从理念上杜绝新区道路建设的质量通病

2020-11-27宋明川

商品与质量 2020年42期

宋明川

成都市市政工程设计研究院四川成都 610063

道路属于公共基础设施，建设质量会产生较大的社会影响，就质量问题成因来讲，公路路下没有很多的设施，一般是因为地质原因而导致道路病害，只需要针对性的预防和采取一定措施控制即可，而城市道路在主要承载交通功能的同时，还承担着市政配套管线的服务功能，地下管网纵横密布，建设时序也不一定能够同步，会使管理、设计、施工各阶段各层面都有一定的交叉牵连，最终反映在建设质量上，会导致道路寿命大大降低，出现各种病害，虽然现在推广综合管廊建设，将管线集成在结构物内，在一定程度上减少了问题的发生，但综合管廊毕竟投资太大，而且综合管廊因为各种原因，也无法集成所有管线，所以城市道路的综合建设质量问题始终存在，需要各级建设参与者重视问题、解决问题。尤其对于新区道路建设，项目一般会分批集中启动，而且启动项目往往是带动区域发展的，建设规模也较大，内容较多，会导致相关参建单位，包括主管部门、管理公司、设计单位、监理公司、施工企业等过多，造成更多的混乱，即会有管理层统一方面的问题，也会有实施层各自为战的问题，导致建设质量多不如人意，而新区建设，在起步阶段更应该统一形象、保证质量，以期对投资开发形成足够的吸引力，这就造成了时空悖论，在最需要的时候往往得不到想要的结果。

所以，新区起步阶段就应该总结城市道路建设的经验教训，采取措施以有效预防可能发生的问题，尽量做到系统化的预防，将问题控制在可控范围内，这是新区建设的迫切需求，也是市政工程高水平建设的必然要求，工程质量确实不仅关系到人民生命财产安全，关系到国计民生，还直接反映城市品质和形象。

1 通常的问题

1.1 规划设计类

新区建设，往往要求项目启动要快要多，甚至大区规划、局部控规、专业专规等都未编制齐全，相关的项目也没有沟通到位，会产生很多衔接问题，比如道路与地块的高差过大问题、道路之间的管线高程不匹配、道路高程与防洪高程之间矛盾等，这些问题都需要后期靠一些措施进行弥补修正，增加投资。

1.2 材料控制类

片区建设材料过于庞杂，比如粒料类材料级配、管材指标、桥梁支座质量等，把控不严，质量会参差不齐。

1.3 施工监督类

施工队伍过多，施工工艺，比如沥青混凝土摊铺温度控制、管道接口处理、桥梁构件拼接等，更多的是依赖施工队伍的责任心，和施工队伍人员的经验、成熟度息息相关。

1.4 施工配合类

前面提到的城市道路的复杂性，会导致道路施工存在比较多的施工队伍，甚至较多的产权管理方，这就需要各层面的施工队伍之间需要配合施工，比如管线沟槽和路基施工的配合、桥梁结构与管线及路基之间的配合、地铁和河道等特殊结构与道路之间的配合等，这些配合往往会因为责权利的不明、实施范围的不清晰等导致扯皮的发生，最终导致实施产生质量问题。

1.5 重难点类

柔性路面与地下刚性结构物存在着天然矛盾，衔接处理，历来是道路建设的重难点问题，比如地下管线检查井井周处理、桥梁伸缩缝设置、桥台台背回填等，这些问题无法避免，需要建设方、设计方、施工方通力合作，共同研究制定可行的解决方案，尽量减轻症状的发生。

1.6 特殊结构类

在一些新区建设中，推广BRT、有轨电车等大负荷公共交通，这类特种交通对通常的道路、桥梁、管线都有特殊的要求，忽视这些要求，会使道路寿命大大降低。

2 从理念上杜绝可能发生的质量通病

2.1 管理层面

在规划建设过程中，管理部门应加强指导，比如编制一些统一的标准条例、指导原则等，甚至加强建设管理流程制度本身，强化过程前的引导，过程中的监督，过程后的责任明确[1]，尽量从源头、上层就消灭问题，杜绝问题。而且，要保证管理的持续性，不能指望一簇而就，要常抓不懈，以制度、条例、导则等固化管理，强化管理。

2.2 规划建设层面

（1）统一的规划的含义是：除过常规的各级体系规划、专项规划、城市设计等都应该编制完全外，还需要在规划中给市政设施足够的土地空间，即足够的宽度空间、深度空间、密度空间；还需要与地块、地铁等协同规划，通过优化空间配置、协调竖向控制等，最终形成整体性的城市形态。（2）统一的建设的含义是：加大基础设施建设投资，不仅要保证预期的道路功能完全形成，还要满足城市设计中预设的道路整体形态；同时，也要预判到，分期实施是否会导致更多的投资，甚至是浪费投资、重复投资，所以必要的建设即使是远期必要，也不应该分期建设；道路建设尽量与地块等相邻项目建设同步开展，协调好相互的建设界面，明确相互的责权利即可。