范宇博

摘要：近年来高校突发的以传染病为主的公共卫生事件发生率增加，特别是2020年新冠肺炎疫情的發生对各高校的应急管理工作提出了新要求。因此，该文通过分析高校传染病防控工作和应急管理上存在的不足，提出新时期加强高校传染病应急管理机制的对策，以期提高传染病防控的工作效率，建立健全高校传染病应急管理机制。

关键词：高校;传染病;防控工作，;应急管理

传染病的防控对人民的生产生活，国家的长治久安至关重要，人口密集性高、流动性大的高校更应作为防控的重点。通过与其他国家比较，截止目前，中国政府在党的领导下在新冠肺炎疫情防控中取得了显著的成效，这也为高校的传染病防控工作，以及应对突发情况的应急管理提供了可鉴之法。

一、高校传染病应急管理的不足

大学生对传染病防控意识不足。经济的迅速发展需要大量的人才支持，“重视专业教育，轻健康教育”现象时有发生，特别是近些年高校都在不同程度上扩大了办学规模，分布于不同的校区，流动更频繁，活动范围更广，这些因素都增加了高校传染病防控与管理的难度。而在学校的课程设置中，健康教育仅仅只是作为公共选修课，且所占大学生总体课时少，多数大学生仅仅是为了获得学分，对常见的传染病如肺结核、乙肝、艾滋病、新型冠状病毒等传播渠道的了解不深，大学生对防范传染疾病的具体措施更是无从谈起，最终导致了教学效果不佳，影响了传染病的相关知识宣传教育工作的开展。

防控工作常态化管理不够完善。高校传染病的应急管理工作缺少常态化的管理人员的监督实施。部分高校虽设置了相关的管理小组，但在人员分工和构成上并不完善。在应对突发传染病防控和管理上存在很强的临时性和抽调性。同时，部分高校缺少专业的应急能力培训，导致不能充分发挥应急预案的作用，当传染病出现时不能在短时间内做到有效控制。其次，在对突发事件的处理上，更多的侧重于危机发生后的事件处理，而轻视的日常的危机防控工作与疫情后的恢复期的工作。缺乏长效的传染病监测和处理制度，应急预案不完善。

二、高校传染病应急管理对策

完善高校传染病监测与防控预案。学校应认真制定传染病防控工作应急预案，并在学工、教学、后勤、保卫等相关领域制定详细的工作预案。以建立起系统完备的预警机制，有效预防传染病的发生和对已发生的传染病进行控制，将传染病的危害降到最低。实行网格化管理。形成学校、院系、班级、寝室四级网格化管理，从布置到落实，层层细化，把传染病防控工作做细做实。及时准确掌握每一名学生信息及行程轨迹，提高防控的针对性和实效性，全体辅导员、班主任通过QQ、微信、电话等点对点、键对键方式及时收集和反馈学生信息，进行全面摸排，做到精准摸排不留死角，措施到位不留漏洞，网格管理方案实施不留盲区。

完善传染病管理组织架构。中国政府在防控方面成效十分显著，其中一项重要的因素就是充分发挥了党员在疫情防控中的积极作用。在传染病防控方面也应当强化党的领导，建立横纵结合的“三级防控组织体系架构”，以各直属党组织（党委、党总支、直属党支部）为单位开展防控工作，打破了传统的行政部门界限，全面强化党组织的领导，依托基层党组织开展防控工作，党员干部冲锋在前，不讲条件、不计代价，坚决做到排查管控、隔离救治、社会防控、医院防护、物资保障、宣传引导、群防群治，确保调度有序、执行高效。

“三级疫情防控组织体系架构”：

第一级：建立领导结构——成立学校传染病防控工作领导小组。书记、校长为组长，全面领导防控工作。

第二级：建立横向执行机构——即：领导小组办公室 + 应急工作组。

第三级：建立纵向执行机构——即：各处级直属党组织（党委、党总支、直属党支部）。

建立线上心理辅导工作机制。高校应组织大学生心理健康教育咨询中心全体教师和全体专职辅导员通过相关网络平台参加心理培训，打造专业化心理健康教育咨询工作队伍。积极构建学校大学生心理健康教育咨询“学校-学院-班级-寝室”四级工作网络，充分发挥班级心理委员与寝室长积极作用。掌握师生思想动态。高校应强化各直属党组织书记及时掌握所属教师工的思想动态与工作动态。有效联动学校基层党组织、广大党员和骨干教师的多方合力，积极开展教职工的心理疏导，并提供切实可行的帮助，有效的把控舆情。

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