冯玉军

1946年2月22日，时任美国驻苏联使馆临时代办的乔治·凯南为答复美财政部有关为什么苏联不想加入世界银行和国际货币基金组织的询问，起草了一份8000字電报。

在电报中，他通过分析俄罗斯的民族性、社会主义和资本主义的根本矛盾等深层问题来揭示苏联对外政策的逻辑，进而提出美国应放弃继续在国际事务上与苏联合作，通过媒体教育美国民众了解苏联真相，致力解决美国国内问题，援助欧洲各国战后重建，遏制苏联的影响和势力扩张等主张。这份电报得到了杜鲁门总统的高度重视，责令政府有关部门及驻外使馆官员必须参阅。不久凯南奉召回国，升任国务院政策设计委员会主席，并在美国《外交季刊》上以“X先生”名义发表《苏联行为的根源》一文，全面阐述了遏制思想，正式提出对苏遏制政策。

凯南电报的内容很快就被苏联情报机关所获取。苏联外长莫洛托夫授意时任驻美大使尼古拉·诺维科夫也起草一份类似文件。1946年9月27日，诺维科夫的电报发往莫斯科。它以列宁和斯大林有关帝国主义的论断作为理论基础，对美国的国内政治、对外政策、军事战略等作了详细分析，强调“美国外交政策反映了垄断资本主义的帝国主义倾向，其目标是建立世界霸权”“美国是以苏联为假想敌来准备未来战争的。在美帝国主义的眼里，苏联是其走向世界霸权道路上的主要障碍”。

这些电报是冷战起源的标志性文件，同时也是冷战起源的重要环节。其重要性在于固化了相互的敌对认知，并进而指导了后续更加敌对的行动。

（摘自《世界知识》）