电力物资采购招投标制度建设初探

2020-11-27杜建军

商品与质量 2020年42期

关键词：信息库评标智库

杜建军

新疆送变电有限公司新疆乌鲁木齐 830000

加强对物资采购招投标工作程序的管理，完善工作制度，择优选择资源，提供优质服务，保证招标采购过程公平、公正，形成完善的物资招投标采购管理体系，有效推进项目进程。

1 物资采购招标管理中的问题分析

1.1 采购环节中竞标、评标或招投标内部控制散乱

在大批、大量、大金额采购行为（可以分批交货及分批、分期付款）中，如果不引入竞争性采购或招标可能会导致采购成本难以下降，采购质量难以提高，滋生腐败，使采购行为处于被动，局面不好控制，还可能造成签订的合同技术指标及原料交付时间（及时性）较难达成等情况。公司存在对竞标、评标或招投标应用不足、流程不清、意识不强等问题。

1.2 由于缺少着规范性的管理模式

完善的管理制度不仅能提高员工在实际工作过程中的质量，还能加强其工作效率，促进发电工程长期稳定的发展，对于电力企业而言，在进行招标采购时，不能较为全面的了解到风险问题，再加上一些工作人员不能较好的对搜集到的信息进行有效的处理与核实，各个部门之间缺少着相互交流和沟通，不利于工作效率的提升[1]。

2 电力物资采购招投标制度建设要点

2.1 完善招标采购管理的支付程序和方式

为了有效提高招标采购管理模式的效率，在招标文件的内容中应充分说明新项目规划建设的具体情况。招标代理机构应根据推进新项目建设的实际情况，设计并提供支付金额程序与支付金额的综合最佳组合，并在企业内随时选择投标单位，因为同一分期付款流程和付款方式会影响招标人在施工过程中的投资成本和新的资金流向。如果选择的付款流程和不同的付款方式不要求招标代理机构在支付相关生产材料和各种设备的额外费用之前和之后在现场施工的过程中花费很长时间，将给财务、管理和运营带来巨大的潜在风险投标人。很容易使投标人在随后的施工单位工作期间难以分期付款。更严重的是，这将导致影响建设项目的主要原材料供应，或者可能引起问题和情况，例如，施工单位周期的延迟和现场施工进度的推迟。从国内市场建设项目的招标工作来看，从采购数量和管理的实际情况来看，许多招标单位本身通过招标将成本管理和可控制的风险转嫁给公开招标机构，并造成了延误。和延误。大量购买的全额付款可降低购买成本。对单位合作工作进行招标的热情，不利于招标活动的顺利进行。因此，为了进一步提升最优秀企业继续扩大参与招标活动的能力，还可以过分放宽对支付程序、支付方式等各方面要求的限制，并积极鼓励单位根据实际情况建设，一方面更加合理、全面地履行支付责任和义务[2]。

2.2 改善竞标、评标或招投标措施与制度

对于大批、大量、大金额采购的各种材料、原料、设备、装备等，可以采取竞争性采购、招标等方法，在招标时要求供应商提供样品，承诺满足企业技术要求的产品，并作出保证，签订合同，并承诺如果出现产品质量不过关或者交货时间延迟等违约行为需向采购方赔偿违约金。可以采取招投标后再签订合同，确定数量、质量、时间等，再分批交付货品，以及分期、分批付款，以减轻交货、支付压力及节省投入生产的时间。

采购方采购数量、金额不大及采购能力不充足时，可以与有相同采购需求的公司（本公司与此公司没有竞争或者轻微竞争、良性竞争）进行联合招标，通过量大优势进一步降低采购成本。当然，联合招标要经过细致的研究和审查，最大限度地降低影响，根据审慎原则与其签订相关合作协议后再联合招标，最后分别和供应商签订采购合同（包括提出供货时间、付款方式、供货数量及质量等要求）。

2.3 提升物资采购招投标从业门槛

相关部门可以针对招投标企业实行招投标资格年检，并利用年检制度来提升招投标从业门槛，从而提升物资采购招投标市场管理水平，用这种方式对招投标企业进行限制。相关部门应该对招投标企业所进行的物资招投标行为有一定的记录和监督，将业务开展、纠纷处理等相关信息予以记录，并及时纳入到企业诚信机制，相关部门可以将诚信度较差的招投标企业进行招投标权利剥夺。

例如，在进行招投标工作之中，相关部门应该对招投标流程进行一定监督，对在业务过程中有行贿受贿、虚假招投标行为的招投标企业予以记录，并对其招投标资格进行限制性剥夺。

2.4 以智库与信息库的建设促进物资采购招投标工作

相关招投标企业应该进行一定程度的联合与沟通，建立以招投标专家和评标专家为基础的智库，和以信息情报为基础的信息库，用以提升物资采购招投标工作[3]。

例如，国家可以就行业划块管理、企业实际资质等条件来对智库和信息库建设提出一定的指导意见，相关招投标企业或协会根据国家要求建立智库与信息库，并对其中的内容进行及时核查，防止不良信息或虚假信息降低其实用性。相关部门也应该加强对智库与信息库的管理力度，做到库中的内容及时更新，从而为相关招投标企业开展工作起到一定促进作用。