贫经费有效监管。依据《军队单位扶贫经费使用管理有关问题的通知》，不断完善扶贫经费监管机制，定期对经费使用情况在军队和地方公开公示；充分发挥纪检、巡视、审计和群众监督作用，严格监管帮扶项目经费，防止发生拖延、侵占、挪用等问题，确保扶贫经费能够发挥良好的社会效益和经济效益，真正让老百姓得到实惠、受到好处，以有力有序地评估监管推动军队脱贫攻坚工作落到实处。