钟志生， 张亚楠， 郑选斌，2

(1. 中交天津航道局有限公司， 天津300461； 2. 天津市疏浚工程技术企业重点实验室， 天津300457)

标准化是为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益， 对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、 发布和应用文件的活动。 标准是指通过标准化活动， 按照规定的程序经协商一致制定， 为各种活动或其结果提供规则、 指南或特性， 供共同使用和重复使用的一种文件[1]。

1929 年12 月， 当时政府颁布《民营公共事业条例》， 1930 年颁布《电气事业条例》， 逐步实现了全国频率、 电压的统一， 电力工业最早实现了标准化。

1947 年2 月， 中国作为国际标准化组织的创始国和最初的5 个常任理事国参加国际标准化组织(ISO)， 由于未按章交纳会费， 1950 年被ISO停止会籍[2]。 1956 年国家技术委员会成立， 次年设立国家技术委员会标准局。 1978 年9 月中国以中国标准化协会名义参加ISO， 同年10 月国家标准总局成立。 1979 年国家标准总局质量监督局成立， 同年7 月颁布了《中华人民共和国标准化管理条例》， 8 月开始组建专业标准化技术委员会。 1988 年， 颁布了《中华人民共和国标准化法》。 2008 年10 月中国正式成为ISO 常任理事国。

1 疏浚装备标准化发展

1.1 疏浚装备行业标准

1.1.1 交通运输行业标准

18 世纪， 我国就制造了“清河龙” 人力挖泥船； 1896 年从荷兰IHC 公司引进了第一艘链斗式挖泥船， 从此进入了机械疏浚的时代。

1973 年， 国家提出 “三年改变港口面貌”的号召， 全国兴起了建设港口的热潮， 这一时期， 我国先后从国外引进各类型挖泥船30 余艘，促进了国内挖泥船技术的快速进步。 1976 年国家提出做好标准化、 系列化、 通用化工作， 采取了一系列措施使标准化工作得到加强。 基于此，交通部组织掌握先进技术和拥有丰富施工经验的疏浚业开展行业标准的起草工作， 仅在1977 年就发布链斗挖泥船系列标准23 项， 标准主要技术内容覆盖了链斗船斗塔、 导轮、 斗桥、 泥斗、斗销、 斗链及相关附属设备技术要求。 1978 年发布绞吸挖泥船系列化标准33 项， 标准技术内容主要为绞吸挖泥船泥泵及附属装置、 绞刀、 桥架、 钢桩、 轴系、 轴承、 吸排泥管等主要疏挖装备和易损坏设备技术要求。 1979 年发布振斗式挖泥船系列化标准24 项， 标准主要技术内容涉及振斗式挖泥船旋转、 传动、 升降、 变幅、 离合器等技术要求。 1981 年发布实施耙吸挖泥船相关标准23 项， 标准主要内容涉及耙吸挖泥船耙头、 泥门、 波浪补偿器、 耙管、 液压系统等技术要求。 1977—1981 年共发布疏浚装备类标准103 项(图1)， 为我国疏浚装备标准快速发展时期， 标准范围覆盖了当时使用的绝大多数挖泥船船型，然而此时的标准绝大多数都是技术要求类标准，还未形成产品类标准。

图1 1977—1981 年发布的交通行业标准

1995 年， 交通部发布了绞吸挖泥船、 链斗挖泥船、 抓斗挖泥船、 耙吸挖泥船疏浚机具和关键部件的修理标准38 项， 标准主要技术内容涉及泥泵及附属零部件、 绞刀、 桥架、 钢桩、 抓斗、 泥门、 耙管、 波浪补偿等修理技术要求， 各船型标准见图2。 这批标准对1977—1981 年发布的相关标准进行了替代。 此时期的疏浚装备类标准还绝大多数是技术要求类标准。

图2 1995 年发布的各类船型标准

2002 年， 交通部发布挖泥船泥泵修理技术，绞吸挖泥船、 链斗挖泥船、 抓斗挖泥船、 耙吸挖泥船4 种船型专用设备修理技术要求系列化标准31项， 标准主要技术内容涉及泥泵及附属零部件、 绞刀、 桥架、 钢桩、 斗桥轴、 抓斗、 耙头、 耙管、 泥泵等， 各类船型标准见图3。 这批标准对1995 年发布的相关标准进行替代， 又新增了部分标准。 据统计， 这批标准中， 现行的标准有21 项。 此时期的疏浚装备类标准同样都是技术要求类标准。

图3 2002 年发布的各类疏浚装备标准

进入21 世纪， 随着挖泥船设计、 建造、 配套产品技术的快速发展， 我国挖泥船驶入了国产化的快车道， 先后建造了一大批绞吸挖泥船、 耙吸挖泥船， 这些国产化装备的设计与建造同样又反作用于挖泥船技术的发展。 2015—2018 年， 交通运输部发布8 项行业技术标准， 这些标准涉及泥泵、 绞刀、 耙头、 泥门、 溢流筒、 排泥管等， 此阶段还是以技术要求类标准为主， 但是出现了零星的产品标准。

1.1.2 船舶行业标准

船舶行业基于挖泥船修理、 试验和验收的需要， 从1985—1988 年， 全国船舶标准化技术委员会发布了6 项船舶行业技术标准， 见表1， 此6 项标准至今还是有效标准。

表1 1985—1988 年发布的船舶行业标准

1992—1995 年， 当时的中国船舶工业总公司发布了16 项疏浚装备类船舶行业技术标准，见表2。 此16 项标准至今还有10 项标准是现行标准。

表2 1992—1995 年发布的船舶行业标准

2013 年， 工业和信息化部发布了CB∕T 3733—2013《挖泥船用泥泵装置修理技术要求》、 CB∕T 3737—2013《绞吸挖泥船用绞刀修理技术要求》、CB∕T 3742—2013《链斗挖泥船泥斗及传动附件修理技术要求》3 项船舶行业技术标准， 对1995 版进行了替代， 对部分内容进行了调整。

2015 年， 工业和信息化部发布了CB∕T 4413—2015《挖泥船耙吸管生产设计要求》船舶行业技术标准， 此标准是主编单位10 余年建造耙吸挖泥船耙吸管的经验总结， 对建造挖泥船行业具有一定的指导意义。

1.1.3 水利行业标准

出于水利行业施工的需要， 水利部于2008 年3 月发布了SL 421—2008《斗轮式挖泥船 技术条件》， 标准规定了斗轮式挖泥船的技术条件， 主要内容包括技术要求、 试验方法、 检验规则、 成套范围及质量保证期、 标准、 包装、 运输及贮存等[3]。

1.2 国家标准

1988 年， 国家标准局发布了GB∕T 8843—1988《工程船术语》， 标准中包含了挖泥船及疏浚装备类有关术语193 条， 主要包括挖泥船船型和挖泥船专用设备中的挖泥船船型、 专用设备总类、 挖泥机具、 排泥设备、 定位与移船和监控检测专用仪表等部分。 各部分标准数量见图4。

图4 《工程船术语》包含的疏浚装备类标准

2010 年， “耙吸挖泥船疏浚监控系统” 等3 项国家标准研制项目向国家标准化管理委员会申请立项， 同年12 月国家标准化管理委员会下达2010 年标准制修订计划。 2012 年12 月31 日耙吸、 绞吸∕斗轮、 抓斗挖泥船疏浚监控系统国家标准发布， 见表3。

表3 2012 年发布的3 项疏浚监控系统标准

从2015 年起， 筹划成立全国港口标准化技术委员会疏浚装备分技术委员会(简称疏浚分委会)。2018 年1 月， 疏浚分委会成立， 其主要负责疏浚专用装备及仪器设备领域国家标准制修订工作，由交通运输部负责日常管理和业务指导。 至此，疏浚装备类交通运输行业标准和国家标准有了统一的归口管理， 疏浚装备类标准的发展进入了新阶段。

1.3 国际标准

2014 年以前， 中国疏浚企业及疏浚专家很少参与国际标准的制定、 修订工作。 2014 年10 月在ISO∕TC8(国际标准化组织∕船舶与海洋技术委员会)第33 次全会上决定成立ISO∕TC8∕WG11 挖泥船工作组， 标志着由中国牵头开展挖泥船国际标准制定工作正式拉开帷幕。 2015 年提出对Ships and marine technology-Dredgers-Classification和Ships and marine technology-Dredgers-Vocabulary两项标准修订， 以及Ships and marine technology-Cutter suction dredger supervisory and control systems、Ships and marine technology-Hopper dredger supervisory and control systems和Ships and marine technology Grab dredger supervisory and control systems3 项国际标准制定提案， 同年， 这5 项标准获得立项。 2018 年，Ships and marine technology-Dredgers-Classification和Ships and marine technology-Dredgers-Vocabulary两项修订标准发布实施， 但国内未同步采用。 2020年，Ships and marine technology-Cutter suction dredger supervisory and control systems、Ships andmarine technology-Hopper dredger supervisory and control systems和Ships and marine technology-Grab dredger supervisory and control systems3 项国际标准发布。 目前， 中国正联合荷兰、 德国、 日本、 挪威等ISO 成员国开展Production measurement system for hopper dredger和Trailing suction pipe position display system两项新国际标准提案的准备工作。

1.4 团体标准

2015 年3 月11 日， 国务院在《深化标准化工作改革方案》中明确提出要培育发展团体标准，“鼓励具备相应能力的学会、 协会、 商会、 联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准， 供市场自愿选用， 增加标准的有效供给”[4]。 自此， 团体标准拉开了快速发展的帷幕。 2018 年1 月1 日， 新修订的《中华人民共和国标准化法》正式实施， 新法赋予了团体标准明确的法律地位[5]。 自2018 年起， 中国水运建设行业协会和中国疏浚协会都在积极开展疏浚装备类团体标准的申报、 立项、 制定等工作。

2 疏浚装备标准化的归口管理

疏浚分委会经过2 年多的运行， 各项工作顺利开展， 取得了一定的成绩。 现在疏浚分委会归口管理的在编国家标准8 项、 行业标准4 项， 各标准名称及状态见表4。

表4 疏浚分委会归口管理的在编标准

3 结语

1)部分疏浚行业标准已发布实施距今有30 年之久， 有些标准的内容已不适应现状， 尽快开展疏浚装备类标准复审工作， 适时制定、 修订有关标准。

2)疏浚装备类团体标准起步晚， 加强标准承担单位编写人员培训， 以提高标准编写质量。

3)我国虽然牵头修订、 编制了有关国际标准，但标准数量较少， 国际标准编写的话语权不强。

4)后续疏浚类标准的研究与制定工作应倾向于挖泥船绞刀、 钢桩、 柔性钢桩台车、 海水淡化和环保疏浚等方面。