王华伟

（山东省莱州市土山镇农村经济管理服务中心，山东 莱州 261400）

一、前言

“三农”问题的有效解决，对实现中国梦、加快社会主义新农村建设具有重要影响。随着我国综合实力的不断提高，国家更加重视农业组织建设，特别是加强和发展农民专业合作社，以促进农村经济的发展。

二、在农村改革中的创新与发展

党的十七大以来，中国农民高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色农业现代化道路，建立起长效机制，推动农业产业升级。随着农村生产力的不断解放、农业生产的全面发展、农民收入的不断增长和生活水平的显著提高，农村改革取得了历史性突破，发展活力增强。在农村改革发展的过程中，新型农民合作经济组织应运而生。它已成为建设新农村、构建和谐社会、发展农村经济的生力军。它是农村管理体制的组织和制度创新，是转变农村经济增长方式的有效形式。农村合作经济组织的形成为农村经济的快速发展打下了一个坚实的基础。大力地推进了农业的产业化经营，推动了农村经济的发展，增加了农民的收入，促进了城乡经济协调发展。

三、在农村经济发展中的作用

（一）有效提高经济效益

农民专业合作社是农村基层的服务组织，是农村建设的重要基础力量，也是提高农民经济收入的重要手段。随着时代发展和科技进步，农民专业合作社已经得到了完善和推广，提高了农民的经济收益，农民的生活质量也日渐提高。发展农民专业合作社，有助于生产出高质量的农产品。大力发展农民专业合作社，不仅可以帮助农民获得经济效益，还可以帮助国家增加粮食储备，从而促进农业发展，提高国家的综合实力。

（二）帮助农村形成特色农业产品

发展农民专业合作社，能够帮助形成特色农产品品牌，提高市场竞争力。气候和地形条件对农业产品生产有重要的影响作用。由于各地气温和地形条件不同，农民专业合作社生产时需要因地制宜，形成特色农产品。发展农民专业合作社，可以进一步提高农产品产量。在进行农业建设和农村发展时，可以充分根据市场的变化进行相应的优化和调整，不断提升农村的经济建设水平。

（三）提高市场竞争力

随着我国经济发展进入新常态，“三农”问题越来越受到重视。为了顺应时代发展的需要，应积极探索适合农村发展的模式，提高农村建设工作的效率和质量。在发展农民专业合作时，必须转变思维模式，勇于创新，不仅需要扎实的理论基础和专业能力，还需要灵活应变和创新思维。农民专业合作社应该打破传统观念和固定思维，积极探索适合农村发展的道路，促进农村经济发展。同时，要不断鼓励农民学习新型农业知识，充分提升农民的生产理念和技能，使农业生产顺应时代的发展。并且，农民专业合作社要深刻意识到创新思维的重要性，激发和挖掘农民的积极性和创造性，转变思维模式，实现农村可持续发展。

（四）适应市场经济的需要

现在的农业生产一定要与时俱进，适应市场经济的发展规律。因为农民的权力有限，只有充分的结合全体农民的力量，加强新型农民专业合作社建设，才可以有效地提高农民抵御风险的能力。农民专业合作社有助于按照市场需求发展农业生产，这样可以防止盲目生产所造成的经济效益低下的问题，使农民处于经济发展的有利地位。农民专业合作社对农业生产的产前、产中、产后进行全过程管理，统一销售全部的农产品，可以帮助农民可以获得更多的经济价值，提高农业综合的经营能力。

（五）实现规模经济的需要

家庭联产承包责任制，更符合现在社会发展的趋势，有利于农业的向前发展。这一制度在某些方面还存在了一些局限性，不利于我国现在农业的发展。家庭联产承包责任制虽然可以提高农民的生产积极性，但因为产出有限，在经济的收入方面并不是很理想。由农民专业合作社统一管理自己的土地，实行集约经营，采用大规模生产作业方式，有利于农业生产的现代化和专业化，提高到土地的利用率，保障农民的基本收入。

四、农民合作经济组织存在的问题和解决的方法

（一）存在的问题

1、组织者对当地的农业发展概况没有清晰认知

在相关部门的介入下，农民群众的确在技术、物质、保障等方面有了依靠，但由于相关组织部门对当地的发展情况缺乏理性认知，而过分关注于农村农业发展创新，导致当地的农业发展迟迟不能取得理想成果。

2、农民合作社内部经济纠纷现象突出

以合作社为生产单位进行经济发展在很大程度上为个体农民减轻了劳作负担，而且通过资源共享的方式还大大地提升了当地的农业生产水平。但收益增加了，相应的分配问题也增加了。因为是以合作社为单位进行分工劳作，所以广大的农民参与者会在不同的生产岗位上进行劳动，这就造成了在合作社内部，农民之间劳动所得与经济分配存在偏差，相应的经济纠纷也越发突出。

3、在合作社生产中忽视品牌效应

俗话说一方水土养育一方人，因为各地的地理条件不一样，相应的农业产业也就不同，因此构建地域产品的生产品牌就显得格外重要。但在传统的合作社生产中，管理者往往会把工作重心放在产品的生产上，而忽视对当地特色产品做品牌开发。要知道一个响当当的品牌对生产发展而言是最主要的生命力，维护好品牌产品就是对该行业做长线发展最重要的举措。因为对品牌效应的认知模糊，所以导致很多的专业合作社长期以来虽然有着优质的农产品，但却无法高效地进行销售变现。

（二）解决问题的措施

1、在收益分配制度上采用公开透明的执行原则

在经济纠纷问题上，社内管理者始终要坚持依法、规范和完善的原则维护合作社及其成员的合法利益。合作社内部之间之所以会产生经济纠纷，很大程度上是因为合作社中的参与成员对收入情况不够了解。所以需要有合适的规章制度来明确农民专业合作社及成员的财产权利和其他的物质权利。为了有效地缓解这类问题，需要合作社对所有的生产配比、劳动收入、销售损耗做具体记录，然后采用开诚布公的方式，定期进行财务公开，接受社员的监督，以这种民主的方式帮助参与劳动的农民了解情况。同时合作社也有必要建立起专属的劳动奖励制度，以年为单位对在不同方面表现优异的社员给予奖励。以服务成员为宗旨，奖励内容可以是生产补助，也可以是土地承包费用的优惠，总之就要做多样化奖励措施，以生产者的意愿为中心考虑问题，调动农民专业合作社的整体劳动积极性。

2、为构建品牌形象而采用联合生产的办法

农民专业合作社成立的目的是成员以合作的方式，生产、销售同样的产品，联合采购生产资料和开展技术服务，通过合作来形成相对大的生产经营规模。在农民专业合作社的发展进程里，采用社群联合生产的方式，一方面可以大大降低农业生产材料的采购成本，另一方面就在于可以为共有的品牌做大规模生产。以民主参与为理念鼓励各专业合作社彼此之间做交流性学习，引导合作社进行群作生产，享受合作共享带来的效益，以合作为基础，齐心协力把品牌做大做强。

对构建品牌形象这一举措，以地域性生产为例：在当地由于一类农业产业的名声格外响亮，很多合作社、经营公司都争先想使用这个品牌，这种情况下可使用合作社与经营公司相联合的方式。明确好生产分工，以经营公司为品牌核心建立合作社生产基地，这样一来既可以满足经营公司希望以低成本收购农产品的愿望，又能满足农民合作社借助知名品牌增加产品收入的要求，从而实现生产加工并行，增加农民收入，形成共同促进、共同发展的大好局面。

五、结束语

综上所述，要想发展好农民专业合作社，需要政府继续加大支持发展农民专业合作社的力度，保证充足的资金支持和技术支持；需要有关部门加大对农民专业合作的工作指导力度，鼓励并引导合作社进行诚信经营，带动农户共同致富，共同发展；需要不断改革创新，改变农民的思想观念，让农民真真切切感受到农民专业合作社的优越性，让农民从根本上了解农民专业合作社的作用。同时，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。虽然农民合作社在现今发展之下还存在很多不足，但是只要各个社员之间团结协作，以集体的利益为核心考虑问题，相信以专业合作社为生产单位的发展优势会更加显著。